Нормативно-правові основи соціальної підтримки інвалідів в Російській Федерації закріплені в трьох Федеральних законах:

1. Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації: Федеральний закон №181-ФЗ

2. Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: Федеральний закон №122-ФЗ

3. Про державну соціальну допомогу: Федеральний закон №178-ФЗ

Так само в статті 154 Федерального закону 122-ФЗ від 22 серпня 2004 року «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих ( представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »і« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації »визначено розміри щомісячних грошових виплат інвалідам війни та інвалідам, які мають ступінь обмеження здатності до трудової діяльності і не мають ступеня обмеження.

Є так само кілька підзаконних нормативних правових актів, що регулюють питання соціального захисту інвалідів, наприклад:

1. Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1995 року 1151 «Про федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування» (зі змінами від 17 квітня 2002 года).

2. Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 року 95 «Про порядок і умови визнання особи інвалідом» (зі змінами від 7 квітня 2008)

3. Постанова Уряду РФ від 17 квітня 2002 року 244 «Про плату за стаціонарне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів».

Так само до законодавства Російської Федерації про соціальне обслуговування і соціальний захист інвалідів входять відповідні положення Конституції Російської Федерації, закони та нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.

Перш за все, необхідно чітко розрізняти поняття «соціальне обслуговування» і «соціальний захист» інвалідів. Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються інвалідам на дому або в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства. Пенсійне забезпечення інвалідів не входить в систему соціальної підтримки інвалідів.

Інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту. Визнання особи інвалідом здійснюється федеральним установою медико-соціальної експертизи. Порядок і умови визнання особи інвалідом встановлені в «Положенні про визнання особи інвалідом», затвердженим Постановою Уряду РФ.

Громадянин направляється на медико-соціальну експертизу установою охорони здоров'я або органом соціального захисту населення. Медичні послуги, необхідні для проведення медико-соціальної експертизи, включаються в базову програму обов'язкового медичного страхування громадян Російської Федерації, тому медичний огляд оплачується за рахунок фондів обов'язкового медичного страхування.

Підставами для визнання громадян інвалідом є:

- порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;

- обмеження життєдіяльності (повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися або займатися трудовою діяльністю);

- необхідність здійснення заходів соціального захисту громадянина.

При цьому наявність тільки одного з вказаних ознак не є умовою, достатнім для визнання особи інвалідом.

Статтею 10 Федерального закону 181-ФЗ визначено цілі та напрямки федеральної програми реабілітації інвалідів.

Реабілітація інвалідів система і процес повного або часткового відновлення здібностей інвалідів до побутової, суспільної та професійної діяльності. Реабілітація інвалідів спрямована на усунення або можливо більш повну компенсацію обмежень життєдіяльності, викликаних порушенням здоров'я зі стійким розладом функцій організму, з метою соціальної адаптації інвалідів, досягнення ними матеріальної незалежності та їх інтеграції в суспільство.

Основні напрямки реабілітації інвалідів включають в себе:

- відновлювальні медичні заходи, реконструктивну хірургію, протезування та ортезування, санаторно-курортне лікування;

- професійну орієнтацію, навчання і освіту, сприяння в працевлаштуванні, виробничу адаптацію;

- соціально-средовую, соціально-педагогічну, соціально-психологічну та соціокультурну реабілітацію, соціально-побутову адаптацію;

- фізкультурно-оздоровчі заходи, спорт.

Реалізація основних напрямів реабілітації інвалідів передбачає використання інвалідами технічних та інших засобів реабілітації, створення необхідних умов для безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів інженерної, транспортної, соціальної інфраструктур і користування засобами транспорту, зв'язку та інформації, а також забезпечення інвалідів та членів їх сімей інформацією з питань реабілітації інвалідів.

Технічні засоби реабілітації надаються інвалідам за місцем їх проживання уповноваженими органами в порядку, визначеному Урядом РФ, Фондом соціального страхування Російської Федерації, а також іншими зацікавленими організаціями. Розмір і порядок виплат щорічних грошових компенсацій інвалідам витрат на утримання і ветеринарне обслуговування собак-провідників визначаються Урядом РФ.

Відповідно до ст. 15 Федерального закону 181-ФЗ планування і забудова населених пунктів, формування житлових і рекреаційних зон, розробка і виробництво транспортних засобів загального користування, засобів зв'язку і інформації без пристосування зазначених об'єктів для доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами не допускаються.

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік і забезпечуються житловими приміщеннями в порядку, передбаченому законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ.

Забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету житлом інвалідів та сімей, що мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що встали на облік до 1 січня 2005 року, здійснюється відповідно до положень ст. 28.2 Федерального закону 181-ФЗ.

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, котрі стали на облік після 1 січня 2005 року, забезпечуються житловим приміщенням відповідно до житловим законодавством Російської Федерації.

Визначення порядку надання житлових приміщень (за договором соціального найму або у власність) громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, які стали на облік до 1 січня 2005 року, встановлюється законодавством суб'єктів РФ.

Інвалідам може бути надано жиле приміщення за договором соціального найму загальною площею, що перевищує норму надання на одну людину (але не більше ніж в два рази), за умови, якщо вони страждають важкими формами хронічних захворювань, передбачених переліком, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Плата за житлове приміщення (плата за соціальний найм, а також за утримання і ремонт житлового приміщення), надане інваліду за договором соціального найму з перевищенням норми надання площі житлових приміщень, визначається виходячи з займаної загальної площі житлового приміщення в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг.

Інвалідам і сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не нижче 50% на оплату житлового приміщення (в будинках державного або муніципального житлового фонду) і оплату комунальних послуг (незалежно від приналежності житлового фонду), а в житлових будинках, що не мають центрального опалення, на вартість палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню.

Інвалідам і сім'ям, які мають в своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного і дачного господарства та садівництва.

Відповідно до ст. 28.2 Федерального закону 181-ФЗ суб'єктам РФ передані всі повноваження з надання заходів соціальної підтримки інвалідів по оплаті житлового приміщення та комунальних послуг і щодо забезпечення житлом інвалідів та сімей, що мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що встали на облік до 1 січня 2005 року. Також суб'єкти РФ надають інвалідам пільги з оплати житлово-комунальних послуг виходячи з числа осіб, які мають право на зазначені заходи соціальної підтримки із затверджених Урядом РФ федерального стандарту граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг па 1 квадратний метр загальної площі житла на місяць і федерального стандарту соціальної норми площі житла, що застосовуються для розрахунку міжбюджетних трансфертів. Крім того, суб'єкти РФ зобов'язані забезпечити житлом інвалідів та сімей, що мають дітей-інвалідів, виходячи з числа осіб, які мають право на зазначені заходи соціальної підтримки; загальної площі житла 18 квадратних метрів і середньої ринкової вартості 1 квадратного метра загальної площі житла по суб'єкту РФ, яка встановлюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом РФ.

Держава забезпечує інвалідам отримання основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, початкової професійної, середньої професійної та вищої освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Загальна освіта інвалідів здійснюється зі звільненням від оплати як в загальноосвітніх установах, обладнаних при необхідності спеціальними технічними засобами, так і в спеціальних освітніх установах і регулюється законодавством РФ, законодавством суб'єктів РФ. Професійна освіта інвалідів в освітніх установах різних типів і рівнів здійснюється відповідно до законодавства РФ, законодавством суб'єктів РФ.

Для інвалідів, які потребують спеціальних умов для отримання професійної освіти, створюються спеціальні професійні освітні установи різних типів і видів або відповідні умови в професійних освітніх закладах загального типу.

Суб'єкти РФ відповідно до ст. 19 Федерального закону 181-ФЗ зобов'язані забезпечити інвалідів із звільненням від оплати або на пільгових умовах спеціальними навчальними посібниками і літературою, а також можливістю користування послугами сурдоперекладачів.

Інваліди забезпечуються побутовими приладами, тіфло-, сурдо- і іншими засобами, необхідними їм для соціальної адаптації, технічне обслуговування і ремонт яких виробляються позачергово із звільненням від оплати або на пільгових умовах. Порядок надання послуг з технічного обслуговування і ремонту технічних засобів реабілітації інвалідів визначається Урядом РФ.

Інвалідам, які не мають ступеня обмеження здатності до трудової діяльності, надаються гарантії трудової зайнятості федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ.

Організації, в яких більше 50% працівників - інваліди, мають пільги по податках. Інвалідам, зайнятим в організаціях незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, створюються необхідні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Не допускається встановлення в колективних або індивідуальних трудових договорах умов праці інвалідів (оплата праці, режим робочого часу і часу відпочинку, тривалість щорічної та додаткової оплачуваних відпусток та інші), які погіршують становище інвалідів в порівнянні з іншими працівниками.

Для інвалідів I і II груп встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 35 годин на тиждень із збереженням повної оплати праці.

Залучення інвалідів до надурочних робіт, роботи у вихідні дні і нічний час допускається лише за їх згодою і за умови, якщо такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я.

Інвалідам надається щорічна відпустка не менше 30 календарних днів.

Соціально-побутове обслуговування інвалідів здійснюється в порядку і на підставах, визначених органами державної влади суб'єктів РФ за участю громадських об'єднань інвалідів.

Органами виконавчої влади суб'єктів РФ створені спеціальні служби соціального обслуговування інвалідів, в тому числі по доставці інвалідам продовольчих і промислових товарів. Перелік захворювань інвалідів, при яких вони мають право на пільгове обслуговування, також затверджується органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Інвалідам, які потребують стороннього догляду і допомоги, надаються медичні та побутові послуги на дому або в стаціонарних установах. Умови перебування інвалідів в стаціонарному лікувальному закладі соціального обслуговування повинні забезпечувати можливість реалізації інвалідами їх прав і законних інтересів відповідно до Федерального закону 181-ФЗ і сприяти задоволенню їх потреб.

Інваліди і діти-інваліди мають право на щомісячну грошову виплату в розмірі та порядку, встановлених ст. 28.1 Федерального закону 181-ФЗ. З I січня по 31 грудня 2005 року щомісяця грошові виплати виплачуються в розмірах, встановлених п. 5 ст. 154 Федерального закону від 22.08.2004 122-ФЗ.

Сума щомісячної грошової виплати з 1 січня 2006 року обчислюється і сплачується з урахуванням індексації (зміни) суми щомісячної грошової виплати та вартості набору соціальних послуг, здійсненої за період з 1 січня 2005 року відповідно до законодавства РФ.

У тому випадку, коли інвалід одночасно має право на щомісячну грошову виплату по Федеральним законом 181-ФЗ і по іншому федеральному закону або іншого нормативного правового акту незалежно від підстави, за яким вона встановлюється, йому надається одна щомісячна грошова виплата або по Федеральним законом 181- ФЗ, чи інакше федеральному закону або іншого нормативного правового акту за вибором громадянина.

Основні зміни в Федеральні закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» та «Про соціальний захист інвалідів» внесені Федеральним законом 122-ФЗ від 22 серпня 2004 року. В основному, цими змінами вищеперелічені Федеральні закони перекладають тягар соціального обслуговування та соціального захисту інвалідів перекладають на органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, стаття 18 закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» в редакції Федерального закону від 22 серпня 2004 року 122-ФЗ визначає: «Порядок і умови соціально-медичного обслуговування на дому визначаються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації». Або, стаття 28 закону «Про соціальний захист інвалідів» в редакції Федерального закону від 22 серпня 2004 року 122-ФЗ говорить: «Соціально-побутове обслуговування інвалідів здійснюється в порядку і на підставах, визначених органами державної влади суб'єктів Російської Федерації за участю громадських об'єднань інвалідів ». Так само, в статті 17 закону «Про соціальний захист інвалідів» в редакції Федерального закону від 29 грудня 2004 року 199-ФЗ сказано: «Визначення порядку надання житлових приміщень (за договором соціального найму або у власність) громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, які стали на облік до 1 січня 2005 року, встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації ».

З огляду на різноманітність суб'єктів Російської Федерації з точки зору економічних, фінансових і демографічних характеристик, представляється, що різних суб'єктах Російської Федерації рівень соціального захисту та соціального обслуговування інвалідів буде відрізнятися. Щоб соціальні послуги були доступні для всіх, хто потребує, необхідні стабільні джерела їх фінансування, які визначаються на федеральному рівні.

Необхідно відзначити, що законодавством встановлено нерівне становище між загальноросійськими і іншими громадськими організаціями інвалідів. Наприклад, стаття 381 п. 3 Податкового кодексу встановлює, що звільняються від податку на майно загальноукраїнські громадські організації інвалідів (у тому числі створені як спілки громадських організацій інвалідів), серед членів яких інваліди та їхні законні представники становлять не менше 80 відсотків, - щодо майна, що використовується ними для здійснення їх статутної діяльності. Так само стаття 395 п. 5 Податкового кодексу визначає так само, що від земельного податку звільняються загальноукраїнські громадські організації інвалідів - щодо земельних ділянок, які використовуються ними для здійснення статутної діяльності.

Згідно зі статтею 30 Конституції Російської Федерації кожен має право на об'єднання; свобода діяльності громадських об'єднань гарантується; ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому. Названі конституційні положення конкретизовані в Федеральних законах «Про громадські об'єднання» та «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації». Виходячи з конституційного тлумачення містяться в них норм, громадські організації інвалідів є однією з організаційно-правових форм громадських об'єднань. Вони створюються з метою захисту прав і законних інтересів інвалідів, забезпечення їм рівних з іншими громадянами можливостей, тобто виступають формою соціального захисту інвалідів (стаття 33 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації»). За територіальної сфері діяльності такі організації можуть бути загальноросійськими, міжрегіональними, регіональними та місцевими і незалежно від їх організаційно-правових форм є рівними перед законом (статті 14 і 15 Федерального закону «Про громадські об'єднання»).

Таким чином, сучасні російські законодавчі акти по частині турботи і допомоги людям з обмеженими можливостями в змістовному плані наближаються до законів і принципам, прийнятим у всьому світі. І хоча інваліди, а також їх сім'ї і раніше наштовхуються на бар'єри у взаєморозумінні і спілкуванні з іншими людьми, багато свідчить про те, що в цілому соціальне ставлення до інвалідів поступово змінюється: замість неуваги і відкидання прийшли визнання їх прав, гідності та повноцінної участі в житті суспільства. Однак потрібно подальше вдосконалення нормативно-правової основи, так як дані проблеми знаходять своє відображення саме на регіональному рівні, де реалізуються основні положення існуючого федерального законодавства, а Міністерство соціальних відносин (що відповідає за організацію соціального захисту інвалідів Челябінської області) спирається в своїй діяльності, перш за все , на федеральне законодавство,

Здається, що частини пільг по оподаткуванню міжрегіональні, регіональні та місцеві громадські організації інвалідів повинні мати такі ж пільги, як і загальноукраїнські громадські організації інвалідів.

Скасувати принцип нарахування пенсій за ступенями обмеження здатності до трудової діяльності, а також засновані на цьому принципі наступні норми закону і нормативні акти. Замість цього нараховувати пенсії по інвалідності та надавати соціальний захист та реабілітацію - тільки по групах інвалідності.

Наповнити норму закону про квотування робочих місць для інвалідів реальним змістом; надати роботодавцям компенсації витрат на створення робочих місць для інвалідів на підприємствах усіх форм власності, всіляко стимулювати працевлаштування інвалідів на відкритому ринку праці в тому числі і шляхом створення спеціальних центрів з реабілітації та відділів в службах зайнятості, що займаються професійною підготовкою інвалідів, роз'яснювальною роботою серед роботодавців і іншими питаннями працевлаштування інвалідів.

Надати підприємствам, що знаходяться у власності організацій інвалідів, державне замовлення на продукцію, що випускається ними продукцію; прийняти цільові програми з модернізації підприємств, що перебувають у власності всеукраїнських товариств інвалідів (ВОГ, ВОІ, ВОС і ін.), з метою поліпшення працевлаштування та умов праці інвалідів і підвищення їх заробітної плати.

Надати інвалідам реальне право вибору між частиною соціального пакету і транспортними пільгами, такими як: забезпечення інвалідів, які мають відповідні медичні показання, в тому числі і дітей-інвалідів, які досягли п'ятирічного віку, автотранспортними засобами безкоштовно або на пільгових умовах; 50-відсоткова знижка з вартості проїзду на всіх міжміських лініях повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту з 1 жовтня по 15 травня і один раз (туди і назад) в іншу пору року; безкоштовний проїзд на всіх видах транспорту загального користування міського та приміського сполучення. Причому це право не повинно обмежуватися межами регіону проживання інваліда.

Тема 17. Технології соціальної роботи з інвалідами

1. Поняття інвалідності та її види.

2. Правові основи соціального захисту інвалідів.

3. Медико-соціальні аспекти захисту інвалідів.

4. Управлінські аспекти турботи про інвалідів.

Технології соціальної роботи з інвалідами.

Поняття інвалідності та її види

Інвалід, - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюванням, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеженої життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту.

Обмеження життєдіяльності - це повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю.

Каліки, сліпі, глухі, німі, люди з порушеною координацією руху, повністю або частково паралізовані і т.п. визнаються інвалідами в силу очевидних відхилень від нормального фізичного стану людини. Інвалідами визнаються також особи, які не мають зовнішніх відмінностей від звичайних людей, але страждають захворюваннями, які не дозволяють їм працювати в різноманітних сферах так, як це роблять здорові люди. Наприклад, людина, що страждає на ішемічну хворобу серця, не здатний виконувати важкі фізичні роботи, але розумова діяльність йому цілком під силу.

Всі інваліди з різних підстав діляться на кілька груп.

За віком - діти-інваліди, інваліди-дорослі.

За походженням інвалідності: інваліди з дитинства, інваліди війни, інваліди праці, інваліди загального захворювання.

За ступенем працездатності: інваліди працездатні і непрацездатні, інваліди I групи (непрацездатні), інваліди II групи (тимчасово непрацездатні або працездатні в обмежених сферах), інваліди III групи (працездатні у сприятливих умовах праці).

За характером захворювання інваліди можуть ставитися до мобільних, маломобільних або нерухомим групам.

Залежно від приналежності до тієї чи іншої групи вирішуються питання працевлаштування і організації побуту інвалідів. Маломобільні інваліди (здатні пересуватися тільки за допомогою візків або на милицях) можуть працювати на дому або з доставкою їх до місця роботи. Ця обставина обумовлює багато додаткових проблем: обладнання робочого місця вдома або на підприємстві, доставка замовлень додому і готових виробів на склад або споживачу, матеріально-сировинне і технічне постачання, ремонт, профілактика обладнання на дому, виділення транспорту для доставки інваліда на роботу і з роботи і т.д.

Ще складніша ситуація з нерухомими інвалідами, прикутими до ліжка. Вони не можуть без сторонньої допомоги пересуватися, але здатні працювати розумово: аналізувати суспільно-політичні, економічні, екологічні та інші ситуації; писати статті, художні твори, створювати картини, займатися бухгалтерською діяльністю і т.п.

Якщо такий інвалід живе в родині, багато проблем вирішуються відносно просто. А якщо він самотній? Будуть потрібні спеціальні працівники, які знаходили б таких інвалідів, виявляли їх здатності, допомагали отримувати замовлення, укладати договори, набувати необхідні матеріали та інструменти, організовувати збут продукції і т.п. Зрозуміло, що такий інвалід потребує і в повсякденному догляді, починаючи з ранкового туалету і закінчуючи забезпеченням продуктами. У всіх цих випадках інвалідам допомагають спеціальні соціальні працівники, які за догляд за ними отримують заробітну плату. За сліпими, але рухливими інвалідами також закріплюються оплачувані державою або благодійними організаціями працівники.

Правові основи соціального захисту інвалідів

Соціальному працівнику необхідно знати правові, відомчі документи, що визначають статус інваліда. Загальні права інвалідів сформульовані в Декларації ООН «Про права інвалідів».

Ось кілька витягів з цього правового міжнародного документа:

«Інваліди мають право на повагу до її людської гідності»;

«Інваліди мають ті ж громадянські і політичні права, що й інші особи»;

«Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість придбати якомога більшу самостійність»;

«Інваліди мають право на медичне, технічне або функціональне лікування, включаючи протезні та ортопедичні апарати, на відновлення здоров'я і положення в суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку та відновлення працездатності, на допомогу, консультації, на послуги з працевлаштування та інші види обслуговування» ;

«Інваліди повинні бути захищені від будь-якої було експлуатації».

Прийнято фундаментальні законодавчі акти про інвалідів і в Росії. Особливе значення для визначення прав і обов'язків інвалідів, відповідальності держави, благодійних організацій, приватних осіб мають законодавчі акти:

• Закон про соціальний захист інвалідів
• Закон про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків
• Постанова про пільги інвалідам і сім'ям, які мають дітей-інвалідів
• Закон про благодійну діяльність та благодійні організації
• експертиза непрацездатності
• Права і пільги

Соціальне обслуговування здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, укладеними органами соціального захисту з установами соціального обслуговування інших форм власності.

Соціальні послуги надаються виключно за згодою людей, які потребують них, особливо коли мова йде про поміщення їх у стаціонарні установи соціального обслуговування. У цих установах за згодою обслуговуються може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору. Особи, які уклали трудовий договір, отримують право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів.

Ппредусматріваются різні форми соціального обслуговування, в тому числі:

соціальне обслуговування на дому (включаючи соціально-медичне обслуговування);

полустационарное соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;

стаціонарне соціальне обслуговування в будинках-інтернатах, пансіонатах та інших стаціонарних установах соціального обслуговування;

термінове соціальне обслуговування (як правило, в ситуаціях, що не терплять зволікання, - організація харчування, забезпечення одягом, взуттям, нічлігом, термінове надання тимчасового житла і т.п.).

соціально-консультаційна допомога.

Всі соціальні послуги, що входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, можуть бути надані громадянам безкоштовно, а також на умовах часткової або повної оплати. Безкоштовно виявляються соціальні послуги:

1) одиноким громадянам (одиноким подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію в розмірі нижче прожиткового мінімуму;

2) громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, але які отримують пенсії нижче прожиткового мінімуму;

3) літнім людям та інвалідам, які проживають в сім'ях, середовищ-недушевой дохід яких нижче прожиткового мінімуму.

Соціальні послуги на рівні часткової оплати виявляються особам, чий середньодушовий дохід (або дохід їх родичів, членів їх сімей) становить 100-150% прожиткового мінімуму.

Соціальні послуги на умовах повної оплати надаються громадянам, які проживають в сім'ях, середньодушовий дохід яких перевищує на 150% прожиткового мінімуму.

Сфера соціального обслуговування інвалідів поділена на два основні сектори - державний і недержавний.

Державний сектор утворюють федеральні і муніципальні органи соціального обслуговування.

недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не відносяться до державної або муніципальної, а також - осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування. Недержавними формами соціального обслуговування займаються громадські об'єднання, в тому числі професійний асоціації, благодійні та релігійні організації.

Істотні питання соціального захисту інвалідів отримали правову базу в Законі «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації». Закон визначає повноваження органів державної влади (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) в області соціального захисту інвалідів. Він розкриває права і обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка на підставі комплексного обстеження людини встановлює характер і ступінь захворювання, що призвів до інвалідності, групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні укладення, приймає рішення, обов'язкові для державних органів, підприємств і організацій незалежно від форми власності.

Закон встановлює умови оплати медичних послуг, що надаються інвалідам, відшкодування витрат, вироблених самим інвалідом, його відносини з реабілітаційними органами соціального захисту інвалідів.

Закон зобов'язує всі органи влади, керівників підприємств і організацій створювати умови, що дозволяють інвалідам вільно і самостійно користуватися всіма громадськими місцями, установами, транспортом, безперешкодно пересуватися на вулиці, у власному житлі, в громадських установах і т.д.

Законом передбачаються пільги на позачергове отримання житла, відповідним чином обладнаного. Зокрема, інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не менше 50% з квартирної плати та оплати комунальних послуг, а в житлових будинках, що не мають центрального опалення, - з вартості палива. Інвалідам і сім'ям, які мають в своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва, ведення підсобного і дачного господарства.

Особливу увагу Закон приділяє забезпеченню зайнятості інвалідів. Закон передбачає фінансово-кредитні пільги спеціалізованим підприємствам, що застосовують працю інвалідів, а також підприємствам, установам та організаціям громадських об'єднань інвалідів; встановлення квот для прийому на роботу інвалідів, зокрема, організаціям незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, чисельність працівників в яких становить понад 30 осіб (квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється у відсотках до середньооблікової чисельності працівників, але не менше 3% ). Громадські об'єднання інвалідів і їх підприємства, організації, статутний капітал яких складається з вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.

Закон визначає правові норми для вирішення таких суттєвих питань зайнятості інвалідів, як обладнання спеціальних робочих місць, умови праці інвалідів, права, обов'язки і відповідальність роботодавців у забезпеченні зайнятості інвалідів, порядок і умови визнання інваліда безробітним, державне стимулювання участі підприємств і організацій у забезпеченні життєдіяльності інвалідів .

Докладно розглянуті в Законі питання матеріального забезпечення та соціально-побутового обслуговування інвалідів. Передбачаються суттєві пільги і знижки за оплату комунальних послуг, за придбання інвалідних пристосувань, інструментів, техніки, оплату санаторно-курортних путівок, за користування громадським транспортом, придбання, технічний догляд за особистим автотранспортом і т.д.

Крім федеральних законів фахівцям соціальної роботи необхідно знати відомчі документи, в яких даються обгрунтовані тлумачення застосування тих чи інших законів або їх окремих статей.

Соціальному працівнику також необхідно знати і проблеми, не вирішені законодавством чи вирішені, але не реалізовані в практичній діяльності. Наприклад, Закон «Про соціальний захист інвалідів» не допускає виробництва транспортних засобів, які не мають пристосувань для вільного користування інвалідами міськими видами транспорту, або здачу в експлуатацію житла, в якому не передбачені пристосування для вільного користування цим житлом інвалідами. Але чи багато автобусів, тролейбусів на вулицях міст Росії, обладнаних спеціальними підйомниками, за допомогою яких інваліди, що пересуваються на візках, могли б самостійно підніматися в автобус або тролейбус? Як десятки років назад, так і сьогодні, в експлуатацію здаються житлові будинки без будь-яких пристроїв, що дозволяють інвалідові безперешкодно виїхати на візку зі своєї квартири, скористатися ліфтом, спуститися по пандусу на прилеглий до під'їзду тротуар і т.д. і т.п.

Дані положення Закону «Про соціальний захист інвалідів» просто ігноруються всіма, хто за законом зобов'язаний створювати необхідні умови для нормальної життєдіяльності інвалідів.

Чинне законодавство практично не захищає права інвалідів дитинства на гідне і забезпечене існування. У законодавстві інвалідам дитинства передбачені такі обсяги соціальної допомоги, які прямо-таки штовхають їх на будь-яку роботу, оскільки на інвалідну пенсію людина, позбавлена \u200b\u200bвсього необхідного з дитинства, прожити не в змозі.

Але навіть якщо вирішені фінансові проблеми, повністю перевлаштувати Середовище життєдіяльності інвалідів, вони не зможуть скористатися наданими благами без відповідної техніки і пристосувань. Потрібні протези, слухові апарати, особливого пристрою окуляри, зошити для записування текстів, книги для читання, коляски, автомобілі для пересування та ін. Потрібна спеціальна промисловість для виготовлення інвалідної техніки та апаратури. Такі підприємства в країні є. Вони значною мірою задовольняють різноманітні потреби інвалідів. Але в порівнянні із західними зразками інвалідної техніки наші, вітчизняні, багато в чому програють: і важче, і менш довговічні, і великих габаритів, і менш зручні в експлуатації.

Тим легше знати, що переміщення в кращу сторону почалася. Наприклад, в Москві самі інваліди організували реабілітаційних-ний центр «Подолання», який не тільки надає моральну, навчальну, організаційну допомогу, а й налагодив випуск інвалідних колясок, що перевершують за багатьма параметрами (вагою, міцності, мобільності, функціональності) відомі в світі шведські коляски. Для соціального працівника цей приклад важливий тим, що він підказує: серед інвалідів є багато талановитих майстрів організаторів.

Одне із завдань соціальної роботи - знайти цих людей, надати їм допомогу в організації справи, сформувати навколо них колектив і тим самим допомогти багатьом.

Основи соціальної роботи: Шпаргалка Автор невідомий

44. ПРАВОВІ ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ

Загальні права інвалідів сформульовані в Декларації ООН «Про права інвалідів». У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 г.) сформульовані основні принципи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: дотримання прав людини і громадянина; надання державних гарантій в сфері соціального обслуговування; відповідальність органів влади всіх рівнів за забезпечення прав громадян, які потребують соціального обслуговування, та ін. Соціальні послуги надаються всім громадянам похилого віку та інвалідам незалежно від особистих ознак і майнового стану.

Соціальні послуги надаються виключно за згодою людей, які потребують них. У цих установах за згодою обслуговуються може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору.

Законом передбачаються різні форми соціального обслуговування,в тому числі:

Соціальне обслуговування на дому;

Напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;

Стаціонарне соціальне обслуговування в будинках-інтернатах, пансіонатах і т.д .;

Термінове соціальне обслуговування;

Соціально-консультаційна допомога.

Всі соціальні послуги, що входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, можуть бути надані громадянам безкоштовно, а також на умовах часткової або повної оплати в залежності від середнього доходу людини.

Система соціального обслуговування поділена на два основні сектори - державний і недержавний. Державний секторутворюють федеральні і муніципальні органи соціального обслуговування. недержавний секторсоціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не відносяться до державної або муніципальної, а також осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування.

Закон «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» (1995 р) визначає повноваження органів державної влади в області соціального захисту інвалідів. Він розкриває права і обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка встановлює групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні укладення і т.д.

Закон встановлює умови оплати медичних послуг, що надаються інвалідам, його відносини з реабілітаційними органами соціального захисту інвалідів.

Особливу увагу в цьому Законі приділяється забезпеченню зайнятості інвалідів. Крім федеральних законів соціальні працівники повинні знати відомчі документи, в яких даються обгрунтовані тлумачення застосування тих чи інших законів або їх окремих статей.

З книги Всі про мале підприємництво. Повний практичний посібник автора Касьянов Антон Васильович

Глава 1 Організаційно-правові основи діяльності підприємств малого

З книги Велика Радянська Енциклопедія (СО) автора Вікіпедія

1.1.2. Правові основи створення та здійснення діяльності юридичної особи Також громадяни можуть створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами та юридичними ліцамі.Но і тут є свої хоч і невеликі, але обмеження щодо

З книги Надзвичайні ситуації соціального характеру і захист від них автора Губанов Вячеслав Михайлович

З книги Економіка нерухомості автора Бурханова Наталя

З книги Право інтелектуальної власності: Шпаргалка автора Автор невідомий

6. Правові основи ринку нерухомості Законодавство в сфері нерухомого майна - це сукупність законів та інших нормативних правових актів, за допомогою яких державні органи можуть встановлювати, змінювати або скасовувати відповідні правові

З книги Правознавство: Шпаргалка автора Автор невідомий

6. Цивільно-правові СПОСОБИ ЗАХИСТУ виключне право Дані способи захисту виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності і на засоби індивідуалізації включають заходи, спрямовані на реалізацію наступних вимог: про визнання права; про

З книги Основи соціальної роботи: Шпаргалка автора Автор невідомий

З книги Протокол і етикет дипломатичного і ділового спілкування автора Кузьмін Едуард Леонідович

34. ОБ'ЄКТИ І СУБ'ЄКТИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДИТИНСТВА Об'єктами соціального захисту є діти - особи, які не досягли 18 років. Різні групи дітей потребують різної допомоги і в рівній мірі соціального захисту. До пріоритетних груп дітей, в першу чергу потребують

З книги "Шпигунські штучки" й пристрої для захисту об'єктів та інформації автора Андріанов Володимир Ілліч

35. ПРАВОВА БАЗА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДИТИНСТВА Правова база соціального захисту дитинства будується на трьох рівнях: міжнародному, загальфедеральному і регіональном.1. Міжнародний рівень включає документи міжнародних організацій (ООН, ЮНІСЕФ, ВООЗ), а також

З книги Федерального закону «Про боротьбу з тероризмом». Федеральний закон «Про протидію екстремістської діяльності» автора Автор невідомий

45. МЕДИКО-СОЦІАЛЬНІ АСПЕКТИ ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ У комплексі заходів щодо соціального піклування про працевлаштування і побут інвалідів значне місце відводиться медико-соціальному направленію.Гарантірованние права даної категорії громадян вступають в силу при отриманні

З книги Російська Доктрина автора Калашников Максим

52. ПРАВОВІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З мігрантів Соціальному працівнику необхідно брати до уваги особливості правового становища вимушених мігрантів в Россіі.Реінтеграція мігрантів передбачає врахування низки правових аспектів при отриманні візи, дозволу на

З книги автора

§ 8. Правові основи міжнародних ділових зв'язків Росія болісно переживає процес переходу від централізованої державно-керованої економіки до ринкового господарства. Проте чимала частина населення намагається активно включитися в

З книги автора

З книги автора

З книги автора

4. Підготовчий етап реформи системи соціального захисту Досягнення довіри населення до нових економічних та соціальних перетворень вимагає від державного керівництва рішучої критичної оцінки соціальних реформ 2004 року, а також чесного обговорення

З книги автора

5. Перетворення системи соціального захисту Мета позитивного перетворення соціальної політики полягає в невідкладному подоланні деградаційних тенденцій в суспільстві, в формуванні нових стимулів до суспільного відтворення та трудової міграції, в запобіганні

Інваліди, в тому числі діти-інваліди та інваліди з дитинства, мають право на медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умовах, а також на професійну підготовку та переподготовку.13

Правові основи соціального захисту інвалідів - це взаємопов'язана система нормативно-правових актів, що складаються з правових норм, що регулюють організацію соціального захисту осіб з обмеженими можливостями.

Система нормативно-правової бази Російської Федерації, що регулює соціальний захист інвалідів складається з: загальновизнаних міжнародних правових актів, Конституції РФ, законів і підзаконних актів, конституцій республік, статутів суб'єктів, колективних договорів і угод та ін.

Як вказувалося раніше, соціальний захист інвалідів в Російській Федерації реалізується відповідно до міжнародного законодавства. Декларація ООН «Про права інвалідів» сформувала основні принципи прав і захисту інвалідів:

· Інваліди мають право на повагу до її людської гідності;

· Інваліди мають рівні права що і інші громадяни;

· Інваліди мають право на медичне та інше лікування, освіту, працевлаштування та інше необхідне обслуговування.

· Інваліди мають право на заходи з придбання ними максимальної самостійності;

· Інваліди мають право на соціальне і економічне забезпечення;

· Інваліди мають право на безперешкодну життєдіяльність;

· Інваліди повинні бути захищені від прояву дискримінації;

· Інваліди повинні мати можливість юридичної допомоги захисту їх прав;

· Інваліди повинні бути сповіщені про свої права.

Російська Федерація, грунтуючись на міжнародних стандартах, сформувала свою нормативно-правову основу соціального захисту інвалідів.

Перш за все, головний закон держави - Конституція РФ проголошує Росію як соціальна держава і дає кожному гарантію на соціальне забезпечення, у тому числі і інвалідам.

Федеральний закон від 17 липня 1999 року N 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу» встановлює правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги нужденним, в тому числі і категорії інвалідів. Однак предметом федерального закону не є відносини, пов'язані з наданням пільг і заходів соціальної підтримки, встановлених законодавством РФ.

Зокрема, закон встановлює серед повноважень держави в галузі надання соціальної допомоги - здійснення закупівель лікувального харчування для дітей-інвалідів, з подальшою організацією його забезпечення.

Відповідно до закону, право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг мають:

· Інваліди війни;

· Інваліди;

· Дети-інваліди.

Набір соціальних послуг, що стосуються соціальної допомоги інвалідам, складається з:

1. Забезпечення дітей-інвалідів спеціальним лікувальним харчуванням.

2. Путівки на санаторно-курортне лікування.

3. Безкоштовний проїзд на приміському ж / д транспорті і на міжміському до місця лікування і назад.

Інваліди I групи та діти-інваліди мають право отримати другу путівку на санаторно-курортне лікування та безкоштовний проїзд для супроводжуючої особи.

Термін тривалості санаторно-курортного лікування становить 18 днів, для дітей-інвалідів термін збільшений до 21 день, а для інвалідів з травмами спинного і головного мозку - 24-42 дня.

Визначальним державну політику в галузі соціального захисту інвалідів в Російській Федерації, є федеральний закон від

Закон має на меті перед державою - забезпечити інвалідів рівними з іншими громадянами можливостей в реалізації своїх законних прав та свобод.

Відповідно до закону, соціальний захист інвалідів - це система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства.

А соціальна підтримка інвалідів - це система заходів, що забезпечує соціальні гарантії інвалідам, що встановлюється законами та іншими нормативно-правовими актами, за винятком пенсійного забезпечення.

Законодавчо забороняється дискримінація за ознакою інвалідності. Під дискримінацією розуміється будь-яке розрізнення, виняток або обмеження через наявність у громадян інвалідності, що спричинило нерівне здійснення законних прав та свобод інвалідами.

Закон встановлює певну процедуру визнання особи інвалідом - медико-соціальну експертизу, яка здійснюється федеральними установами медико-соціальної експертизи. Дана експертиза була розглянута в параграфі 2.1. і регулюється постановою Уряду РФ від 20.02.2006 N 95 "Про порядок і умови визнання особи інвалідом».

Так само закон дає визначення понять реабілітації та абілітації інвалідів.

Реабілітація інвалідів - це система і процес повного або часткового відновлення здібностей інвалідів до побутової, суспільної, професійної та іншої діяльності. Абілітація інвалідів - це система і процес формування відсутніх у інвалідів здібностей до побутової, суспільної, професійної та іншої діяльності.

Реабілітаційні заходи проводяться для інвалідів і затверджені в федеральному переліку, здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету.

Інститут соціальної реабілітації інвалідів реалізується в комплексній діяльності, що включає в себе організаційні, економічні, містобудівні, власне реабілітаційні дії. Вона здійснюється всією сукупністю державних і муніципальних органів та установ соціального захисту, освіти, охорони здоров'я, інших сфер, у співпраці з недержавними органами.

Особи, які потребують інваліди мають право на отримання спеціальних реабілітаційних технічних засобів, що використовуються для запобігання життєвих обмежень. До них можуть належати кошти для догляду, самообслуговування, пересування і т.д.

Так само встановлена \u200b\u200bщорічна компенсація 17 420 рублів, на утримання собак-провідників.

Важливе місце в забезпечення життєдіяльності інвалідів відіграє медичне обслуговування. У Російській Федерації інвалідам, як і іншим громадянам, надається безкоштовна медична допомога. Закон регламентує положення про оплату медичних послуг, які надаються інвалідам, а також положення про відшкодування необхідних витрат інвалідам.

Інваліди мають право на безперешкодне отримання всієї необхідної інформації. Для інвалідів по зору це реалізується шляхом випуску спеціалізованої літератури для бібліотек і освітніх установ. Для людей з порушенням слуху або мови існує система субтитрів і сурдоперекладу відеоматеріалів.

З метою охорони прав інвалідів по зору, закон наділяє суб'єкта права, у випадках кредитних операцій, використовувати факсимільне відтворення його власноручного підпису, що проставляється за допомогою засобу механічного копіювання.

Особливу увагу приділено в законі забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктур.

Державні органи і всі організації зобов'язані забезпечувати інвалідам:

· Безперешкодний доступ до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури;

· Безперешкодний користування всіма видами громадського транспорту;

· Можливість самостійного пересування на об'єктах перерахованих інфраструктур;

· Супровід інвалідів;

· Установка спеціального обладнання;

· Усунення всіх можливих перешкод для пересування і діяльності інвалідів усіх груп і захворювань.

У випадках невиконання даних розпоряджень без об'єктивних причин, настає адміністративна відповідальність.

Закон регламентує певний порядок і систему пільг при забезпечення інвалідів житловим приміщенням. Спеціально обладнане житло надається інвалідам та сім'ям які мають дітей-інвалідів, з урахуванням стану здоров'я інваліда та інших обставин. Також надається компенсація 50% від оплати житла і комунальних витрат. Самотні діти-інваліди по досягненню 18 років забезпечуються житлом позачергово. Пріоритет на першочергове отримання земельної ділянки під будівництво житла, мають інваліди, а також сім'ї мають у складі інвалідів.

Одним з напрямків державної соціальної політики захисту прав інвалідів, є забезпечення освітою та професійної підготовки інвалідів.

Навчальні заклади повинні створювати необхідні умови для забезпечення освітнього процесу серед інвалідів. Освіта здійснюється відповідно до особливостей конкретного інваліда, і може виражатися в формі звичайних освітніх установ, в спеціалізованих для інвалідів освітніх установ або на дому.

Законом закріплені положення про гарантії забезпечення зайнятості інвалідів. А для успішної реалізації механізму працевлаштування та подальшої зайнятості інвалідів, важливим аспектом є їх професійна підготовка.

Професійна підготовка інвалідів здійснюється відповідно до індивідуальної програми реабілітації в навчальних закладах загального та спеціального типу, а також безпосередньо на підприємствах. При надходженні в середні спеціальні або вищі навчальні заклади вони користуються певними пільгами - їх зарахування проводиться незалежно від плану прийому.

Професійна підготовка інвалідів є інструментом для реального працевлаштування, з урахуванням особливостей їх здоров'я і працездатності.

Закон відносить до гарантій трудової зайнятості інвалідів:

· Навчання інвалідів новим професіям;

· Умови розвитку підприємництва серед інвалідів;

· Гарантія відповідних за професіями робочих місць;

· Квота для прийому інвалідів;

· Стимулювання роботодавців для працевлаштування інвалідів;

· Умови праці відповідно до реабілітаційними і доктора історичних наук програмами.

Якщо чисельність працівників організації перевищує 100 чоловік, то встановлюється квота на працевлаштування інвалідів в кількості 2-4% від усього штату. Якщо чисельність працівників менше 100 і не менше 35 осіб, то встановлюється квота не більше 3% від всього штату співробітників. Квота не поширюється на суспільні об'єднання інвалідів та їх організації.

Квотної місця повинні бути переобладнані в спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, що відповідають спеціальним вимогам, відповідно до індивідуальних порушень функцій інвалідів.

Скорочена тривалість робочого дня інвалідів I і II групи становить не більше 35 годин на тиждень.

Щорічна відпустка для інвалідів встановлено в кількості не менше 30 календарних днів.

Законом заборонено встановлення погіршують умов положення праці інвалідів в порівнянні з іншими працівниками.

У законі відображені питання соціально-побутового обслуговування інвалідів. Особам, які потребують допомоги інвалідам організовується медичні та побутові послуги на дому або в стаціонарі. Так само інваліди забезпечуються необхідними засобами комунікації та іншими адаптаційними технічними засобами.

Законом встановлено щомісячні виплати всім категоріям інвалідів:

· I група - 2 162 рублів;

· II група і діти-інваліди - 1 544 рублів;

· III група - 1 236 рублів.

Відповідно до закону, однією з форм соціального захисту інвалідів є громадські об'єднання інвалідів. Такі об'єднання створюються самими інвалідами або зацікавленими особами для захисту прав інвалідів та їх законних інтересів. Держава та органи місцевого самоврядування підтримують прояви такої форми соціального захисту та всіляко чинять різного виду допомога таким об'єднанням.

Правове регулювання соціального обслуговування громадян, в тому числі і інвалідів, здійснюється Федеральним законом від 28 грудня 2013 року № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації». Даний закон прийшов на зміну Федеральним законом від 02 серпня 1995 року №122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів».

Під соціальним обслуговуванням розуміється надання соціальних послуг. Соціальні послуги мають на увазі допомогу нужденним в здійснення життєво важливих потреб та поліпшення життєвих умов.

До принципам соціального обслуговування відноситься: неприпустимість дискримінації; добровільність; збереження звичного середовища для нужденних; адресність надання послуг; найбільш зручні та ефективні постачальники соціальних послуг.

Соціальне обслуговування надається одержувачу соціальних послуг і здійснюється постачальником соціальних послуг.

Постачальники соціальних послуг можуть бути як державними, так і недержавними. Це можуть бути різні комерційні і некомерційні організації, індивідуальні підприємці здійснюють соціальні послуги і т.д.

Наявність інвалідності є обставиною визнання громадянина нужденним в соціальному обслуговуванні.

Інваліди, як одержувачі соціальних послуг, мають право на: повагу і гуманність по відношенню до них; надання повної інформації про відомості соціального обслуговування; вибір постачальника послуг; соціальний супровід; відмова від отримання послуг і ін.

Після подачі громадянином заяви на надання соціальних послуг протягом 5 робочих днів уповноважений орган виносить рішення про визнання або невизнання громадянина нужденним в отриманні соціального обслуговування. У разі визнання громадянина нужденним він вноситься в регістр одержувачів соціальних послуг.

Після надання постачальнику індивідуальної програми укладається договір про надання соціальних послуг, між постачальником і одержувачем.

Соціальне обслуговування, в залежності від необхідності, реалізується в стаціонарній і напівстаціонарної формі, а так само на дому.

Відповідно до закону, соціальне обслуговування пропонує широкий спектр соціальних видів послуг для нужденних:

· Медичні

· Психологічні

· Побутові

· Трудові

· Освітні

· Правові

· Термінові

Положення про види соціальних послуг містяться в статті 20 Федерального закону № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації».

Потреба в термінових соціальних послугах виникає при наступ гострої життєвої необхідності. До терміновим послуг відноситься: безкоштовна їжа, нічліг, одяг і т.д.

Федеральний закон від 12 січня 1995 року № 5-ФЗ «Про ветеранів» гарантує соціальний захист ветеранів в Російській Федерації, в тому числі і інвалідів. Мета закону - забезпечення умов для гідного життя даних категорій громадян.

Закон виділяє кілька категорій ветеранів інвалідів: інваліди війни, ветерани військової служби, ветерани державної служби. Для кожної категорії встановлено визначення, який роз'яснює хто може відноситься до даних категорій інвалідів.

Забезпечення умов для гідного життя інвалідів, реалізується цим законом шляхом встановлення певних гарантій і заходів соціальної підтримки інвалідів.

Заходи соціальної підтримки ветеранів інвалідів виражаються в:

· Надання певних пільг по пенсійному забезпеченню;

· Забезпечення нужденних інвалідів житлом;

· Компенсація житлових і комунальних витрат в розмірі 50%;

· побутові послуги;

· Забезпечення протезними виробами;

· Гнучкий щорічну відпустку і можливість 60 днів без збереження заробітної плати;

· професійне навчання;

· Особливі умови позачерговості з обслуговування різними послугами;

Більш детально про заходи соціальної підтримки ветеранів інвалідів викладено в статті 14 Федерального закону № 5-ФЗ «Про ветеранів».

Однією з форм соціальної підтримки інвалідів війни, відповідно до Федерального закону, є встановлення щомісячної виплати в розмірі 3 088 рублів.

Варто відзначити, що передбачені Федеральним законом заходи соціального захисту реалізуються не тільки по відношенню до самих інвалідів, а й щодо членів їх сімей.

Особлива увага законодавство Російської Федерації, при здійсненні державної політики в галузі соціального захисту прав інвалідів, приділяє пенсійному аспекту. У зв'язку з цим функціонує ряд законодавчих актів.

Федеральний закон від 28 грудня 2013 року № 400-ФЗ «Про страхові пенсії» відносить до видів страхових пенсій - страхову пенсію по інвалідності. Право на таку пенсію мають застраховані громадяни має одну з трьох груп інвалідності.

У колишньому законодавстві право на трудову пенсію по інвалідності залежало від наявності однієї з трьох груп інвалідності, причини інвалідності (загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, військова травма та ін.), Наявності та тривалості загального трудового стажа.18 Нове законодавство встановлює право на отримання страхової пенсії по інвалідності незалежно від перерахованих факторів, а лише в залежності від наявності визнаної інвалідності. У разі ж відсутності страхового стажу, інвалід має право на соціальну пенсію по інвалідності.

Розрахунок розміру і виплат страхової пенсії по інвалідності регулюється відповідно до глави 4 Федерального закону «Про страхові пенсії».

Закон встановлює певні випадки дострокового призначення страхової пенсії по інвалідності:

1. Інвалідам війни - чоловікам від 55 років і страховим стажем від 25 років, жінкам від 50 літо і страховим стажем від 20 років.

2. Інвалідам I групи по зору - чоловікам від 50 років і страховим стажем від 15 років, жінкам від 40 років і страховим стажем від 10 років.

Федеральний закон від 15 грудня 2001 року № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» виділять такий вид пенсії, за державним пенсійним забезпеченням, як пенсія по інвалідності.

Пенсія по інвалідності встановлюється з інвалідністю військовослужбовцям, учасникам ВВВ, нагородженим знаком «Жителя блокадного Ленінграда», постраждалим в результаті радіаційних або техногенних катастроф, космонавтам.

Соціальна пенсія по інвалідності встановлюється непрацездатним громадянам з обмеженими можливостями.

Відповідно до закону, інваліди війни мають право отримувати одночасно дві пенсії - пенсію по інвалідності і страхову пенсію по старості.

Умови призначення пенсій по інвалідності вказані в статтях глави II «Умови призначення пенсій по державному пенсійному забезпеченню» 166-ФЗ. А їх розмір в розділі III «Розміри пенсій по державному пенсійному забезпеченню».

Федеральний закон від 15 грудня 2001 року № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» визнає обов'язковим страховим забезпеченням з обов'язкового страхування - страховий пенсію по інвалідності. А страховим випадком є \u200b\u200bнастання інвалідності.

Федеральний закон від 25.04.2002 N 40-ФЗ "Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів" містить положення про компенсацію 50% від страхової премії по ОСАГО інвалідам, які мають транспортні засоби.

У Російській Федерації налічується близько 617 тисяч дітей-інвалідів, тому так важливо мати відповідне законодавство регулює підтримку дітей-інвалідів. Федеральний закон від 29 грудня 2006 року № 256-ФЗ «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» закріплює положення про реалізацію материнського капіталу по відношенню до дітей-інвалідів. У той же час, Федеральний закон від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» заохочує практику усиновлення дітей-інвалідів, посібником в розмірі 100 000 рублів.

Положення про соціальний захист громадян стали інвалідами внаслідок катастрофи на Чорнобильській атомній електростанції, містяться в Законі РФ від 15 травня 1991 року № 1244-1 «Про соціальний захист громадян, які зазнали вплив радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС».

Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що система правового захисту інвалідів в Російській Федерації включає в себе широкий спектр нормативно-правових актів що регулюють дану сферу державної політики. Велика кількість законодавчих актів, постанов і наказів, дозволяє ретельно регулювати найважливіші аспекти соціальної політики щодо інвалідів, які проживають на території РФ.

Можна відзначити, що Російське законодавство в галузі правових основ соціального захисту інвалідів постійно розвивається і вдосконалюється. Не мало важливе значення для цього має міжнародний досвід у цій сфері.

Так 3 травня 2012 року Російська Федерація ратифікувала Конвенцію про права інвалідів. Відповідно до Конвенції, держава повинна вести активну політику щодо захисту прав інвалідів. Чинності 1 січня 2016 року набрав законної сили Закон від 1 грудня 2014 року № 419-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань соціального захисту інвалідів в зв'язку з ратифікацією Конвенції про права інвалідів».

Зміні піддалася процедура встановлення інвалідності, що виражається у визнанні інвалідності залежно від ступеня вираженості стійких розладів функцій організму, а не від ступеня обмеження життєдіяльності, як було раніше.

Крім «реабілітації» в законі з'являється поняття «абилитации», яке законодавчо закріпила цей важливий процес. Також з'явилася індивідуальна програма абилитации інвалідів.

Закріплюється важливість забезпечення доступності для інвалідів транспортної, соціальної та інженерної інфраструктур, а також об'єктів зв'язку.

З 1 січня 2017 року набере чинності положення про федеральному реєстрі інвалідів. Мета створення реєстру - облік відомостей про інвалідів.

соціальний захист інвалід законодавство

Соціальному працівнику необхідно знати правові, відомчі документи, що визначають статус інваліда. Загальні права інвалідів сформульовані в Декларації ООН «Про права інвалідів». Ось кілька витягів з цього правового міжнародного документа: «Інваліди мають право на повагу до її людської гідності»; «Інваліди мають ті ж громадянські і політичні права, що й інші особи»; «Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість придбати якомога більшу самостійність»; «Інваліди мають право на медичне, технічне або функціональне лікування, включаючи протезні та ортопедичні апарати, на відновлення здоров'я і положення в суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку та відновлення працездатності, на допомогу, консультації, на послуги з працевлаштування та інші види обслуговування» ; «Інваліди повинні бути захищені від будь-якої було експлуатації».

Прийнято фундаментальні законодавчі акти про інвалідів і в Росії. Особливе значення для визначення прав і обов'язків інвалідів, відповідальності держави, благодійних організацій, приватних осіб мають закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 р), «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» (1995 р).

Ще раніше, в липні 1992 року, Президент Російської Федерації видав Указ «Про наукове забезпечення проблем інвалідності та інвалідів». У жовтні того ж року були видані укази «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів», «Про заходи щодо формування доступною для інвалідів середовища життєдіяльності».

Цими нормотворческими актами визначаються відносини суспільства, держави до інвалідів і відносини інвалідів з суспільством, державою. Слід зауважити, що багато положень цих нормотворчих актів створюють надійне правове поле життєдіяльності і соціальної захищеності інвалідів в нашій країні.

У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» сформульовані основні принципи соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: дотримання прав людини і громадянина; надання державних гарантій в сфері соціального обслуговування; рівні можливості в отриманні соціальних послуг; наступність всіх видів соціального обслуговування; орієнтація соціального обслуговування на індивідуальні потреби громадян похилого віку та інвалідів; відповідальність органів влади всіх рівнів за забезпечення прав громадян, які потребують соціального обслуговування та ін. (ст. 3 Закону).

Соціальні послуги надаються всім громадянам похилого віку та інвалідам незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин (ст. 4 Закону).

Соціальне обслуговування здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, укладеними органами соціального захисту з установами соціального обслуговування інших форм власності (ст. 5 Закону).

Соціальні послуги надаються виключно за згодою людей, які потребують них, особливо коли мова йде про поміщення їх у стаціонарні установи соціального обслуговування. У цих установах за згодою обслуговуються може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору.

Особи, які уклали трудовий договір, отримують право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів.

Законом передбачаються різні форми соціального обслуговування, в тому числі:

• соціальне обслуговування на дому (включаючи соціально-медичне обслуговування);
• полустационарное соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;
• стаціонарне соціальне обслуговування в будинках-інтернатах, пансіонатах та інших стаціонарних установах соціального обслуговування;
• термінове соціальне обслуговування (як правило, в ситуаціях,

що не терплять зволікання: організація харчування, забезпечення

одягом, взуттям, нічлігом, термінове надання тимчасового житла і т.п.);

Соціально-консультаційна допомога.

Всі соціальні послуги, що входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, можуть бути надані громадянам безкоштовно, а також на умовах часткової або повної оплати.

безкоштовно виявляються соціальні послуги:

• 1) одиноким громадянам (одиноким подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію в розмірі нижче прожиткового мінімуму;
• 2) громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, але які отримують пенсії нижче прожиткового мінімуму;
• 3) літнім людям та інвалідам, які проживають в сім'ях, середньодушовий дохід яких нижче прожиткового мінімуму.

Соціальні послуги на рівні часткової оплати виявляються особам, чий середньодушовий дохід (або дохід їх родичів, членів їх сімей) становить 100-150% прожиткового мінімуму.

Соціальні послуги на умовах повної оплати надаються громадянам, які проживають в сім'ях, середньодушовий дохід яких перевищує на 150% прожиткового мінімуму.

Слід мати на увазі, що держава гарантує громадянам похилого віку та інвалідам можливість отримання соціальних, в тому числі соціально-медичних послуг (незалежно від будь-яких обставин). Вони включаються до переліків гарантованих державою соціальних послуг, які тепер, при скасуванні федерального переліку відповідно до Федерального закону № 122-ФЗ, повинні затверджуватися регіональними органами виконавчої влади з урахуванням потреб населення.

У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» система соціального обслуговування поділена на два основні сектори - державний і недержавний. Державний сектор утворюють федеральні і муніципальні органи соціального обслуговування.

недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не відносяться до державної або муніципальної, а також осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування. Недержавними формами соціального обслуговування займаються громадські об'єднання, в тому числі професійні асоціації, благодійні та релігійні організації.

Істотні питання соціального захисту інвалідів отримали правову базу в Законі «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації». Закон визначає повноваження органів державної влади (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) в області соціального захисту інвалідів. Він розкриває права і обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка на підставі комплексного обстеження людини встановлює характер і ступінь захворювання, що призвів до інвалідності, групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні укладення, приймає рішення, обов'язкові для державних органів, підприємств і організацій незалежно від форми власності.

Закон встановлює умови оплати медичних послуг, що надаються інвалідам, відшкодування витрат, вироблених самим інвалідом, його відносини з реабілітаційними органами соціального захисту інвалідів. Закон зобов'язує всі органи влади, керівників підприємств і організацій створювати умови, що дозволяють інвалідам вільно і самостійно користуватися всіма громадськими місцями, установами, транспортом, безперешкодно пересуватися на вулиці і у власній оселі, в громадських установах і т.д.

Законом передбачаються пільги на позачергове отримання житла, відповідним чином обладнаного. Зокрема, інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не менше 50% з квартирної плати та оплати комунальних послуг, а в житлових будинках, що не мають центрального опалення, - з вартості палива. Інвалідам і сім'ям, які мають в своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва, ведення підсобного і дачного господарства (ст. 17 Закону).

Особливу увагу в цьому Законі приділяється забезпеченню зайнятості інвалідів. Закон передбачає фінансово-кредитні пільги спеціалізованим підприємствам, що застосовують працю інвалідів, а також підприємствам, установам та організаціям громадських об'єднань інвалідів; встановлення квот для прийому на роботу інвалідів, зокрема, організаціям незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, чисельність працівників в яких становить понад 30 осіб (квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється у відсотках до середньооблікової чисельності працівників, але не менше 3% ). Громадські об'єднання інвалідів і їх підприємства, організації, статутний капітал яких складається з вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.

Закон визначає правові норми для вирішення таких суттєвих питань зайнятості інвалідів, як обладнання спеціальних робочих місць, умови праці інвалідів, права, обов'язки і відповідальність роботодавців у забезпеченні зайнятості інвалідів, порядок і умови визнання інваліда безробітним, державне стимулювання участі підприємств і організацій у забезпеченні життєдіяльності інвалідів .

Докладно розглянуті в даному Законі питання матеріального забезпечення та соціально-побутового обслуговування інвалідів. Передбачаються суттєві пільги і знижки за оплату комунальних послуг, за придбання інвалідних пристосувань, інструментів, техніки, оплату санаторно-курортних путівок, за користування громадським транспортом, придбання, технічний догляд за особистим автотранспортом і т.д.

Крім федеральних законів соціальні працівники повинні знати відомчі документи, в яких даються обгрунтовані тлумачення застосування тих чи інших законів або їх окремих статей.

Соціальному працівнику також необхідно знати і проблеми, не вирішені законодавством чи вирішені, але не реалізовані в практичній діяльності. Наприклад, Закон «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» не допускає виробництва транспортних засобів, які не мають пристосувань для вільного користування інвалідами міськими видами транспорту, або здачу в експлуатацію житла, в якому не передбачені пристосування для вільного користування цим житлом інвалідами (ст. 15 Закону). Але чи багато автобусів, тролейбусів на вулицях міст Росії, обладнаних спеціальними підйомниками, за допомогою яких інваліди, що пересуваються на візках, могли б самостійно підніматися в автобус або тролейбус? Як десятки років назад, так і сьогодні в експлуатацію здаються житлові будинки без будь-яких пристроїв, що дозволяють інвалідові безперешкодно виїхати на візку зі своєї квартири, скористатися ліфтом, спуститися по пандусу на прилеглий до під'їзду тротуар і т.д. і т.п. Дані положення Закону «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» просто ігноруються всіма, хто за законом зобов'язаний створювати необхідні умови для нормальної життєдіяльності інвалідів.

Чинне законодавство практично не захищає права інвалідів з дитинства на гідне і забезпечене існування. У законодавстві інвалідам з дитинства передбачені такі розміри соціальної допомоги, які прямо-таки штовхають їх на будь-яку роботу, оскільки на інвалідну пенсію людина, позбавлена \u200b\u200bвсього необхідного з дитинства, прожити не в змозі. Так, в 2001 - 2004 рр. мінімальна пенсія в частках від прожиткового мінімуму становила всього від 0,53 до 0,57.

Але навіть якщо вирішені фінансові проблеми, повністю перевлаштувати Середовище життєдіяльності інвалідів, вони не зможуть скористатися наданими благами без відповідної техніки і пристосувань. Потрібні протези, слухові апарати, особливого пристрою окуляри, зошити для записування текстів, книги для читання, коляски, автомобілі для пересування та ін. Потрібна спеціальна промисловість для виготовлення інвалідної техніки та апаратури. Такі підприємства в країні є. Вони значною мірою задовольняють різноманітні потреби інвалідів. Але в порівнянні із західними зразками інвалідної техніки наші, вітчизняні, багато в чому програють: і важче, і менш довговічні, і великих габаритів, і менш зручні в експлуатації.

Тим легше, що зрушення в кращу сторону вже відбуваються. Наприклад, в Москві самі інваліди організували реабілітаційний центр «Подолання», який не тільки надає моральну, навчальну, організаційну допомогу, а й налагодив випуск інвалідних колясок, що перевершують за багатьма параметрами (вагою, міцності, мобільності, функціональності) відомі в світі шведські коляски. Цей приклад свідчить про те, що серед інвалідів є багато талановитих майстрів, організаторів. Одне із завдань соціальної роботи - знайти цих людей, надати їм допомогу в організації справи, сформувати навколо них колектив і тим самим допомогти багатьом.

• Див .: Російський інвалід. 1992. № 4.