Держрегулювання алкогольної продукції. Закон РФ про продаж алкоголю: правила продажу і покарання

У нашій країні роздрібний продаж спиртних напоїв приносить величезний прибуток, тому при її здійсненні часто продавці і власники роздрібних точок продажу нехтують усіма діючими правилами законодавства щодо алкогольної продукції. Як правило, такі бізнесмени повинні отримати спеціальну ліцензію на продаж спиртного, а також дотримуватися закону про продаж алкоголю. Крім цього, з кожним роком уряд вносить поправки в цей закон, так в 2017 році в ФЗ про торгівлю спиртним додані нові правила. Дана стаття містить інформацію про обмеження алкоголю, про правила його продажу, нюансах отримання ліцензії і покарання за порушення цих правил.

недавні нововведення

У минулому році дуже активно обговорювалося наступне нововведення - при реалізації алкогольної продукції та її виробництві підприємство має встановити з'єднання з ЕГАИС, що розшифровується як Єдина гос. автоматизована інформаційна система. Неважливо, здійснюється роздрібна або оптова продаж алкоголю, навіть підприємства, що займаються виробництвом алкогольної продукції, повинні систематично відправляти дані, які містять всю інформацію про продажі, в ФС Росалкогольрегулювання.

Іншими словами ЕГАИС є повною базою даних по Росії, в якій міститься інформація про виробництво, продаж і імпорт алкогольної продукції в РФ. Завдяки цьому отримати відомості про склад алкоголю в Росії, його фортеці, місце і дату виробництва, можна, прочитавши додатком для смартфона спеціальний код на пляшці. Необхідність введення таких змін в ФЗ виникла з причини великої кількості контрафактної продукції і підробленого алкоголю, а також через почастішання випадків отруєння сурогатами алкоголю.

Якщо торгівля алкоголем здійснюється без підключення до ЕГАИС або з порушенням порядку збору і відправки даних, то передбачено спеціальне покарання у вигляді штрафу: фіз. особі (керівнику фірми) може бути нарахований штраф до 15 000 руб., штраф для юридичних осіб може доходити до 200 000 руб.

Правила продажу алкоголю в РФ

Перш за все, в ФЗ пояснюється саме поняття алкоголю. Це продукція, що відноситься до категорії харчової, яка виготовлена ​​з використанням або етилового спирту, або з застосуванням спиртовмісних харчових речовин. У такій продукції частка етанолу повинна бути не менше 0,5 відсотків від обсягу. Головним регулюючим документом є Федеральний закон номер 171-Ф, виданий в 1995 році 22 листопада. Даний ФЗ часто зазнає різні зміни. Державні уповноважені органи Російської Федерації здійснюють контроль над продажем алкогольної продукції.

Важливо! Згідно з цим законом при виготовленні, зберіганні, транспортуванні або продажу товарів з вмістом спирту, підприємець зобов'язаний отримати спеціальну ліцензію, що дає йому право займатися даним видом діяльності.

При продажу алкогольної продукції необхідно дотримуватися ряду вимог:

1. Дозволена роздрібний продаж алкогольних і слабоалкогольних напоїв тільки організаціями типу ВАТ, ТОВ і ЗАТ. Для фізичної особи (приватного підприємця) допустима лише продаж слабоалкогольних напоїв (пиво і різні пивні коктейлі). Крім цього, ліцензію можуть отримати сільськогосподарські виробники (ІП), які займаються реалізацією шампанського і вин власного виготовлення.
2. Роздрібний продаж алкоголю заборонена на ринках оптової та роздрібної торгівлі, аеропортах, вокзалах, в медичних, дитячих дошкільних і освітніх установах, а також на спортивних об'єктах і в закладах культури. Також торгівлю алкоголем заборонено проводити в транспорті, на громадських зупинках, заправках і в торгових об'єктах нестаціонарного типу.
3. Також існують вікові обмеження щодо продажу алкоголю, згідно з якими існує заборона на продаж спиртних напоїв неповнолітнім. Особа, що продало спиртне неповнолітньому, може бути піддано адміністративному покаранню або кримінальної відповідальності згідно із Кримінальним кодексом РФ.
4. Крім цього, ФЗ встановлено заборону на рекламу алкогольних виробів на телебаченні і в інтернеті.
5. Згідно з чинним законодавством реалізація алкогольної продукції в магазинах і дрібних торгових точках дозволена тільки при наявності супровідних документів, відповідного маркування та сертифікатів якості.
6. У РФ заборонено реалізовувати спиртне з 11 вечора до 8 ранку (з урахуванням місцевого часу в кожній області). Винятком є ​​точки безмитної торгівлі та закладів громадського харчування.
7. Всі алкогольні напої, крім пива, підлягають обов'язковому маркуванню.

Крім цього, постанова ФЗ про торгівлю алкоголем містить ряд вимог на отримання ліцензії магазинами, які планують займатися торгівлею алкогольними напоями:

• Перш за все, власником даної торгової точки має бути юридична особа.
• У магазину обов'язково повинні бути складські та торговельні приміщення достатньої площі: для сільських населених пунктів ця площа повинна бути не менше 25 м², для міст - не менше 50 м². Крім цього, обов'язково повинна бути встановлена ​​сигналізації на складах і в самому магазині, має бути контрольно-касове обладнання і сейфи для документів і грошових коштів.
• Підприємство, яке займається продажем алкоголю, не може перебувати ближче 100 м від загальноосвітніх, дитячих, спортивних та медичних установ.

Варто знати: перераховані вище вимоги для отримання ліцензії не стосуються закладів громадського харчування.

Також на магазин накладається штраф і відповідальність за продаж спиртовмісних напоїв:

• без касового апарату;
• при недотриманні правил зберігання алкогольної продукції;
• без ведення документальної звітності;
• в разі недотримання санітарно-гігієнічних вимог і правил пожежної безпеки.

передбачені покарання

Не так давно був введений новий ФЗ, який встановив більш жорсткі штраф за продаж алкоголю без відповідної ліцензії. При цьому на приватного підприємця може бути покладено штраф в обсязі 10-15 000 руб., А на юридичну особу можна накласти штраф в межах 200-300 000 руб. Більш того, тепер вся реалізована алкогольна продукція може бути конфіскована.

Причому в законі про обмеження і штрафи за продаж спиртовмісних напоїв без ліцензії є пункт, яким передбачено покарання за будь-які порушення вимог самої ліцензії. При виявленні даних порушень передбачена адміністративна відповідальність і конфіскація продукції. Наприклад, такі покарання можуть бути застосування в разі, якщо торговий об'єкт не буде відповідати вимогам по площі, безпеки, наявності касового обладнання тощо

Увага! Якщо буде виявлено грубе порушення вимог ліцензії, наприклад, продаж неякісного алкоголю, то роботу магазину можуть призупинити на три місяці.

При недотриманні обмежують вимог ліцензії, а саме продажу алкоголю з підробленими акцизними марками, організація з продажу спиртного може бути оштрафована на 300 000 руб. При виявленні партії нелегального немаркованого алкоголю вся продукція буде конфіскована. Незаконний продаж спиртних напоїв в нашій країні суворо заборонено. В іншому випадку Кримінальний кодекс РФ передбачає відповідне покарання такого підприємця.

У разі якщо приватним підприємцем не виконуються вимоги державних органів, які здійснюють контроль над реалізацією спиртного, то передбачені наступні види покарання:

• керівник організації штрафується на 12 000 руб .;
• на всю фірму накладається штраф у розмірі 40 000 руб.

Правила отримання ліцензії

Згідно ФЗ нашої держави ліцензія на реалізацію алкогольної продукції може бути видана тільки юридичній особі. ІП можуть реалізовувати тільки пивні напої і пиво, які не вимагають використання ліцензії.

Увага! Ліцензія на продаж спиртного видається на термін від одного року до п'яти років.

Перед подачею документації на отримання ліцензії для торгівлі спиртним спочатку потрібно оформити держмито. На даний момент вона дорівнює 65 тисячам рублів в рік. Тобто, якщо ви берете ліцензію на п'ять років, то це число потрібно помножити на 5.

Для отримання ліцензії вам необхідно зібрати наступні папери:

1. Заява на видачу ліцензії.
2. Копії установчої документації фірми, які завірені у нотаріуса.
3. Копія паперів про держ. реєстрації юридичної особи.
4. Копія документації про постановку фірми на облік в податковій (банківські реквізити, виписка).
5. Довідка про відсутність заборгованості по зборах і податках (береться в податковій).
6. Сертифікат про те, що торговий об'єкт повністю відповідає вимогам щодо ведення торгівлі алкоголем.
7. Папери, що підтверджують сплату держмита на отримання ліцензії (копія).
8. Висновки про відповідність торговельних залів та складів санітарним вимоги і нормам пожежної безпеки.
9. Декларації і сертифікати відповідності використовуваного технологічного обладнання.
10. Папери, які можуть підтвердити факт наявності у фірми статутного капіталу.
11. Документація про покупку або взяття в оренду складських та торгових приміщень на термін не менше одного року.

Вся документація на отримання ліцензії може бути подана в електронному або паперовому вигляді. Статутний капітал фірм, що реалізують алкоголь з вмістом етанолу не більше 15%, повинен становити 10 000 руб. Для реалізації алкоголю з вмістом етанолу більше 15% статутного капіталу повинен бути не менше 300 000 руб. Якщо організація не значиться в спеціальному реєстрі, то статутний капітал зростає до 1 млн. Руб. При оптовому продажі спиртного статутний капітал фірми повинен бути не менше 10 млн. Руб.

Закон про продаж алкоголю, він же Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ, був прийнятий в Росії не випадково. Як не сумно, наша країна знаходиться в топі світових рейтингів за вживанням алкоголю. Ні для кого не секрет, що алкоголізм є однією з найважливіших проблем нашого суспільства, і різні представники влади також регулярно акцентують на цьому увагу.

Одним з найбільш ефективних важелів зниження кількості алкоголю, в середньому споживається країною, є обмеження його продажу на законодавчому рівні. У зв'язку з тим, що подібного роду заходи вже були прийняті, питання про те, коли заборонено продавати алкоголь, цікавить і осіб, які займаються його збутом, і осіб, які планують його споживати. Звичайно, існує спеціальний закон про продаж алкоголю, проте далеко не всі спромагаються відкрити його і розібратися у всьому. Нижче приведена вся інформація в більш доступній та зрозумілій формі.

Поняття «алкоголь»

Важливо! Слід мати на увазі, що:

• Кожен випадок унікальний і індивідуальний.
• Ретельне вивчення питання не завжди гарантує позитивний результат справи. Він залежить від безлічі факторів.

Щоб отримати максимально докладну консультацію зі свого питання, вам досить вибрати будь-який з запропонованих варіантів:

Для того, щоб грамотно використовувати і керуватися законом про продаж алкоголю, необхідно чітко усвідомити, що саме підпадає під поняття «алкогольний напій». Що нас цікавить закон - це Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ. За фактом, всі напої, в яких міститься 0,5% етилового спирту або ж продукти його бродіння, офіційно є алкогольними - ст. 2 ФЗ-171. Однак, є невелике надходження. Під це поняття не потрапляє вся продукція, в якій процентна частка спирту не перевищує 1,2%. В Наприклад, в подібних незначних кількостях алкоголь може міститися в кисломолочної продукції (кефір, тан, кумис), а також в квасі. Варто відзначити, що деякі види квасу містять навіть більше спирту, ніж 1,2%, проте до алкогольних напоїв їх все одно не зараховують.

За видами продукції

Крім того, під дію закону про продаж алкоголю не підпадає вся продукція, яка офіційно позиціонується, як безалкогольна, і пройшла відповідну перевірку. Найбільш поширеними варіантами такими є безалкогольне пиво і безалкогольне вино. У них, як правило все ж таки присутня етанол, однак його частка рідко перевищує половину відсотка, а тому під дію зазначеного ФЗ такі напої не підпадають.

Основний перелік алкогольних напоїв вказано у вищезгаданому федеральному законі та інших підзаконних актах. Якщо простіше - будь-яка рідина, в якій міститься спирт, офіційно є сферою дії закону про продаж алкоголю. Зокрема:

• вино;
• лікер;
• портвейн;
• віскі;
• коньяк;
• горілка;
• бренді;
• абсент;
• текіла;
• кальвадос;
• будь-які настоянки на спирту;
• пиво.

пиво

На пиві варто зупинитися окремо. Багато, чому то, вважають, що пиво не підпадає під дію закону про продаж алкоголю через низький вміст спирту в ньому. Теж саме часто думають і про різну слабоалкогольної продукції, енергетичних напоях на основі алкоголю, і так далі. Як правило, вміст спирту в таких напоях знаходиться на рівні 3-4% або навіть вище, так що ніяких підстав робити для них виняток немає. З юридичної точки зору саме розглянутого закону продаж 3,5-процентного пива рівнозначна продажу 70-процентної чачі. Але потрібно розуміти, що для продажу пива є винятки, зазначені в інших нормах. Тому якщо вирішили зайнятися роздрібною торгівлею пива - вивчайте законодавство більш уважно, зокрема ФЗ-289.

Нормативна база

Закон про продаж алкоголю, в який в 2017 році, до речі, були внесені нові поправки (вступили в силу з 06.08.2017), є основним нормативним актом, який регламентує реалізацію будь-яких спиртних напоїв.

Одним з найважливіших пунктів цього закону є обмеження віку осіб, яким можна продавати алкоголь. У будь-яких інстанціях він становить 18 років. Виняток зроблено лише для тих випадків, коли людина офіційно одружився, або ж відкрив власне приватне підприємство. У таких випадках він офіційно вважається дорослим, і здатним нести відповідальність за свої дії. Однак навіть у разі пред'явлення, наприклад, свідоцтва про шлюб продавці в магазинах дуже часто відмовляють клієнта в продажу спиртного.

Вимоги до приміщення і документам

Ще одним вельми цікавим пунктом закону є обмеження площі приміщень, в яких може реалізовуватися алкоголь. Закон про заборону продажу алкоголю забороняє реалізацію спиртних напоїв в закладі, площа якого менше 50 метрів квадратних. Поза міською межею це обмеження зменшується до 25 метрів квадратних. Цю інформацію регулюють різні статті закону, але фактично для розуміння варто відразу вивчати 278-ФЗ - саме в ньому прописані основні поправки, що стосуються змін в частині приміщень.

Варто зазначити, що бажаючих обійти закон про продаж алкоголю в Росії завжди вистачало. Найпоширенішою схемою є спроба купити алкоголь через інтернет. При цьому, кур'єр привозить клієнту не тільки безпосередньо напій, але також договір про оренду, який є прикриттям. Згідно з цим документом алкоголь нібито передається особі в прокат в якості декоративного елемента. При цьому, згідно з договором одержувач не має право пошкоджувати і не ріжте його. Проте, зараз ця схема вже без проблем розкушує співробітниками правоохоронних органів. Договір про оренду визнається тим, що складався для приховування реального договору купівлі-продажу, після чого компанію - реалізатора притягають до відповідальності. У деяких випадках залучити можуть навіть покупця, якщо він безпосередньо брав участь в здійсненні схеми, повністю усвідомлюючи той факт, що це незаконно.

До речі, в ст. 10 можна уточнити список документів, необхідних для торгівлі алкоголем.

Обмеження за часом

Що стосується часу, то для всієї території Російської Федерації діє одне непорушне правило - заборонено подавати алкоголь в період з 23-ї години і до 8-ої години наступного дня - ст. 16, пункт 5. При цьому, кожен окремо взятий суб'єкт Російської Федерації згідно з новим законом про продаж алкоголю може посилити цей захід. Тимчасової заборона на продаж реалізується на всіх рівнях і у всіх формах. Виняток становлять ресторани, кафе та інші заклади громадського харчування. У них людина може замовляти спиртні напої в будь-якій формі і в будь-якому вигляді тоді, коли йому захочеться.

Існує поширена помилка про те, що, наприклад, можна продавати алкоголь сторонній особі за чеками, які були пробиті завчасно, однак і ця ідея нічого спільного з реальністю не має. Угода в даному випадку вважається реалізованою в момент передачі товару клієнту, і якщо це відбувається після 23:00 - цей акт офіційно визнається незаконним.

відповідальність

Організація або приватний підприємець можуть бути притягнуті до відповідальності за порушення закону про продаж алкоголю після 23:00. Цей момент регламентується 14 статтею Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (розділ про порушення правил реалізації етанолу, а також алкогольної і містить спирт продукції). Закони суб'єктів Російської Федерації також можуть передбачати запобіжний захід для подібних випадків. Варто відзначити, що в деяких випадках обсяг або найменування продаваного алкоголю не грають ніякої ролі - навіть за пляшку пива організацію можна оштрафувати на сто тисяч рублів, а також піддати примусовій конфіскації алкогольної продукції.

Варто зазначити, що закон про обмеження продажу алкоголю також виділяє цілий перелік локацій, в яких реалізація спиртовмісної продукції не може проводитися ніколи і ні в яких формах, відповідно до ст.16 171-ФЗ. До таких належать:

• дитячі освітні установи, а також медичні об'єкти, об'єкти, чий власник заперечується, а також всі території, які прилягають до них безпосередньо;
• культурні об'єкти. Виняток становлять ті випадки, коли організація вже закінчила надавати послуги громадського харчування;
• військові об'єкти, стратегічні військові об'єкти і об'єкти державної важливості, а також вся територія в безпосередній близькості від них близькості;
• будь-які види громадського транспорту;
• вокзали, аеропорти та інші місця, в яких часто відбуваються масові скупчення людей, що робить їх потенційно небезпечними.

За розміщення пунктів реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції в цих локаціях згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ передбачено штраф у розмірі 10-15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для фізичних осіб, і 200-300 тисяч рублів для юридичних осіб (). Також можуть конфіскувати всю алкогольну продукцію.

За тим, щоб закон про нічний продаж алкоголю дотримувався, повинні стежити представники прокуратури і поліції. Обидва ці відомства мають повне право проводити перевірки в будь-яких місцях, в яких вважають потрібними. Як правило, подібного роду моніторинг проводиться в точках реалізації, на яких скаржилися громадяни. Продаж алкоголю в нічний час виявити досить просто в тих випадках, коли проводиться так звана перевірочна закупівля. Її можуть проводити будь-які особи, уповноважені вести слідчо-оперативну діяльність в рамках компетенції зазначених вище державних структур і органів.

Досить цікавим моментом в даній ситуації є повноваження дільничного або ж співробітника прокуратури. У багатьох виникає питання: чи можуть вони самостійно перевіряти факт порушення заборони продажу алкоголю вночі і проводити відповідну закупівлю. Згідно з відповідними нормативними актами, кількість підрозділів і осіб, які мають право вести оперативно-розшукову діяльність (а закупівля алкоголю в цілях перевірки, безумовно, відноситься до цієї категорії) досить обмежена, і дільничних співробітників поліції в ній немає. Як і співробітників прокуратури. Саме на цій підставі можна сміливо вважати всі постанови, засновані на даних закупівлі, проведеної дільничним, недійсними. Проте, суди дотримуються на цей рахунок різних точок зору, і, варто відзначити, зазвичай вирішальну роль в розгляді цей пункт не грає.

Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах

Як вже говорилося раніше, в Загалом по Російської Федерації діє закон про продаж алкоголю після 23 ночі і до 8 ранку. Проте, згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ деякі регіони можуть посилити зазначені норми, і підійти до них більш суворо (але не менше). Варто відзначити, що багато суб'єктів РФ вже давно скористалися такою можливістю за допомогою місцевих локальних актів. З доступної актуальної інформації, яку вдалося знайти на момент написання статті, регіони- «непитущі» виглядають так:

У всіх інших регіонах, наприклад, в тій же Самарської області, заборона діє так само, як прописано в Основному Законі без будь-яких додаткових обмежень.

Заборона на продаж алкоголю в свята

Крім строго відведеного часу на реалізацію алкогольної і спиртовмісної продукції, також передбачені певні дати, в які продаж повинна бути заборонена в принципі протягом усього дня незалежно від часу. Заборона встановлюється локальними законодавчими актами. До загальнодержавних днях повної відмови від продажу спиртного відносяться:

• день захисту дітей. У зв'язку з тим, що згідно з дослідженнями соціологів величезна кількість дітей по всьому світу страждає через те, що їхні батьки або просто старші товариші вживають алкоголь, 1 червня ви не зможете купити ні пиво ні вино. Варто відзначити, що багато про що це зроблено для того, щоб і самі діти також не змогли купити спиртне;
• день знань. Заборона про продаж алкоголю 1 вересня є особливо актуальним. У сучасної молоді увійшло в моду відзначати це свято по-дорослому. Багато хто навіть просять своїх родичів або старших товаришів придбати їм спиртне, так як ті мають документи, однак зараз і такі спроби надійно присікаються законом;
• останній дзвоник. 25 травня під чому нагадує 1 вересня, і навіть гірше. Багато старшокласники прагнуть відзначити закінчення навчання і початок літніх канікул, або ж взагалі закінчення школи, а тому позбавлення магазинів можливості реалізації алкоголю є цілком доречним;
• дні, коли в конкретному регіоні проходять випускні бали. Цей пункт ідентичний попередньому і також спрямований на те, щоб обмежити завзяття вчорашніх школярів. У зв'язку з тим, що в різних суб'єктах Російської Федерації дата проведення випускних варіюється, керівництво області вирішує це питання самостійно;
• день молоді. У зв'язку з тим, що алкоголізм є однією з головних проблем сучасної російської молоді, цілком логічним є заборона на будь-який продаж алкоголю 27 червня;
• день тверезості. Закон про продаж алкоголю в день тверезості діє як не можна ефективно. Навіть абсурдною виглядатиме спроба людини купити алкоголь, коли йому повідомляють про те, що сьогодні 11 вересня, і вся країна повинна згадати про проблему алкоголізму.

• всі без винятку вихідні дні (+104 дня в році);
• день Російської Федерації, що відзначається 12 червня;
• день сімейного спілкування, що відзначається 12 вересня.

Також Республіка Комі розширила список, додавши до вже наявного пункту про день молоді всі вихідні дні, які з ним сусідять (абсолютно логічно, що бажаючі відсвяткувати цю подію стануть робити це не в саму дату, а в найближчий вихідний).

Варто відзначити, що на всі перераховані вище обмеження по датах поширюється правило про те, що в будь-яких закладах громадського харчування алкоголь може подаватися в будь-який час і в будь-якій кількості (якщо клієнт, звичайно, досяг повнолітнього віку). У зв'язку з тим, що всі дні, коли не можна продавати алкоголь, вказані в тому ж законі, який наказує годинник його реалізації, штраф за порушення передбачений той же - до сотні тисяч рублів з конфіскацією продукції. У тій же формі повинна проводитися і перевірка того, як магазин слід встановленим нормам.

перспективи законодавства

Закон, що обмежує продаж алкоголю, до сих пір є предметом самих палких суперечок. Зокрема, пропонується цілий ряд доповнень. Наприклад, планується вимагати, щоб місце, в якому ведеться продаж, було строго стаціонарним, мало власні складські приміщення, належало особі, яка веде торгівлю, або ж знаходилося в довгостроковій оренді. Як невеликий послаблення пропонується зменшити кількість норм для тих магазинів, які продають спиртне з міцністю не вище 12 градусів.

Також дуже популярною поправкою є заборона на продаж алкогольних напоїв у півторалітрових пляшках із пластику. Це має суттєво обмежити можливість реалізації пива, а також дешевого вина, коктейлів і слабоалкогольних напоїв у великих обсягах. Однак потрібної кількості голосів такий законопроект поки не набирає.