Не всі роботодавці знайомі зі своїми обов'язками перед службою занятости. А тим часом необхідно надавати відомості про вакансії, скорочення та виконання квоти з працевлаштування інвалідів. Крім того, зовсім недавно у роботодавців з'явився обов'язок подавати щоквартальний звіт до центру зайнятості про працівників передпенсійного віку.

Які відомості слід повідомляти у служби зайнятості

Закон №1032-1 "Про зайнятість населення" встановлює, що всі юридичні особита індивідуальні підприємці зобов'язані сприяти державній політиці щодо зниження рівня безробіття та допомагати соціально незахищеним верствам населення у працевлаштуванні. Так, стаття 25 Закону встановлює, що роботодавці мають інформувати центри зайнятості населення (ЦЗН):

про вакантні посади (щомісяця);
про майбутні скорочення (організації - за 2 місяці, ІП - за 2 тижні);
про кількість працюючих інвалідів (щомісяця);
про введення неповного робочого дня/тижня (протягом 3 днів);
про банкрутство/ліквідацію організації (за 2 місяці);
про зупинення виробництва (протягом 3 днів);
про передпенсіонерів (щоквартально)

Зазначимо, що згідно з Листом Роструда від 17.05.2011 № 1329-6-1, при встановленні режиму неповного робочого часу за згодою між працівником та роботодавцем на підставі ст. 93 ТК РФповідомляти органи служби зайнятості населення не потрібно.

Звіт про кадровий склад до центру зайнятості подається у тій формі, яка затверджена у вашому суб'єкті. Надсилається вона поштою або за допомогою електронного/факсимільного зв'язку. При цьому конкретну дату надсилання звітів ніде не регламентовано, і її слід уточнити у регіональному відділенні служби зайнятості.

За невиконання цього обов'язку стаття 19.7 КпАП РФпередбачає реальну відповідальність – кожна ненадана доповідь може обернутися штрафом:

для громадян - від 100 до 300 рублів;
для юридичної особи - від 3000 до 5000 рублів;
для директора - від 300 до 500 рублів.

Усі форми, згадані у матеріалі, можна завантажити наприкінці статті.

Звіт про вакантні робочі місця

Відповідно до п. 3 ст. 25 Закону про зайнятість, повідомляти про вакансії у центр зайнятості необхідно щомісяця. При цьому поняття «вакансія» у трудовому законодавстві відсутнє. Тут слід орієнтуватися на судову практику, яка визначає її як посаду, за якою з претендентом укладається безстроковий трудовий договір. Таким чином, випадок, коли компанія шукає людину на місце співробітника, який перебуває у відпустці або тимчасово переведений на іншу роботу, вакансією не вважається.

Інформацію про вакансії слід подавати за формою «Відомості про потребу в працівниках, наявність вільних робочих місць (вакантних посад)», яку можна знайти у Додатку № 11 до наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 26 лютого 2015 р. № 125н. Крім відомостей про роботодавця, у бланку потрібно зазначити наступне:

Назва посади;
умови та характер роботи;
розмір заробітної плати;
режим роботи;
кваліфікаційні вимоги;
пільги та гарантії.

Після отримання звіту ЦЗН може запропонувати кандидата, і у разі успішного проходження ним співбесіди необхідно надіслати до Центру направлення претендента із зазначенням дати прийому на роботу. Якщо ж йому було відмовлено у працевлаштуванні, то у напрямку ЦЗН слід зазначити причину, яка має бути пов'язана з його професійними навичками ( ст. 64 ТК РФ).

Відомості про скорочення персоналу

Відповідно до п. 2 ст. 25 Закону № 1032-1, організація повинна повідомити ЦЗН про скорочення штату не пізніше ніж за два місяці, а у разі масового звільнення – за три місяці до події. Форма документа встановлена в додатках до Постанови Уряду РФ від 05.02.1993 № 99, згідно з яким у бланку необхідно вказати таку інформацію про кожного співробітника:

П.І.Б.;
освіта;
професія чи спеціальність;
кваліфікація;
розмір та умови оплати праці.

Критерії масового звільнення також встановлені у зазначеній Постанові. До них відносяться:

Ліквідація підприємства з чисельністю працюючих 15 та більше осіб.
Скорочення штату працівників у кількості:

50 і більше осіб упродовж 30 календарних днів;
200 і більше осіб упродовж 60 календарних днів;
500 і більше осіб упродовж 90 календарних днів.

При цьому в кожному регіоні можуть встановлюватися додаткові критерії, спрямовані на захист трудящих, і такі умови можуть бути передбачені галузевими, територіальними чи регіональними угодами.

Звіт з інвалідів до центру зайнятості

Обов'язок надавати доповідь про працюючих інвалідів покладено законодавством лише на великі компанії, чисельність яких перевищує 100 осіб. Кожен суб'єкт встановлює квоту для прийому на роботу людей з обмеженими можливостями — від 2 до 4 % від середньої чисельності співробітників. Для роботодавців, штат яких варіюється від 35 до 100 осіб, квота не може перевищувати 3% (ст. 21 ФЗ від 24.11.1995 N 181-ФЗ «Про соціальний захистінвалідів у Російської Федерації»).

Інформацію про те, скільки таких соціально захищених працівників є у штаті компанії, потрібно подавати до відділів квотування за формою, встановленою у вашому регіоні. Зазвичай у бланку мають бути такі відомості:

загальна кількість працівників;
кількість робочих місць, які підлягають квотуванню;
кількість фактично створених місць для інвалідів;
інформація про вакантні посади для людей з обмеженими можливостями.

Якщо роботодавець ігнорує свої обов'язки з працевлаштування цієї категорії населення, йому загрожує штраф у вигляді від 5000 до 10 000 крб. (Ст. 5.42 КпАП РФ).

Звіт з охорони праці до центру зайнятості

Відповідно до вимог статей та ТК РФ, роботодавці зобов'язані надавати органам виконавчої влади суб'єктів РФ у галузі охорони праці інформацію, необхідну для здійснення ними своїх повноважень. У більшості муніципальних утворень ці повноваження покладено Центр зайнятості. Оскільки кожен регіон розробляє свою форму звітності, то її структура може різнитися, проте зміст носить однотипний характер і включає такі відомості:

про стан виробничого травматизму за звітний період;
про стан умов праці та організацію робіт з охорони праці;
про наявність служби з охорони праці та навчання працівників;
проведення спеціальної оцінки умов праці;
про забезпеченість працівників засобами індивідуального захисту;
про наявність санітарно-побутових приміщень та пристроїв;
про громадський контроль охорони праці;
про навчання та інструктажі.

Також у бланку може міститися інформація про заходи щодо покращення умов та охорони праці, діяльності профспілкової організації, медичних оглядів та інші пункти, які передбачає обласна влада. Періодичність звітності також відрізняється від регіону до регіону і може бути щорічною, або щоквартальною. Вимоги щодо оформлення документа стандартні: звіт складається на фірмовому бланку організації, засвідчується печаткою, підписами керівника та виконавця та надсилається уповноваженій посадовій особі.

М.А. Кокуріна, юрист

Працевлаштування за квотою: кого, куди і скільки

Як правильно створити резерв робочих місць

Читачі часто ставлять нам питання щодо квотування робочих місць. Для кого потрібно квотувати робочі місця – тільки для інвалідів чи для когось ще? Як правильно це робити? Хто може перевірити дотримання цієї вимоги та які санкції передбачені за її порушення? На які податкові пільги можна розраховувати за дотримання квоти?

На всі ці запитання ми й дамо відповідь. Відразу зазначимо, що порядок квотування робочих місць регулюється регіональним законодавством. Ми наведемо показники і правила, що найчастіше зустрічаються в регіонах. Не забувайте, що у вашому суб'єкті вони можуть бути іншими, тому звіртеся зі своїм законом, який зазвичай так і називається - Про квотування/про порядок квотування робочих місць.

Які організації зобов'язані дотримуватися квоти

Отже, квотування робочих місць -це їх резервування для прийому на роботу громадян, які мають труднощі з працевлаштуванням п. 1 ст. 13 Закону від 19.04.91 № 1032-1.

Резервні робочі місця мають бути в організаціяхнезалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, якщо середньооблікова чисельність працівників перевищує,як правило, 100 людей ; див., наприклад,. Хоча, наприклад, у Якутії резервувати місця для неповнолітніх треба вже за середньооблікової чисельності співробітників 50 осіб до Закон Республіки Саха (Якутія) від 23.04.2009 690-3 № 271-IV.

Середньооблікова чисельність працівників визначається:

за період,зазначений у регіональному законі (наприклад, у Республіці Карелія фірми звітують щорічно і чисельність працівників береться за станом на 1 жовтня поточного року) ст. 2 Закону Республіки Карелія від 27.12.2004 № 841-ЗРК, а в Москві - щоквартально ч. 4 ст. 4 Закону м. Москви від 22.12.2004 № 90);
в порядку,передбаченому для заповнення статистичної форми№ 1-Т «Відомості про чисельність та заробітної платипрацівників за видами діяльності».

Як нам пояснили у Департаменті праці та зайнятості населення м. Москви, квоту мають створювати компанії, чисельність яких з урахуванням усіх підрозділів, навіть розташованих в інших регіонах, становить понад 100 осіб. При цьому кількість квотованих місць треба визначати виходячи із середньооблікової чисельності працівників у кожному підрозділі.

Наприклад, у компанії працює всього 200 осіб – 50 з них у головному офісі в Москві, 150 – на виробництві в Сонячногірську. Ви повинні виконати квоту:

у головному офісі за московським Законом зарезервувати два місця (50 х 4%) ч. 1 ст. 3 Закону м. Москви від 22.12.2004 № 90;
на виробництві за Законом Московської області – чотири місця (150 х 3% = 4,5, округляємо до 4) ч. 2, 3 ст. 4 Закону Московської області від 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ.

Організаціям, середньооблікова чисельність працівників яких не перевищує 100 осіб (або іншого показника, передбаченого законом вашого суб'єкта), а також підприємцям незалежно від кількості у них працівників резервувати робочі місця ні для кого не потрібно.

Скільки місць потрібно квотувати

Резервування робочих місць передбачено:

федеральним законодавством -для інвалідів ст. 21 Закону від 24.11.95 № 181-ФЗ;
регіональним законодавством,зокрема, для таких категорій:

Молоді (наприклад, громадян віком 18-20 років, тих, хто шукає роботувперше після отримання середньої профосвіти п. 1 ст. 2 Закону Краснодарського краю від 08.02.2000 № 231-КЗ, дітей віком 16-18 років із сімей, які втратили годувальника підп. 1 п. 1 ст. 2 Закону Курської області від 31.10.2007 № 111-ЗКО);

Громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сім'ї;

Жінок, які мають дітей віком до 3 років. п. 4 ст. 4 Закону Камчатського краю від 11.06.2009 № 284;

Людей передпенсійного віку ст. 4 Закону Липецької області від 14.09.2000 № 104-ОЗ;

Самотніх та багатодітних батьків, які виховують неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів п. 4 ст. 1 Закону Кемеровської області від 11.12.2002 № 106-ОЗ.

Розмір квоти становить,як правило, 2-4% середньооблікової чисельності працівників організації. З закону свого регіону ви можете дізнатися точний розмір:

всієї квоти(наприклад, в Іркутській області встановлено диференційовані максимальні значення квоти - 2% для некомерційних організацій і 3% - для комерційних ст. 2 Закону Іркутської області від 29.05.2009 № 27-оз);
квоти для конкретної категоріїпрацівник у ч. 1 ст. 21 Закону від 24.11.95 № 181-ФЗ(наприклад, у Москві 2% - для працевлаштування інвалідів та 2% - для працевлаштування молодь та Закон м. Москви від 22.12.2004 № 90).

Крім того, в законі може бути правило про те, що якщо інвалідів прийнято більше, ніж передбачено законом (наприклад, 3% від середньооблікової чисельності працівників замість 2%), то для інших квотованих категорій кількість робочих місць можна зменшити на відповідну величину ч. 3 ст. 3 Закону м. Москви від 22.12.2004 № 90.

Роботодавці самі розраховують кількість працівників, яких вони мають брати до уваги квоти. Регіони можуть дозволяти округлення числа таких співробітників як у бік зменшення ч. 3 ст. 4 Закону Московської області від 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ, так і в бік збільшення до цілого значення при показнику від 0,5 і вище ч. 3 ст. 4 Закону Республіки Саха (Якутія) від 23.04.2009 690-3 № 271-IV.

Коли квотування вважається виконаним

Отже, які дії потрібно зробити, щоб квота для прийому працівників вважалася виконаною.

Заповнити квотовані робочі місця

Заповнення проходить двома способами:

<или>людина з розглянутих категорій працевлаштований вами,тобто:

з ним укладено трудовий договір, за яким він пропрацював не менше зазначеного у регіональному законі про квотування строку. Наприклад, у Карелії - не менше 3 місяців протягом календарного року. ст. 4 Закону Республіки Карелія від 27.12.2004 № 841-ЗРК, а в Москві - не менше 15 днів за місяць;

РОЗКАЗУЄМО КЕРІВНИКУ

Обов'язок із працевлаштування інвалідів у рахунок квоти замінити сплатою компенсації до бюджету не можна- федеральним законодавством це передбачено.

дотримано пільг та гарантій, передбачених законодавством для деяких із квотованих категорій (наприклад, інваліду надається робоче місцез адаптацією всього обладнання відповідно до індивідуальної програми реабілітації, виданої МСЕ, у його трудовому договорі прописано умову про скорочений до 35 годин робочий тиждень, щорічну 30-денну відпустку);

<или> вноситься щомісячний платіждо бюджету регіону за передбачені законом суб'єкта категорії (наприклад, у Москві можна сплачувати компенсаційну вартість квотованого робочого місця для молоді у розмірі прожиткового мінімумудля працездатного москвича на день її сплати ч. 3 ст. 2 Закону м. Москви від 22.12.2004 № 90).

Подати відомості

Як правило, до органів зайнятостітреба подавати інформацію про наявність вакансій для квотованих категорій або про працюючих у компанії за квотою за формою:

<или>затвердженої регіональними нормативними актами;
<или>довільною, якщо у регіоні не затверджено спеціальну форму.

Такий звіт треба подавати щомісячно п. 3 ст. 25 Закону від 19.04.91 № 1032-1якщо регіональним законодавством не встановлено іншої періодичності. У регіональних законах дивіться конкретні терміни подання звітності за квотою.

Там можуть встановлюватися додаткові обов'язки підприємств у сфері квотування робочих місць. Наприклад, московські роботодавці мають ставати на облік до державної казенної установи «Центр квотування» протягом місяця з дня реєстрації у податкових органах.

І саме в цей Центр потрібно подавати звіт за формою № 1-кво-ти-ро-ва-ня щокварталу - до 30-го числа місяця, наступного за звітним кварталом п. 2.1 Положення про квотування, затв. Постановою Уряду Москви від 04.08.2009 № 742-ПП.

Перед поданням звіту про квоти уточніть у регіональному центрі зайнятості форму та термін його подання, оскільки органи влади можуть встановлювати особливі порядок, строки та форми подання відомостей про виконання квоти. ст. 7.1-1 Закону від 19.04.91 № 1032-1. Наприклад, у Москві такі відомості подаються з урахуванням вказівок, наведених на сайті Департаменту праці та зайнятості населення м. Москви → розділ «Напрямки діяльності» → «Квотування робочих місць» → «Організаційна структура системи квотування».

Після подання до органу зайнятості відомостей про квоту вже не потрібно шукати потенційного працівника з категорій, що квотуються. Ваш обов'язок – лише розглянути кандидатуру такого співробітника, коли його надішле орган зайнятості або він звернеться за працевлаштуванням до вас самостійно.

Завжди чітко вказуйте вимоги до працівника в інформації про вакансію, документуйте процес співбесіди з кандидатами на квотовану посаду за допомогою анкет, тестових завдань з професійної тематики. Так у вас буде можливість довести, що відмова у прийомі на роботу за квотою була обґрунтованою, якщо у претендента немає, наприклад, необхідної освіти, досвіду роботи, кваліфікації.

Відповідальність за недотримання квоти

Порушення порядку заповнення квотованих робочих місць та подання інформації про них може виявитися під час планової чи позапланової перевірки, що проводиться трудінспекцією.

Вона має право самостійно оштрафуватиза недотримання гарантій та пільг, передбачених законодавством для інвалідів та неповнолітніх працівників (наприклад, не обладнано спеціальне робоче місце для інваліда, не передбачено трудовим договором з неповнолітнім працівником скорочений робочий тиждень) ст. 5.27 КпАП РФ.

Якщо трудінспектор виявить:

<или>необґрунтована відмова у прийомі на роботу інваліда ст. 5.42 КпАП РФ(наприклад, фірма має середньооблікову чисельність понад 100 осіб, у вас на співбесіді був інвалід, з його тестового завдання видно, що він підходить по професійним якостямале ви не прийняли його на роботу, вказавши, що «місць немає»);
<или>неподання вами до служби зайнятості інформації про виконання квоти ст. 19.7 КпАП РФ,

то він складе протокол про адміністративне правопорушенняі передасть його до суду статті 28.3, 23.1 КоАП РФ.

Регіональним законодавством також передбачаються штрафи за інші порушення стосовно людей із категорій, що квотуються. Наприклад, якщо не розраховано кількість робочих місць для квотованих категорій у Москві чи Краснодарському краї, це може обернутися штрафом як керівника (3000- 10 000 крб.), так компанії (до 50 000 крб.) ст. 4.1.2 Закону Краснодарського краю від 23.07.2003 № 608-КЗ; ст. 2.2 Закону м. Москви від 21.11.2007 № 45. А відмова у прийомі працювати громадян віком від 14 до 18 років у межах встановленої квоти у Кабардино-Балкарській Республіці може коштувати керівнику підприємства 500- 4000 крб. ст. 3.6-1 КпАП Кабардино-Балкарської Республіки

За подібні «регіональні» порушення трудінспектор теж не має права штрафувати самостійно: він повинен скласти протокол і направити його до адміністративної комісії. ст. 1.6 Закону Ленінградської області від 02.07.2003 № 47-озабо світовому судді ст. 11.1 Закону Краснодарського краю від 23.07.2003 № 608-КЗ.

Податки та внески

Жодних спеціальних податкових преференцій для роботодавців, які зобов'язані резервувати робочі місця для різних категорій працівників, немає, за винятком деяких пільг компаніям, де працюють інваліди.

Страхові внески

На виплати на користь працівника-інваліда організація нараховує страхові внескина обов'язкове страхування за зниженими тарифами: у 2012 р. у ПФР – 16%, ФСС – 1,9%, ФОМС – 2,3%, у 2013-2014 рр. - 21%, 2,4%, 3,7% відповідно п. 3 ч. 1 ст. 58 Закону від 24.07.2009 № 212-ФЗ.

За «нещасним» страхуванням є пільга щодо виплат, нарахованих на користь працівників-інвалідів незалежно від групи - їм внески розраховуються у розмірі 60% страхового тарифу. ст. 2 Закону від 22.12.2005 № 179-ФЗ; ст. 1 Закону від 08.12.2010 № 331-ФЗ.

Податок на прибуток

Пільга є тільки для організацій, які мають:

чисельність працівників-інвалідів - не менше 50% середньооблікової чисельності працівників без урахування інвалідів-сумісників та працюючих по цивільно-правових договорів;
частка витрат на оплату праці інвалідів – не менше 25% усіх витрат на оплату праці.

Такі компанії можуть враховувати витрати на інвалідів (наприклад, поліпшення умов їх праці, перенавчання, стажування, внески на утримання громадських організацій інвалідів) у складі інших витрат підп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ.

ПДФО

Не обкладаються ПДФО суми:

<или>витрачені організацією на технічні засоби профілактики та реабілітації для працівників-інвалідів - протези, слухові апарат, якщо це чорнобилець, військовослужбовець, який став інвалідом при виконанні обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, людина, яка отримала інвалідність внаслідок аварії на виробничому об'єднанні «Маяк»;
<или> у розмірі 500 руб. в місяць підп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ, якщо це інвалід з дитинства або інвалід І та ІІ груп.

Якщо інвалід має право на обидва зазначені відрахування, то надаєте максимальний із них незалежно від величини річного доходу працівника, обчисленого наростаючим підсумком з початку року.

Майте на увазі, що компенсаційну вартість квотованого робочого місця буде складно врахувати у витратах: Мінфін та ФНП прямо говорять, що цього зробити не можна. Адже компенсації замість працевлаштування, наприклад, молоді - це добровільні внески, федеральними законами вони не передбачені Листи Мінфіну від 11.01.2011 № 03-03-06/2/1; ФНП від 22.06.2010 № ШС-37-3/ [email protected] . Швидше за все, вам доведеться через суд доводити право на включення компенсаційної виплати до податкових витрат. При цьому судові рішення на користь платників податків є

Обов'язок щомісяця повідомляти до центру зайнятості про наявні вакантні місця, виділені для інвалідів відповідно до квоти, відомості про ці робочі місця, про виконання квоти для прийому на роботу інвалідів, прописаний у ст. 25 Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1, а також у ст. 24 Закону від 24.11.1995 №181-ФЗ. Порядок надання визначено Адміністративним регламентом Федеральної служби з праці та зайнятості.

Хто має звітувати

Коли в штатному розкладіз'являються вільні місця, відомості про них необхідно подавати всім роботодавцям незалежно від форми власності та статусу.

Під вакансією розуміється вільна посада, за якою не укладено трудового договору. Посада, яку займає працівник, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною, не є вакантною, за нею інформація не надається. Порядок подання встановлюється регіональним законодавством.

Звіт щодо інвалідів до центру зайнятості мають подавати роботодавці, загальна чисельність працівників якої понад 35 осіб.

Інформацію про виділення робочих місць для громадян, які особливо потребують соціального захисту, відповідно до встановленої квоти надають роботодавці із середньообліковою чисельністю понад 100 осіб.

З іншого боку, деяких суб'єктів РФ локальними нормативними актами встановлено власні форми. Наприклад, звіт з охорони праці до центру зайнятості, а також звіт про кадровий склад до центру зайнятості подають роботодавці, зареєстровані на території Краснодарського краю.

Термін подачі

Терміни можуть відрізнятися залежно від регіону знаходження роботодавця, оскільки здебільшого вони встановлюються локальними нормативними актами.

Відомості про виділення робочих місць для інвалідів, а також для громадян, які потребують соціального захисту, подаються щомісячно в строк до 5 числа місяця, наступного за звітним.

Оскільки конкретні терміни та форми подання звітності про виконання квот щодо інвалідів встановлюють територіальні органи влади, то дату слід уточнювати у регіональному відділенні центру.

Відомості про майбутні скорочення подаються за два місяці до строку, у разі масового скорочення – за три.

Види звітів

Звіти до центру зайнятості 2019 року надаються:

про вакантні посади;
про майбутні скорочення (навіть якщо це стосується одного працівника);
про запровадження неповного робочого дня;
про кількість працюючих інвалідів та молодих фахівців.

Форми звітів

Форму подання інформації про вакансії затверджено наказом Мінпраці Росії №125н від 26.02.2015, однак, у деяких регіонах розроблено власну форму.

Відповідальність

Відповідальність за ненадання інформації встановлено ст. 19.7 КпАП РФ. Порушнику загрожує попередження чи штраф:

на посадових осіб – від 300 до 500 рублів;
на юридичних - від 3 000 до 5 000 рублів.

Основна мета будь-якої комерційної організації – отримання прибутку. Однак Російська Федерація — соціальна держава, тому закон встановлює для бізнесу вимоги та у соціальній сфері. Зокрема, держава підтримує інвалідів та молодь, оскільки цим категоріям громадян найважче знайти роботу. І головним інструментом сприяння їхньої зайнятості є квотування робочих місць.

Питання квотування робочих місць регулюються Федеральним законом від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (в ред. від 01.06.2017; далі - Федеральний закон № 181-ФЗ), Законом РФ від 19.04.1991 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в ред. від 29.07.2017) та іншими нормативними актами, у тому числі суб'єктів Російської федерації.

Наприклад, у Москві це питання регулюється Законом м. Москви від 22.12.2004 № 90 «Про квотування робочих місць» (в ред. від 30.04.2014; далі — Закон м. Москви № 90). Також у Москві діє Положення про квотування робочих місць у місті Москві (затверджено Постановою Уряду Москви від 04.08.2009 № 742-ПП; далі - Положення про квотування), яке визначає порядок організації квотування робочих місць (постановка та зняття з обліку, надання звітності та т. д.). Ці нормативні правові активизначають правові, економічні та організаційні засади квотування робочих місць.

Розберемося, що роботодавцю треба зробити, щоб організувати роботу із квотуванням.

КРОК 1. ВИЗНАЧИТИ, ЧИ ОБОВ'ЯЗКА ОРГАНІЗАЦІЯ ЗАЙМАТИСЯ КВОТУВАННЯМ

Квотуванням робочих місць для інвалідів та молоді, згідно зі ст. 21 Федерального закону№ 181-ФЗ повинні займатися всі роботодавці, у яких чисельність працівників перевищує 100 осіб.

Законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота прийому працювати інвалідів у вигляді від 2 % до 4 % середньооблікової чисельності працівників.

Виняток становлять громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації.

Роботодавцям, чисельність працівників яких становить від 35 до 100 осіб, законодавство суб'єкта Російської Федерації може встановлювати квоту для прийому на роботу інвалідів у розмірі не вище 3% середньооблікової чисельності працівників.

Перед початком роботи з квотування необхідно з'ясувати, кого саме регіональне законодавство відносить до працівників, які приймаються за квотами.

Якщо щодо інвалідів все ясно – це працівники, визнані такими федеральними установами медико-соціальної експертизи, - то критерії віднесення до молоді можуть бути різними.

приклад
Закон м. Москви № 90 відносить до молоді:
. неповнолітніх віком від 14 до 18 років;
. дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, віком до 23 років;
. випускників освітніх установпочаткового та середнього професійної освітиу віці від 18 до 24 років та випускників вузів віком від 21 року до 26 років, які шукають роботу вперше.

Також можуть відрізнятися умови спільного квотування інвалідів та молоді.

приклад
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону м. Москви № 90, якщо кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця, становить понад 2 % від середньооблікової чисельності працівників, то кількість квотованих робочих місць для молоді зменшується на відповідну величину. Однак «зворотної» норми, яка дає змогу зменшувати квоту для інвалідів, якщо прийняти на роботу молодь понад встановлену квоту, цей закон не передбачає.
Таким чином, московський роботодавець може забезпечити виконання квоти лише за умови працевлаштування інвалідів, оскільки зробити це лише за рахунок працевлаштування молоді не можна.

КРОК 2. ВИЗНАЧИТИ РОЗМІР КВОТИ

Квоту організація розраховує самостійно, з середньооблікової чисельності працівників.

Зверніть увагу, що при розрахунку квоти на інвалідів не враховуються робочі місця із шкідливими та небезпечними умовами праці (ст. 21 Федерального закону № 181-ФЗ).

приклад
Середньооблікова чисельність працівників в організації в Москві без урахування робочих місць зі шкідливими умовами праці становить 250 осіб.
Розмір квоти на інвалідів складе:
250×0,02 = 5 чол.

Виникає питання, як бути, якщо в результаті розрахунку квоти вийшло дрібне число. Однозначної відповіді це питання немає. Якщо виникне така ситуація, найкраще уточнити у службі зайнятості, як вчинити. Наприклад, у Москві посадові особи служби зайнятості пропонують округляти результат розрахунку меншу сторону.

КРОК 3. ВИДАТИ ЛОКАЛЬНИЙ НОРМАТИВНИЙ АКТ ПРО КВОТУВАННЯ

Якщо відомо, організація має займатися квотуванням, і обсяг квоти розрахований, слід прийняти відповідне становище, у якому визначити обсяг квоти, порядок роботи з квотування і відповідальна цей процес особа.

КРОК 4. СТАТИ НА ОБЛІК У СЛУЖБІ ЗАНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

Облік роботодавців з метою квотування, зазвичай, ведуть місцеві центри занятости.

Розглянемо порядок обліку роботодавців з прикладу Закону м. Москви № 90.

У Москві роботодавців, які здійснюють квотування, враховує відділ квотування робочих місць Центру зайнятості населення міста Москви.

Роботодавці протягом місяця після державної реєстрації у податкових органах стають на облік у територіальному підрозділі Відділу квотування. При постановці на облік роботодавці заповнюють реєстраційну картку, яка підписується керівником організації та головним бухгалтером та засвідчується печаткою організації, а також подають такі відомості та нотаріально засвідчені документи:

Копію статуту чи установчого договору;

Інформаційний лист органів державної статистики про облік у Статистичному регістрі Федеральної служби державної статистики;

Дані про середньооблікову чисельність працівників на день встановлення квот (форма П-4 або, якщо роботодавець не здає форму до органів статистики, лист за підписом керівника та головного бухгалтера, завірений печаткою).

При постановці на облік роботодавцю надається реєстраційний номер, який зазначається при здачі статистичної звітності.

Про всі зміни реєстраційних даних роботодавець повідомляє територіальний підрозділ Відділу квотування.

Якщо у роботодавця зміниться місце постановки на облік у податкових органах, доведеться пройти перереєстрацію, а у разі ліквідації організації знятися з обліку.

Для зняття роботодавця з обліку подається заява роботодавця про зняття з обліку або рішення власника чи судових органів щодо ліквідації організації.

КРОК 5. ЗДАВАТИ ЗВІТНІСТЬ З КВОТУВАННЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ

Роботодавці зобов'язані щомісяцяподавати органам служби зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, створених або виділених робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів, включаючи інформацію про локальні нормативні акти, що містять відомості про дані робочі місця, виконання квоти для прийому працювати інвалідів (ст. 25 Закону РФ № 1032-1).

Які форми необхідно здавати, уточнюйте безпосередньо у службі зайнятості вашого регіону.

Наприклад,роботодавці м. Москви щокварталу до 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом, зобов'язані надавати до територіального підрозділу Відділу квотування відомості про виконання встановленої квоти за певною формою.
Надавати ці відомості в Москві можна також через Особистий кабінет» Інтерактивного порталу Центру зайнятості населення (https://czn.mos.ru/).

Також роботодавці зобов'язані подавати до органів статистики звіт за встановленою формою. Форму № П-4 заповнюють організації всіх видів економічної діяльності та форм власності, крім суб'єктів малого підприємництва.

У разі непредставлення цієї форми організацію можуть притягнути до відповідальності за ст. 13.19 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КпАП РФ) у вигляді штрафу:

На посадових осіб - від 10 000 до 20 000 руб. (При повторному порушенні - від 30 000 до 50 000 руб.);

На організацію - від 20 000 до 70 000 руб. (При повторному порушенні - від 100 000 до 150 000 руб.).

Ю. Ю. Жижеріна,
директор з персоналу

Матеріал публікується частково. Повністю його можна прочитати у журналі

Основний документ, який регулює відносини роботодавців із ЦЗН, - це Федеральний закон «Про зайнятість населення РФ» (в ред. від 03.07.2018). Відповідно до п. 2 та 3 ст. 25 роботодавці зобов'язані повідомляти до центру зайнятості населення таке:

— дані про наявність вільних робочих місць та вакантних посад;

- Інформацію про виконання квоти для прийому на роботу інвалідів;

- Відомості про застосування процедур про неспроможність (банкрутство);

— відомості про запровадження режиму неповного робочого дня (зміни) та (або) неповного робочого тижня, а також про зупинення виробництва;

- Відомості про прийняття рішення про ліквідацію організації, скорочення чисельності або штату працівників організації.

Навіщо це потрібно? Адже за часів інтернет-технологій підприємства можуть самі шукати собі співробітників, оголошувати про банкрутство у себе на сайті тощо, не вдаючись до послуг ЦЗН. Вимоги покликані підтримати державну політику в галузі зайнятості населення, яка сприяє працевлаштуванню громадян, запобіганню масовому та скороченню тривалого безробіття, підтримує підприємницьку ініціативу та багато інших. ін.

Звіт про вакантні місця.Точного визначення, що таке вакансія, у трудовому законодавстві немає. Традиційно під цим терміном мається на увазі наявність незайнятого робочого місця чи посади, яку може бути прийнятий новий працівник. Не важливо, чи це нова штатна одиниця, чи ви шукаєте заміну звільненій людині. При цьому посади, які звільнилися через те, що співробітника пішли в декрет або тимчасово перевели на іншу роботу, вакантними не вважаються. Повідомляти про них до центру зайнятості не потрібно.

А якщо йдеться про постійний набір співробітників? Коли в організації «плинність» чи роботодавець хоче посилити склад відділу висококласним фахівцем? За такими вакансіями теж потрібно подавати відомості та стежити за їх своєчасним оновленням.

Іноді буває так, що у штатному розкладі є вільна одиниця, а потреби у такому співробітнику нині немає. Рекомендуємо або декларувати ці посади як вакантні, або надавати внутрішні документи у відповідність до актуального стану штату.

На профільних форумах часто виникає питання: а чи треба подавати нульовий звіт про вакансії? Виходячи із формулювання закону, відомості про відсутність вільних робочих місць подавати не потрібно. Але роботодавець має повідомити ЦЗН про закриття вакансії, якщо знайшов працівника.

Важливо! Відомості про вільні робочі місця не повинні обмежувати права або встановлювати переваги залежно від статі, раси, кольору шкіри, національності, мови, походження та інших обставин, не пов'язаних із діловими якостями працівників.

Єдиної дати для складання статистичної звітності немає. Єдина вимога — не рідше одного разу на місяць. Кожен регіон має право самостійно затвердити крайній термін подання відомостей. Його можна дізнатися у регіональному відділенні центру зайнятості населення.

Звіту «Відомості про потребу у працівниках, наявності вакантних місць» опубліковано у додатку № 11 до Наказу Мінпраці Росії. При цьому регіони можуть доопрацьовувати його на власний розсуд. Актуальну форму можна запросити у своєму відділенні ЦЗН.

За зазначеними роботодавцем у звіті критеріям ЦЗН підбирає претендентів та направляє їх до організації. Приймаючи до штату претендента, роботодавець у п'ятиденний термін повертає його направлення до ЦЗН із зазначенням дня оформлення на роботу. У разі відмови у працевлаштуванні роботодавець робить у напрямку ЦЗН відмітку про день явки, причину відмови та повертає направлення претенденту.

Відомості про виконання квоти прийому працювати інвалідів.Такі відомості роботодавець повинен повідомляти ЦЗН, якщо на підприємство поширюється вимога ст. 21 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів». Якщо в штаті більше 100 осіб, встановлюється квота для працевлаштування інвалідів - від 2 до 4% від середньооблікової чисельності. Додатково до цього регіони можуть нормативним актом визначити квоту трохи більше 3 % для організацій зі штатом від 35 до 100 людина.

Ігнорувати квоти та відмовляти інвалідам у працевлаштуванні обходиться дорого – штраф від 5 000 до 10 000 рублів для посадових осіб. Стаття КоАП РФ розцінює це як порушення прав громадян з обмеженими фізичними повноваженнями.

Відомості про працюючих інвалідів надаються щомісяця. Єдиної затвердженої форми немає, регіональні центри зайнятості встановлюють її самостійно. Зазвичай у ній міститься інформація про саму організацію, загальну кількість співробітників, встановлену квоту і фактично створені робочі місця. При необхідності в ній можна вказати вакансії, доступні інвалідам.

Відомості про застосування процедур неспроможності. Про застосування процедури банкрутствароботодавець зобов'язаний інформувати службу зайнятості щомісяця. І якщо спочатку до роботодавця застосовується процедура спостереження, про неї слід повідомити одразу. Якщо її дія поширюється і на наступний місяць, про це також потрібно повідомити ЦЗН. Відомості надаються у довільній формі, якщо інше не затверджено регіональним нормативним актом.

Відомості про введення режиму неповного робочого дня (зміни) та (або) неповного робочого тижня, а також при зупиненні виробництва. Коли роботодавець змінює організаційні чи технологічні умови праці (виробничі зміни, реорганізація компанії та інших.), це веде до коригування умов трудового договору з ініціативи роботодавця. ТК РФ припускає такий варіант, головне, щоб не змінювалася трудова функція співробітника.

Проте серйозні зміни можуть спричинити масове звільнення працівників. З метою збереження робочих місць роботодавець має право запроваджувати режим неповного робочого дня (зміни) та (або) неповного робочого тижня на строк до шести місяців.

Після того, як рішення прийнято, роботодавець зобов'язаний письмово повідомити про це ЦЗН протягом трьох робочих днів. Уніфікована форма такого повідомлення не встановлена, але може бути визначена, наприклад, регіональними нормативними актами. Інакше інформація подається у довільній формі. Звіт повинен містити дані про кількість працівників, що простоюють, або тих, кому встановлено неповний робочий час, а також час, на який роботодавець встановив такий режим.

Відомості про прийняття рішення про ліквідацію організації, скорочення чисельності чи штату працівників організації. Організація зобов'язана повідомити службу зайнятості про скорочення штату за два місяці, а про майбутнє масове звільнення - за три місяці (). цього звіту встановлено Постановою Уряду РФ. Вона містить відомості про кожного із співробітників, які підлягають звільненню:

повні ПІБ;
освіта;
професія чи спеціальність;
кваліфікація;
Середня заробітна плата.

При цьому регіони мають право доопрацьовувати звітну форму на свій розсуд.

Інформація про штрафи.Ненадання, неповне або несвоєчасне подання відомостей до ЦЗН щодо будь-якого зі звітів тягне за собою адміністративну відповідальність. Посадовці повинні будуть виплатити штраф від 300 до 500 рублів; юридичні особи - від 3 000 до 5 000 рублів (ст. КоАП РФ ).

Замість ув'язнення.Не слід забувати, що щодо служби зайнятості у роботодавців є не лише обов'язки. Співпраця з регіональним ЦЗН може бути корисною. Найочевидніше — це, звісно, підбір персоналу відповідно до зазначених вимог. Крім того, будь-яка організація має право запитувати в органів служби зайнятості інформацію про становище на ринку праці. Зробити це можна в будь-якій зручній формі: електронною поштою або через МФЦ державних та муніципальних послуг абсолютно безкоштовно.