Російська Федерація Федеральний закон

Про заборону окремим категоріямосіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами

Цим Федеральним законом з метою забезпечення національної безпеки Російської Федерації, впорядкування лобістської діяльності, розширення інвестування коштів у національну економіку та підвищення ефективності протидії корупції встановлюється заборона особам, які приймають за обов'язком служби рішення, які стосуються питання суверенітету та національної безпеки Російської Федерації, відкривати та мати рахунки ( вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, визначаються категорії осіб, щодо яких встановлюється ця заборона, порядок здійснення перевірки дотримання зазначеними особами даної заборони та заходи відповідальності за порушення.

Стаття 2

1. Забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами:

1) особам, які заміщають (займають):

а) державні посади Російської Федерації;

б) посади першого заступника та заступників Генерального прокурора Російської Федерації;

в) посади членів Ради директорів за Центральний банк Російської Федерації;

г) державні посади суб'єктів Російської Федерації;

д) посади федеральної державної служби, призначення на які та звільнення від яких здійснюються Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації або Генеральним прокурором Російської Федерації;

е) посади заступників керівників федеральних органів виконавчої;

ж) посади у державних корпораціях (компаніях), фондах та інших організаціях, створених Російською Федерацією на підставі федеральних законів, призначення на які та звільнення від яких здійснюються Президентом Російської Федерації або Урядом Російської Федерації;

з) посади голів міських округів, голів муніципальних районів;

2) подружжю та неповнолітнім дітям осіб, зазначених у пункті 1 цієї частини;

3) іншим особам у випадках, передбачених федеральними законами.

2. Федеральними законами, зазначеними у пункті 3 частини 1 цієї статті, можуть передбачатися строки, протягом яких повинні бути закриті рахунки (вклади), припинено зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) ) здійснено відчуження іноземних фінансових інструментів, підстави та порядок проведення відповідних перевірок, а також правові наслідки невиконання встановленої цим Федеральним законом заборони.

3. Передбачена цим Законом заборона відкривати і мати рахунки (вклади) в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, не поширюється на осіб, зазначених у пункті 1 частини 1 цієї статті, які заміщають (займають) державні посади Російської Федерації та посади федеральної державної служби на що знаходяться за межами території Російської Федерації офіційних представництвах Російської Федерації, офіційних представництвах федеральних органів виконавчої влади, призначення на які та звільнення від яких здійснюються Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації або Генеральним прокурором Російської Федерації, а також на чоловіка (дружини) та неповнолітніх дітей зазначених осіб.

Стаття 3

2. У випадку, якщо особи, зазначені в частині 1 статті 2 цього Федерального закону, не можуть виконати вимоги, передбачені частиною 1 цієї статті, у зв'язку з арештом, забороною розпорядження, накладеними до дня набрання чинності цим Федеральним законом компетентними органами іноземної держави відповідно до законодавства цієї іноземної держави, на території якої знаходяться рахунки (вклади), здійснюється зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземному банку та (або) є іноземні фінансові інструменти, такі вимоги мають бути виконані протягом трьох місяців з дня припинення дії зазначених у цій частині арешту, заборони розпорядження.

3. Довірче управління майном, яке передбачає інвестування в іноземні фінансові інструменти та засновником управління в якому виступає особа, якій відповідно до цього Федерального закону забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, підлягає припиненню протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Федеральним законом.

Стаття 4

2. Громадяни, які претендують на заміщення (зайняття) посад, зазначених у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Федерального закону, при поданні відповідно до федеральних конституційних законів, Федерального закону "Про протидію корупції", іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації та іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру крім відомостей, передбачених частиною 1 цієї статті, вказують відомості про свої рахунки (вклади), готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) іноземних фінансових інструментах, а також відомості про такі рахунки (вклади), готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) іноземні фінансові інструменти своїх подружжя (подружжя) та неповнолітніх дітей.

3. Громадянин, його дружина (чоловік) та неповнолітні діти зобов'язані протягом трьох місяців з дня заміщення (зайняття) громадянином посади, зазначеної у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Федерального закону, закрити рахунки (вклади), припинити зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) здійснити відчуження іноземних фінансових інструментів.

Стаття 5

1. Підставою для ухвалення рішення про здійснення перевірки дотримання особою, якій відповідно до цього Федерального закону забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, даної заборони (далі - перевірка) є достатня інформація про те, що зазначеною особою не дотримується цієї заборони.

2. Інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може бути подана у письмовій формі в установленому порядку:

1) правоохоронними, іншими державними органами, Центральним банком Російської Федерації, кредитними організаціями, іншими російськими організаціями, органами місцевого самоврядування, працівниками (співробітниками) підрозділів з профілактики корупційних та інших правопорушень та посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, Центрального банку Російської Федерації, а також іноземними банками та міжнародними організаціями; Федеральним законом "Про протидію корупції" цього Федерального закону, пояснення за поданими їм відомостями та матеріалами;

4) направляти в установленому порядку запити до органів прокуратури Російської Федерації, інші федеральні державні органи, державні органи суб'єктів Російської Федерації, територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання та інші російські організації, банки та інші організації іноземних держав наявної в них інформації про наявність у осіб, яким відповідно до цього Федерального закону забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, рахунків (вкладів), готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) іноземних фінансових інструментів. Повноваження органів, підрозділів та посадових осіб, зазначених у частині 1 цієї статті, щодо направлення запитів, передбачених цим пунктом, визначаються Президентом Російської Федерації;

5) наводити довідки у фізичних осіб та отримувати від них за їх згодою інформацію з питань перевірки.

3. Керівники органів прокуратури та організацій, розташованих біля Російської Федерації, отримали запит, передбачений пунктом 4 частини 2 цієї статті, зобов'язані організувати його виконання відповідно до федеральними законами та інші нормативними правовими актами Російської Федерації і подати в установленому порядку запитувану інформацію.

Стаття 8

Стаття 10

Недотримання особою, зазначеною у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Федерального закону, її дружиною (чоловіком) та (або) неповнолітніми дітьми заборони відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації Федерації, володіти і (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами тягне за собою дострокове припинення повноважень, звільнення з посади, що заміщається (займається), або звільнення у зв'язку з втратою довіри відповідно до федеральних конституційних законів і федеральних законів, що визначають правовий статус відповідної особи.

Президент
Російської Федерації
В.Путін

Федеральний закон від 07.05.2013 N 79-ФЗ (ред. від 01.05.2019) "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами" (з ізм. та дод., набрання чинності з 06.08.2019)

Державною Думою

Радою Федерації

Судова практика та законодавство - 79-ФЗ Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами

Заява державного службовця про неможливість виконати вимоги Федерального закону від 7 травня 2013 р. N 79-ФЗ "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами"<4>(далі - Федеральний закон "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами") у зв'язку з арештом, забороною розпорядження, накладеними компетентними органами іноземної держави відповідно до законодавства цієї іноземної держави, на території якої знаходяться рахунки (вклади), здійснюється зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземному банку та (або) є іноземні фінансові інструменти, або у зв'язку з іншими обставинами, які не залежать від його волі або волі його дружини (чоловіка) та неповнолітніх дітей;

РАДА ДЕПУТАТІВ

Поселення РОГОВСЬКЕ У МІСТО МОСКВІ

РІШЕННЯ № 29/2

Про затвердження положення «Про заборону окремою

зберігати готівкові кошти та цінності

в іноземних банках, розташованих за межами

території Російської Федерації, володіти та (або)

користуватися іноземними фінансовими інструментами»

Відповідно до Федерального закону від 07.05.2013р. № 79-ФЗ «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами»,

Рада депутатів поселення Роговське вирішила:

Затвердити положення «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами» (додаток).
Опублікувати це рішення у бюлетені «Московський муніципальний вісник» та розмістити на сайті адміністрації поселення Роговське в інформаційно – телекомунікаційній мережі «Інтернет».
Це рішення набирає чинності з дати опублікування.
Контроль за виконанням цього рішення покласти на главу поселення Роговське.

Глава поселення Роговське О.А. Вдовина

додаток

до рішення Ради депутатів

поселення Роговське

Положення «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами»

Стаття 1

Цим Положенням «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами» (далі - Положення) з метою підвищення ефективності протидії корупції встановлюється заборона особам, які приймають за обов'язком служби рішення, що торкаються питань суверенітету та національної безпеки Російської Федерації, та (або) беруть участь у підготовці таких рішень, відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках , розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, визначаються категорії осіб, щодо яких встановлюється ця заборона, порядок здійснення перевірки дотримання зазначеними особами даної заборони та заходи відповідальності за її порушення.

Стаття 2

1) особам, які заміщають (займають):

а) посади виконуючих повноваження глав місцевих адміністрацій, глав місцевих адміністрацій;

2) подружжю та неповнолітнім дітям осіб, зазначених у підпунктах "а" - пункту 1 цієї частини;

2. Встановлена цією статтею заборона відкривати та мати рахунки (вклади) в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, не поширюється на осіб, які заміщають (займають) державні посади Російської Федерації, посади федеральної державної служби на офіційних офіційних посадах, що знаходяться за межами території Російської Федерації. представництвах Російської Федерації, офіційних представництвах федеральних органів виконавчої влади, посади у представництвах державних корпорацій (компаній) та організацій, створених для забезпечення діяльності федеральних державних органів, а також на чоловіка (дружини) та неповнолітніх дітей цих осіб.

Стаття 3

1. Особи, зазначені у пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Положення, зобов'язані протягом трьох місяців з дня набрання чинності Федеральним законом від 07.05.2013р. №79 «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами» закрити рахунки (вклади), припинити зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) здійснити відчуження іноземних фінансових інструментів. У разі невиконання такого обов'язку особи, зазначені в пункті 1 частини 1 статті 2 цього Положення, зобов'язані достроково припинити повноваження, звільнити посаду, що заміщується (займається), або звільнитися.

2. У випадку, якщо особи, зазначені в частині 1 статті 2 цього Положення, не можуть виконати вимоги, передбачені частиною 1 цієї статті та частиною 3 статті 4 цього Положення, згідно з арештом, забороною розпорядження, накладеними компетентними органами іноземної держави відповідно із законодавством даної іноземної держави, на території якої знаходяться рахунки (вклади), здійснюється зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземному банку та (або) є іноземні фінансові інструменти, або у зв'язку з іншими обставинами, що не залежать від волі осіб, зазначених у частині 1 статті 2 цього Положення такі вимоги повинні бути виконані протягом трьох місяців з дня припинення дії зазначених у цій частині арешту, заборони розпорядження або припинення інших обставин.

2.1. Кожен випадок невиконання вимог, передбачених частиною 1 цієї статті та (або) частиною 3 статті 4 цього Положення, підлягає розгляду в установленому порядку на засіданні відповідної комісії з дотримання вимог службової поведінкита врегулювання конфлікту інтересів (комісії з контролю за достовірністю відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру).

3. Довірче управління майном, яке передбачає інвестування в іноземні фінансові інструменти та засновником управління в якому виступає особа, якій відповідно до цього Положення забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами, підлягає припиненню протягом трьох місяців з дня набрання чинності Федеральним законом від 07.05.2013р. №79 «Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами».

Стаття 4

1. Особи, зазначені у пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Положення, при поданні відповідно до федеральних конституційних законів, Федерального закону від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції" (далі - Федеральний закон "Про протидію корупції" ), іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру вказують відомості про належне їм, їх подружжя та неповнолітніх дітей нерухомого майна, що знаходиться за межами території Російської Федерації, отримання коштів, за рахунок яких придбано зазначене майно, про свої зобов'язання майнового характеру за межами території Російської Федерації, а також відомості про такі зобов'язання своїх подружжя (подружжя) та неповнолітніх дітей.

2. Громадяни, які претендують на заміщення (зайняття) посад, зазначених у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Положення, при поданні відповідно до федеральних конституційних законів, Федерального закону "Про протидію корупції", інших федеральних законів, указів Президента Російської Федерації та інших нормативними правовими актами Російської Федерації відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру крім відомостей, передбачених частиною 1 цієї статті, вказують відомості про свої рахунки (вклади), готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) іноземних фінансових інструментах, а також відомості про такі рахунки (вклади), готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) іноземні фінансові інструменти своїх подружжя (подружжя) та неповнолітніх дітей.

3. Особи, зазначені у частині 1 статті 2 цього Положення, зобов'язані протягом трьох місяців з дня заміщення (зайняття) громадянином посади, зазначеної у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Положення, закрити рахунки (вклади), припинити зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та (або) здійснити відчуження іноземних фінансових інструментів, а також припинити довірче управління майном, яке передбачає інвестування в іноземні фінансові інструменти та засновниками управління у якому виступають зазначені особи.

Стаття 5

1. Підставою для ухвалення рішення про здійснення перевірки дотримання особою, якій відповідно до цього Положення забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами даної заборони (далі - перевірка) є достатня інформація про те, що зазначеною особою не дотримується цієї заборони.

2. Інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може бути подана у письмовій формі в установленому порядку:

2) постійно діючими керівними органами політичних партій та зареєстрованих відповідно до закону інших загальноросійських громадських об'єднань, які не є політичними партіями;

3) Громадською палатою Російської Федерації;

4) загальноросійськими засобами масової інформації.

3. Інформація анонімного характеру не може бути підставою для ухвалення рішення про здійснення перевірки.

Стаття 6

1. Рішення про здійснення перевірки приймає посадова особа, уповноважена приймати рішення про здійснення перевірки дотримання особою заборон та обмежень, встановлених федеральними конституційними законами, Федеральним законом "Про протидію корупції", іншими федеральними законами.

2. Рішення про здійснення перевірки приймається у порядку, передбаченому для ухвалення рішення про здійснення перевірки дотримання особою заборон та обмежень, встановлених федеральними конституційними законами, Федеральним законом "Про протидію корупції", іншими федеральними законами.

3. Перевірка здійснюється у порядку та строки, які передбачені для здійснення перевірки дотримання особою заборон та обмежень, встановлених федеральними конституційними законами, Федеральним законом "Про протидію корупції", іншими федеральними законами.

Стаття 7

1. Перевірка здійснюється органами, підрозділами та посадовими особами, уповноваженими на здійснення перевірки дотримання особою заборон та обмежень, встановлених федеральними конституційними законами, Федеральним законом "Про протидію корупції", іншими федеральними законами.

2. При здійсненні перевірки органи, підрозділи та посадові особи, зазначені у частині 1 цієї статті, мають право:

1) проводити з власної ініціативи розмову з особою, зазначеною у пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Закону;

2) вивчати додаткові матеріали, що надійшли від особи, зазначеної в пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Закону, або від інших осіб;

3) отримувати від особи, зазначеної в пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Федерального закону, пояснення за поданими ним відомостями та матеріалами;

5) наводити довідки у фізичних осіб та отримувати від них за їх згодою інформацію з питань перевірки.

Стаття 8

Особа, зазначена у пунктах 1 частини 1 статті 2 цього Положення, у зв'язку із здійсненням перевірки дотримання нею, її дружиною (дружиною) та (або) неповнолітніми дітьми заборони відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках , розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами вправі:

1) давати пояснення, у тому числі в письмовій формі, з питань, пов'язаних із здійсненням перевірки;

2) подавати додаткові матеріали та давати за ними пояснення у письмовій формі;

3) звертатися з клопотанням до органу, підрозділу або до посадової особи, зазначеної в частині 1 статті 7 цього Закону, про проведення з ним бесіди з питань, пов'язаних із здійсненням перевірки. Клопотання підлягає обов'язковому задоволенню.

Стаття 9

Особа, зазначена у пункті 1 частини 1 статті 2 цього Положення, на період здійснення перевірки дотримання нею, її дружиною (дружиною) та (або) неповнолітніми дітьми заборони відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами може бути в установленому порядку відсторонено від посади, що заміщається (займається) на строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня прийняття рішення про здійснення перевірки. Вказаний термін може бути продовжений до дев'яноста днів особою, яка ухвалила рішення про здійснення перевірки. На період усунення від посади, що заміщається (займається), грошове утримання за посадою, що заміщається (займається), зберігається.

Стаття 10

Недотримання особою, зазначеною в пункті 1 частини 1 статті 2 цього Положення, її дружиною (чоловіком) та (або) неповнолітніми дітьми заборони відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації , володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами тягне за собою дострокове припинення повноважень, звільнення від посади, що заміщається (займається), або звільнення у зв'язку з втратою довіри відповідно до федеральних конституційних законів та федеральних законів, що визначають правовий статус відповідної особи

ЗаконопроектиЗаконопроект 220675-6

Законопроект 220675-6 Про заборону окремим категоріям осіб

Про заборону окремим категоріям осіб відкривати і Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими

у Президента РФ
07.05.2013

Номер законопроекту:	220675-6
Дата внесення законопроекту до ГД:	12.02.2013
Адреса сторінки законопроекту в АСОЗД:	http://sozd.parlament.gov.ru/bill/220675-6
Відповідальний комітет:
Профільний комітет:	Комітет ГД з безпеки та протидії корупції
Виконавчий комітет:	Комітет ГД з фінансового ринку
Дата зміни статусу/фази:	07.05.2013
Статус законопроекту:	Проходження закону у Президента Російської Федерації
Фаза статусу законопроекту:	Розгляд закону Президентом Російської Федерації
Прийняте рішення (формулювання):	закон підписано
Тип документа рішення:	Федеральний закон
Найменування документа рішення:	79-ФЗ
Тип законопроекту:	Федеральний закон
Суб'єкт законодавчої ініціативи:	Президент РФ

Стадії розгляду:

Стенограма до законопроекту №220675-6 Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами

Дата засідання 24.04.2013 , номер засідання 95 , рядків у стенограмі 6467

Про проект федерального закону № 220675-6 "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами".

Стадія розгляду:Розгляд законопроекту у третьому читанні

1135

1137 Прошу 4-го та 5-го питання повістки розглянути разом, з однією доповіддю.

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

1198 Ернест Абдулович Валєєв пропонує 4-е та 5-е питання розглянути з одним

1199 доповіддю. Погоджуємось? Дякую.

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

1298 4-е питання, проект федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб"

1299 відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та

1300 цінності в іноземних банках, розташованих за межами території

1301 Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими

1302 інструментами". Ернест Абдулович...

1304 ВАЛЕЄВ Е. А. І одразу 5-й.

1306 ГОЛОВА. І 5-е питання, проект федерального закону "Про внесення

1307 змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з

1308 прийняттям Федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та

1309 мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності

1310 іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації

1311 Федерації...".

1313 Ернест Абдулович Валєєв, будь ласка.

1315 Мікрофон на місці увімкніть.

1317 ВАЛЄЄВ Е. А. Президентський законопроект "Про заборону окремим категоріям осіб"

1318 відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та

1319 цінності в іноземних банках... володіти та (або) користуватися іноземними

1320 фінансовими інструментами", а також внесений депутатами законопроект,

1321 яким вносяться зміни до двадцяти одного федерального закону та до Трудової

1322 кодекс у зв'язку з ухваленням президентського закону, були розглянуті у другому

1324 читання. Всі процедури виконані, зауважень немає. Пропонується прийняти

1325 законопроекти у третьому читанні.

1327

1329 Чи будуть виступи за мотивами? Прошу записатися.

1331 Увімкніть режим запису.

1333 Покажіть список.

1335 ІЗ ЗАЛИ. (Не чути.)

1337 ГОЛОВА. Так, я бачу, тут два виступи від фракції КПРФ, але

1338 за двома законами. Врахуємо це, врахуємо, дякую.

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

4923 Наступне - 4-е питання, проект федерального закону "Про заборону окремим

4925 кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами

4926 території Російської Федерації...". За мотивами виступає Локоть Анатолій

4927 Євгенович.

4929 Анатолію Євгеновичу, будь ласка.

4931 ЛІКОТ А. Є. Шановні депутати, фракція КПРФ, безумовно, підтримає даний

4932 законопроект, оскільки актуальність його, на наш погляд, є дуже високою. Ми

4933 боремося з корупцією, у нас ця кампанія триває вже кілька років,

4934 майже десять років ми боремося з виведенням наших коштів за кордон, і в цьому

4935 сенсі, звичайно, актуальність закону, як я вже сказав, дуже висока. Крім

4936 того, вплив Заходу на нашу управлінську ланку - це теж важливий

4937 аспект, і це питання також частково вирішується цим законопроектом. Це ще

4938 вкотре повторюю, безумовно, антикорупційний захід. Крім того, якщо наші

4939 міністри, депутати, члени Ради Федерації зберігають гроші тут, у нас, у

4940 російських банках, значить, економічна ситуаціястабільна. Але це й

4941 певний прецедент: ми, напевно, вперше прописуємо, можна сказати,

4942 заборонні регулюючі заходи не для громадян, не для країни, а для себе

4943 насамперед.

4945 Це, безумовно, позитивні сторони цього законопроекту, але є у нього,

4946 звісно, і негативні сторони. Я хочу нагадати, що в першому читанні в

4947 даному законопроекті йшлося не лише про фінанси, не лише про рахунки, а й

4948 про власність, після другого читання положення про власність зникли,

4949 і у зв'язку з цим, звичайно, законопроект став значно слабшим.

4951 Крім того, тут йдеться про фізичних осіб, і це правильно, як я вже

4952 сказав, ну а як же юридичні особи? Слухайте, про що говорить Голова

4953 Уряди Російської Федерації (він говорив про це тут, коли

4954 заслуховувався звіт уряду, він говорив про це і в інтерв'ю):

4955 державні корпорації використовували фінансові схеми, у яких були

4956 задіяні кіпрські банки, це стало відомо після банківського обвалу

4957 системи на Кіпрі. Як же так може бути, що це таке? Взагалі, я вважаю,

4958 що це дуже серйозна заява, це заява другої особи в країні, і вона

4959 має стати предметом пильного вивчення, у тому числі й нас, депутатів,

4960 відповідних органів, необхідно визначити, наскільки законними були ці

4961 схеми і чи можна ними користуватися взагалі. Тобто виходить, що фізичним

4962 особам не можна зберігати кошти за кордоном, а державним корпораціям,

4963 яким ми з вами вручили колосальні бюджетні кошти, сотні мільярдів

4964 рублів, можна, виявляється, виводити туди! Безумовно, цього робити їх

4965 не можна!

4967 У нас країна раціоналізаторів, у нас країна, безумовно, талановитих людей,

4968 і щодо виконання будь-якого закону можуть з'явитися обхідні шляхи.

4969 Є обхідні шляхи і тут, у цьому законопроекті, я про це не хочу

4970 говорити, щоб не створити, так би мовити, прецеденту, але ми

4971 вважаємо, що це крок у правильному напрямку, це правильний вектор, і ми

4974 ГОЛОВА. Дякую.

4976 Анатолію Борисовичу, ви виступаєте з 4-го питання чи з 5-го? По двох одразу?

4978 Анатолій Борисович Виборний, будь ласка.

4980 Увімкніть мікрофон.

4982 ВИБІРНИЙ А. Б., фракція "ЄДИНА РОСІЯ".

4984 Шановний Сергію Євгеновичу, шановні колеги! Фракція "ЄДИНА РОСІЯ"

4985 підтримує розглянуті законопроекти. Чому? Фактично це відповідь на

4986 запит товариства щодо розвитку прозорості інституту державної влади.

4987 Ухвалення цих законів послужить, по-перше, зміцненню національної

4988 безпеки Російської Федерації, по-друге, упорядкування лобістської

4989 діяльності, по-третє, збільшення інвестування коштів у національну

4990 економіку, але головне - їхнє прийняття послужить підвищенню ефективності

4991 протидії корупції

4993 Законопроекти повністю узгоджуються з логікою розвитку антикорупційного

4994 законодавства. Обмежувальні заходи, що пропонуються, обумовлені високим

4995 корупційним ризиком. Це пов'язано з діяльністю особливої категорії осіб,

4996 які за обов'язком служби приймають рішення, що торкаються інтересів

4997 суверенітету та національної безпеки Російської Федерації. Важливо те, що

4998 пропонований механізм контролю за дотриманням встановленої заборони вбудовано

4999 у систему контролю доходів та витрат чиновників, передбачену чинним

5000 антикорупційним законодавством.

5002 Таким чином, законопроекти: а) відповідають Конституції Російської Федерації

5003 Федерації; б) відповідають національним інтересам Росії; в) удосконалюють

5004 правове регулювання протидії корупції у нашій країні.

5006 З цих підстав фракція "ЄДИНА РОСІЯ" підтримує законопроекти та

5007 пропонує прийняти їх у третьому читанні.

5009 ГОЛОВА. Дякую.

5011 Ставлю цей законопроект, пункт 4 порядку денного, на голосування.

5015 Покажіть результати.

5020 Утрималося 1 чол.0,2%

5023 Результат: прийнято

5025 Закон ухвалено.

5027 5-й пункт порядку денного, проект федерального закону "Про внесення змін до

5028 окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям

5029 Федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати

5030 рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних

5031 банках, розташованих поза території Російської Федерації...".

5033 За мотивами – Сергій Володимирович Іванов.

5035 ІВАНОВ С. В. Шановні колеги, ось ці законопроекти, які ми зараз

5036 приймаємо, говорять про одне: Батьківщина в небезпеці, причому в жахливій небезпеці,

5037 оскільки якщо ви читали Конституцію, то знаєте, що є права та свободи

5038 людини та громадянина, які не можуть бути обмежені ні за яких

5039 умовах, хіба що прийняттям нової Конституції, є права та свободи

5040 людини, які не можуть бути обмежені не в умовах надзвичайного

5041 становища. Ось ті обмеження, які ми зараз приймаємо, не можуть бути

5042 прийняті не в умовах надзвичайного стану, і про що це говорить, те, що

5043 ми приймаємо ці обмеження? Це говорить про те, що країна у надзвичайному

5044 положенні!

5046 Ось особисто я, наприклад, не знав, що в нас ухвалено закон про лобістську

5047 діяльності. Якщо я не правий, підкажіть, він прийнятий чи ні?

5049 ІЗ ЗАЛИ. (Не чути.)

5051 ІВАНОВ С. В. Ні, не прийнято. А в пояснювальній записці пишуть, що

5052 законопроекти приймаються з метою упорядкування лобістської діяльності, -

5053 нормально, так? Тобто на Захід заносити не треба, треба заносити лише сюди,

5054 причому нікому не зрозуміло, за якими правилами. Молодці, чудово!

5057 уряд та уповноважені органи, - президент спрямовує на Захід

5058 список, в якому абсолютно все, від малесенького депутата до самого президента,

5059 і каже: "Хлопці, ось за цими товаришами стежте". Причому зауважте: тим,

5060 хто працює за кордоном, кого призначає президент, можна зберігати гроші на

5061 іноземні рахунки, щоб легше було підкуповувати, - це будь ласка, хлопці,

5062 зберігайте на здоров'я!

5065 не підпадають. Ось Санкт-Петербург і Москва - тут обмеження діють,

5066 оскільки це суб'єкти Федерації, а решта - зберігайте на здоров'я,

5067 хлопці, хоч забереться! Я вже не кажу про повнолітніх дітей, пап,

5069 бути, ще заборона встановити, щоб не мати ні дітей, ні родичів, ну

5070 нікого, га? Взагалі буде повна безпека – кришталево чесний, чистий

5071 людина працює невідомо для чого!

5074 президент - адже він гарант, він за все відповідає. І ось тут якось так

5075 виходить, що кандидати в депутати, у сенатори зобов'язані всі рахунки закрити,

5076 все повністю знищити, показати: я чистенький, а якщо з'ясується

5077 зворотне - все, складання повноважень. Нормально, але як бути із президентом?

5078 Кандидата у президенти не зареєструють, але якщо виявиться, що

5079 чинний президент мав рахунки, тоді як? У законопроекті про це теж

5080 нічого не говориться, дивно якось.

5082 Тобто у нас виходить, за великим рахунком, що Конституція порушується за

5083 всім статтям, незалежність влади однієї від іншої - законодавчої,

5084 судової та виконавчої - повністю коту під хвіст! Ось за ці

5085 законопроекти ми з вами, товариші, зараз голосуємо! Ну, можливо, це нас

5086 убереже від небезпеки, що над нашою країною нависла.

5088 ГОЛОВА. Дякую.

5092 ІЗ ЗАЛИ. (Не чути.)

5094 ГОЛОВА. А, Миколо Васильовичу, образив вас?

5096 Микола Васильович Коломейцев.

5098 Давно не виступав Микола Васильович. Вибачте.

5100 Будь ласка.

5102 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Шановний Сергію Євгеновичу, шановні колеги! Ну ви

5103 знаєте, на відміну від Сергія Володимировича, я підтримую концепцію цього

5104 законопроекту, але знову ж таки хотів би зробити кілька істотних, з нашої

5105 погляду, зауважень.

5107 Ось дивіться: за держкорпораціями ми з вами з подачі чи то звідси, чи звідти

5108 прийняли спеціальні закони, де взагалі позбавили себе будь-яких функцій контролю,

5109 віддавши колосальні бюджетні кошти, сотні мільярдів, ну, скажімо, всім

5110 відомому і палко коханому Анатолію Борисовичу Чубайсу, разом із

5111 держгарантіями віддали 232 мільярди рублів, розумієте? Це колосальні

5112 гроші, майже вдвічі більше, ніж виділяється на все сільське господарство

5113 нашої великої та холодної країни, але про держкорпорації тут ні гу-гу,

5114 розумієте? І це при тому, що держкорпорації не лише в офшори виводять

5115 державні кошти, вони ж собі ще й заробітні плативизначили!

5116 Скажімо, у Чубайса, у "Роснано" середня зарплата 430 тисяч, можете собі

5117 уявити? Неслабо влаштувалися: нізащо не відповідаючи, взяли грошики

5118 державні, поклали на депозитик та на депозиті, нічого не роблячи, 20

5119 мільярдів отримують - поділи, їзди в Нову Зеландіюфільми знімай, піарся, але

5120 державі, окрім шкоди, нічого, розумієте? Машини беруть, за 1 мільйон 800

5121 тисяч одна машина орендується на місяць! Тут багато людей заможних, які

5122 знають, що за три місяці можна нормальну машину купити та їздити – платити

5123 лише за заправку. На охорону 600 мільйонів витрачають, можете собі уявити?

5124 А ви позбавили нас можливості контролювати держкорпорацію. Більше того, навіть

5125 коли сотня депутатів набралася сміливості, терпіння та підписалася під запитом

5126 в Рахунковій палаті, почали, так би мовити, викручувати руки і Рахунковій палаті -

5127 мовляв, такі речі не можна озвучувати. А там же ще й мільярди, десятки

5128 мільярдів рублів виведені в ті самі офшори під розмови про те, що там

5129 розроблять нові технології, потім привезуть та ощасливлять Росію. Хто в це

5130 вірить? А ніхто. Але держкорпорацій тут немає.

5132 Ми вважаємо, що в принципі закон треба приймати, але не можна його каструвати,

5133 розумієте? У вас же в першому читанні йшлося про майно - я думаю, що той,

5134 хто прибрав це становище, напевно, вирішив, що якщо рахунків немає, то майно

5135 обслуговувати не можна, а повнолітні діти все одно можуть це робити.

5136 Мені здається, що цей закон - типова братська могила. Чому?

5137 Тому що тут кілька законів і треба буде обов'язково вносити

5138 поправки, обов'язково мати на увазі майно та обов'язково передбачити

5139 повний контроль держкорпорацій... (Мікрофон вимкнено.)

5141 ГОЛОВА. Дякую, Миколо Васильовичу. Ви готові самі себе

5142 принести на жертву.

5148 Покажіть результати.

5153 Утрималося 0 чол.0,0%

5156 Результат: прийнято

5158 Закон ухвалено.

Дата засідання 19.04.2013 , номер засідання 93 , рядків у стенограмі 7354

Про проект федерального закону № 220675-6 "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами" ( прийнято у першому читанні 22 лютого 2013 року з найменуванням "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати емітентів").

Стадія розгляду:Розгляд законопроекту у другому читанні

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

2246 10-е питання, проект федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб"

2247 відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та

2248 цінності в іноземних банках, розташованих за межами території

2249 Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими

2250 інструментами", друге читання. Доповідь заступника голови Комітету з питань

2251 безпеки та протидії корупції Ернеста Абдуловича Валєєва.

2253 Будь ласка.

2255 ВАЛЄЄВ Е. А., фракція "ЄДИНА РОСІЯ".

2257 Шановний Олександре Дмитровичу, шановні депутати! Вашій увазі

2258 пропонується законопроект "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та

2259 мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності

2260 іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації

2261 Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими

2263 найменуванням "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки

2264 (Вклади), зберігати готівку в іноземних банках,

2265 розташованих за межами території Російської Федерації, та мати цінні

2266 папери іноземних емітентів".

2268 До законопроекту надійшло п'ятдесят сім поправок, із них чотирнадцять

2270 ухваленню поправки, спрямовані на розширення кола осіб, щодо яких

2271 поширюється заборона, на запровадження заборони зберігання всіх цінностей, не

2272 тільки готівкою.

2274 Пропоную затвердити таблиці виправлень.

2276 ГОЛОВА. Дякую.

2278 Чи є питання щодо таблиці поправок № 1? Ні.

2284 Покажіть результати.

2289 Утрималося 0 чол.0,0%

2292 Результат: прийнято

2294 Приймається.

2296 Чи є питання щодо таблиці поправок № 2? Ні.

2302 Покажіть результати.

2307 Утрималося 0 чол.0,0%

2310 Результат: прийнято

2312 Приймається.

2314 Увімкніть мікрофон на центральній трибуні.

2316 ВАЛЕЄВ Е. А. Зауважень Правового управління немає, комітет рекомендує прийняти

2317 законопроект у другому читанні.

2319 ГОЛОВА. У третьому читанні поки що немає?

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

5817 10-й пункт, проект федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб"

5818 відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та

5819 цінності в іноземних банках, розташованих за межами території

5820 Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими

5821 інструментами".

5825 Покажіть результати.

5830 Утрималося 0 чол.0,0%

5833 Результат: прийнято

5835 Приймається.

Дата засідання 22.02.2013 , номер засідання 81 , рядків у стенограмі 6237

Про проект федерального закону № 220675-6 "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, та мати цінні папери іноземних емітентів".

Стадія розгляду:Розгляд законопроекту у першому читанні

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

3185 Отже, 22 питання, проект федерального конституційного закону "Про внесення

3186 зміни до статті 11 Федерального конституційного закону "Про Уряд

3187 Російської Федерації". І одночасно 23-е питання, проект федерального закону

3189 готівка в іноземних банках, розташованих за межами

3190 території Російської Федерації, та мати цінні папери іноземних

3191 емітентів". Одну доповідь з цих проектів зробить Гаррі Володимирович Мінх.

3193 Гаррі Володимировичу, будь ласка.

3195 МІНХ Г. В., повноважний представник Президента Російської Федерації

3196 Державної Думи.

3198 Шановний Сергію Євгеновичу, шановні депутати Державної Думи! Вашому

3199 до уваги подаються два законопроекти, внесені Президентом Російської Федерації

3200 Федерації. Крім того, змістовно до цієї проблематики примикають і

3201 досить об'ємні поправки, які також внесені президентом

3202 Державну Думу до законопроекту, який вже прийнято у першому читанні та

3203 тематично перетинається з тим пакетом, про який ми з вами сьогодні будемо

3204 говорити. Всі ці проекти законів спрямовані на вирішення однієї дуже важливої та

3205 дуже серйозне завдання - боротьби з корупцією. Хочу вам нагадати, що в

3206 час подання свого щорічного послання до Федеральних Зборів

3207 Російської Федерації у грудні 2012 року Володимир Володимирович попросив

3208 підтримати законодавчі пропозиції щодо обмеження прав політиків та

3209 чиновників на закордонні рахунки, цінні папери та акції, і саме цьому

3210 присвячені законопроекти, що розглядаються сьогодні.

3212 Я почну з другого законопроекту. Це окремий проект федерального закону

3214 готівка в іноземних банках, розташованих за межами

3215 території Російської Федерації, та мати цінні папери іноземних

3216 емітентів". Цим законопроектом, як випливає з його назви, забороняється тим

3217 особам, які за обов'язком служби приймають рішення, що торкаються питань

3218 суверенітету та національної безпеки Російської Федерації, а також їх

3219 подружжю та неповнолітнім дітям, відкривати та мати рахунки (вклади),

3220 зберігати готівку в іноземних банках, розташованих за

3221 межами території Російської Федерації, та мати державні цінні

3222 папери іноземних держав, облігації та акції інших іноземних емітентів

3223 на праві власності. Заборона, як це прямо передбачено у проекті закону,

3224 встановлюється з метою забезпечення національної безпеки Російської Федерації

3225 Федерації, упорядкування лобістської діяльності, збільшення інвестування

3226 коштів у національну економіку.

3228 Законопроектом визначається коло осіб, яких стосується ця заборона: це особи,

3229 які заміщають державні посади Російської Федерації, це особи,

3230 які заміщають посади першого заступника та заступників Генерального

3231 прокурора Російської Федерації, посади членів Ради директорів

3232 Центрального банку Росії, державні посади суб'єктів Російської Федерації

3233 Федерації, посади федеральної державної служби, призначення на

3234 які та звільнення від яких здійснюють Президент Російської Федерації

3235 Федерації, Уряд Російської Федерації чи Генеральний прокурор

3236 Російської Федерації, а також ті особи, які заміщають посади на

3237 держкорпораціях, у фондах та інших організаціях, створених на підставі

3238 федеральних законів, а також призначення на які і звільнення від яких

3239 здійснюють Президент чи Уряд Російської Федерації, а також

3240 подружжя та неповнолітні діти зазначених осіб. Передбачається виняток

3241 тільки для тих, хто заміщає відповідні посади на дипломатичних

3242 представництвах, у консульських установах та інших офіційних

3243 представництвах Російської Федерації, офіційних представництвах

3244 федеральних органів виконавчої влади, які перебувають за межами

3245 території Російської Федерації.

3247 Вказані особи, про які я говорю, якщо вони мають зараз ці рахунки,

3248 відповідні акції та майно, зобов'язані закрити рахунок (внесок), припинити

3249 зберігання готівкових коштів в іноземному банку та здійснити

3250 відчуження цінних паперів іноземних емітентів. У разі порушення зазначеного

3251 заборони виникають такі правові наслідки, як дострокове припинення

3252 повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи, депутата

3253 законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта

3254 Російської Федерації, федерального судді чи звільнення від займаної

3255 посади на підставі, що формулюється так: у зв'язку зі втратою довіри.

3257 Законопроектом передбачається процедура декларування нерухомого

3258 майна, що знаходиться за межами території Російської Федерації, з

3259 обов'язковим зазначенням джерел отримання коштів, рахунок яких це

3260 майно було придбано. Законопроект також передбачає процедуру

3261 перевірки дотримання тими особами, про яких я говорив, що встановлюється

3262 заборони. Ці процедури, по суті, повторюють ті, які передбачені для

3263 здійснення контролю за відповідністю доходів витрат осіб, які заміщають

3264 держпосади (ми з вами нещодавно приймали відповідний федеральний

3265 закон), або для перевірки достовірності та повноти відомостей про доходи,

3266 майно, зобов'язання майнового характеру - ця процедура

3267 встановлена указом Президента Російської Федерації.

3269 Перевірки дотримання заборон можуть починатися за заявами достатньо

3270 широкого кола осіб та організацій, але в тому числі - і це новела - по

3271 інформації, яка надана Центральним банком або кредитною

3272 організацією, оскільки йдеться про рахунки. Це, повторюю, новела, якою

3273 раніше не було.

3275 Положення, що містяться в цьому законопроекті, передбачають коригування

3276 цілого ряду федеральних законів, а також Федерального конституційного закону

3277 "Про Уряд Російської Федерації". І ті зміни, які вносяться до

3278 цей федеральний конституційний закон, що передбачають заборону для членів

3279 уряду відкривати рахунки та мати відповідне майно, про яке я

3280 говорив, за кордоном. Заборона також поширюється і на їх подружжя та

3281 неповнолітніх дітей. Контроль за дотриманням встановленої заборони

3282 зазначеними особами буде здійснюватися у порядку, що буде передбачено

3283 указами Президента Російської Федерації.

3285 І відповідні кореспондуючі зміни пропонується внести до цілого ряду

3286 федеральних законів, їх всього сімнадцять, я їх не називатиму, назву

3287 лише одне із них - це Федеральний закон " Про статус члена Ради Федерації

3288 та статус депутата Державної Думи...".

3290 Як уже було сказано, ті зміни, про які я говорю, передбачаються

3291 поправками президента до законопроекту, який раніше вже ухвалено у першому

3292 читанні, але сьогодні це не є предметом нашого розгляду, просто я вважаю, що

3293 ми повинні знати про ці пропозиції та подивитися, як ми цю ситуацію будемо

3294 регулювати загалом, комплексно.

3296 Ось основні положення тих законопроектів, що ми розглядаємо. Прошу

3297 вас підтримати президентські ініціативи та прийняти у першому читанні проект

3298 федерального закону, а проект федерального конституційного закону схвалити в

3299 Перше читання.

3301 Дякую за увагу.

3303 ГОЛОВА. Дякую.

3305 Ірина Анатоліївна Ярова.

3307 ЯРОВА І. А., голова Комітету Державної Думи з безпеки та

3308 протидії корупції, фракція "ЄДИНА РОСІЯ".

3310 Шановні колеги, внесена президентом, законодавча ініціатива присвячена

3311 питань захисту національних інтересів, забезпечення національної

3312 безпеки, протидії недобросовісному лобізму та корупційному

3313 поведінці. Докладна доповідь, яку зробив Гаррі Володимирович,

3314 власне кажучи, дає відповідь на питання, на яке коло суб'єктів

3315 поширюються прямі заборони. Прямі заборони мають характер обов'язкового

3316 виконання, і перш за все йдеться про вибір моделі поведінки особою, яка

3317 заміщає відповідну державну посаду.

3319 Хочу звернути вашу увагу на те, що в переліку державних посад

3320 щодо яких встановлюється пряма заборона, йдеться про осіб, які

3321 через свою компетенцію пов'язані з прийняттям рішень, що забезпечують

3322 національну безпеку та реалізацію національної державної політики.

3323 Власне, це прямі вимоги до професії, і в будь-якого посадового

3324 особи у зв'язку з цим виникають прямі зобов'язання або виконати прямі

3325 заборони протягом трьох місяців, або звільнити посаду. В тому

3326 у випадку, якщо суб'єкт з якихось причин не має наміру виконувати ці

3327 зобов'язання або приховує інформацію, спотворює інформацію, наступають цілком

3328 конкретні правові наслідки, пов'язані вже не зі звільненням від

3329 посади, і з звільненням з посади у зв'язку з втратою довіри.

3331 Щодо виборних посадових осіб. Це, безсумнівно, найважливіша,

3332 Важлива позиція законопроекту, внесеного президентом. Мова йде про

3333 тому, що ті особи, які ухвалюють політичні рішення, - а ви дуже добре

3334 знаєте, що ці рішення безпосередньо впливають на питання реалізації державної

3335 національної політики, економічної безпеки, соціального забезпечення

3336 наших громадян, - повинні мати відповідні зобов'язання і перед

3337 Російською Федерацією, і перед громадянами Росії, тому вимога про

3338 Дострокове складання повноважень цілком логічно і співвідносне з вимогою до

3339 іншим посадовим особам.

3341 Шановні колеги, дуже важливі норми, на яких була акцентована увага

3342 Гаррі Володимировичем, - процедура контролю та ініціювання перевірки. Ви

3343 пам'ятайте, що у процедурі контролю витрат вже закладено дуже серйозний

3344 механізм відкритості та публічності, а саме можливість повідомлення інформації,

3345 вимагає проведення подальшої перевірки, громадськими організаціями,

3346 політичними партіями, Громадською палатою, федеральними засобами

3347 масової інформації У разі з урахуванням специфіки предмета

3348 регулювання та особливостей контролю президентом пропонується також

3349 надати можливість Центробанку та кредитним організаціям повідомляти

3350 інформацію, яка може бути сигналом та підставою для проведення

3351 відповідної перевірки. Крім того, для здійснення процедури контролю,

3352 враховуючи знову ж таки специфіки предмета контролю, пропонується дати можливість

3353 направлення запитів та в іноземні організації для отримання

3354 відповідних відомостей.

3356 Шановні колеги, дуже важливо, що сьогодні ця законодавча ініціатива

3357 розглядається в пакеті з поправками до Федерального конституційного закону "Про

3358 Уряд Російської Федерації" і з тією депутатською ініціативою, яку

3359 ми розглядали раніше та прийняли у першому читанні. Президент дуже підготував

3360 серйозні поправки до цієї законодавчої ініціативи, і це тепер

3361 Практично єдиний блок відповідного правового регулирования.

3363 Безперечно, заходи, які сьогодні пропонуються, мають дуже серйозне

3364 значення і для репутаційного очищення влади, і надалі зміни

3365 вимог до мотивації приходу на державну службуі до заміщаючих

3366 відповідні державні посади. У частині нерухомості, як ви

3367 пам'ятайте, у Посланні Президента Російської Федерації було чітко

3368 сказано, що вся інформація про нерухомість має бути задекларована та

3369 має бути відкритою. Необхідність підтвердження джерел придбання

3370 саме іноземної нерухомості незалежно від вартості об'єктів – абсолютно

3371 справедлива вимога, вона співвідноситься не лише із завданнями контролю за

3372 витратами, а також з іншими цілями - з цілями, пов'язаними з недопущенням

3373 конфлікту інтересів, недобросовісного лобіювання та можливих

3374 зловживань.

3376 Комітет з безпеки та протидії корупції підтримує дану

3377 законодавчу ініціативу. Ми, шановні колеги, абсолютно впевнені в тому,

3378 що і ви поділяєте позицію президента, ми сподіваємось разом з вами готувати

3379 даний пакет ініціатив до розгляду у другому та третьому читаннях.

3381 ГОЛОВА. Дякую.

3383 Чи є у депутатів питання?

3385 Так, перепрошую, мало не позбавив Володимира Миколайовича слова. Володимир

3386 Миколайовичу, будь ласка, до мікрофону запрошую вас.

3388 ПЛІГІН В. Н. Шановний Сергію Євгеновичу, шановні колеги! Я буду гранично

3389 коротко, оскільки Гаррі Володимирович та Ірина Анатоліївна докладно

3390 зупинилися на законопроекті

3392 Внесення змін до Федерального конституційного закону "Про Уряд

3393 Російської Федерації" є логічним продовженням тих змін, які

3394 вносяться до федерального закону. Законопроектом передбачається доповнити

3395 перелік обмежень, пов'язаних із перебуванням у складі Уряду

3396 Російської Федерації, встановивши заборону для членів Уряду Російської Федерації

3397 Федерації, їх подружжя та неповнолітніх дітей на відкриття рахунків

3398 (Вкладів), зберігання готівкових коштів в іноземних банках,

3399 розташованих за межами території Російської Федерації, володіння

3400 державними цінними паперами іноземних держав, облігаціями та

3401 акціями інших іноземних емітентів на праві власності. Контроль за

3402 дотриманням встановленої заборони зазначеними особами здійснюватиметься в

3403 порядку, передбаченому указами Президента Російської Федерації.

3405 Комітет вважає цей проект федерального конституційного закону

3406 відповідним Конституції Російської Федерації, що підтримує загальну

3407 концепцію внесених Президентом Російської Федерації законопроектів та

3408 пропонує Державній Думі схвалити його у першому читанні.

3410 Шановні колеги, власне, на цьому можна було б зупинитися, але

3411 я хотів би одночасно звернути увагу на виступ Володимира

3412 Абдуалійовича Васильєва сьогодні вранці. Володимир Абдуалійович - я повністю

3413 поділяю його позицію - сказав про те, що не йдеться про якесь девіантне

3414 поведінці, яка нібито мала місце, жодною мірою, просто пред'являються

3415 нові вимоги, просто змінюється у цій ситуації ціла низка вимог. Ми

3416 з повагою повинні ставитись до того, чого особи досягли у своєму житті в

3417 попередній період часу, їхня поведінка повністю відповідала російському

3418 законодавству. Це перше.

3420 Друге. Для виконання положень цього федерального закону та тих

3421 пропозицій, які робляться зараз, у низці випадків окремі

3422 посадові особи пропонують створити нові контрольні чи правоохоронні

3423 органи. Мені здається, що в Російській Федерації існує достатньо

3424 розвинена система контролю, існує достатня кількість органів, які

3425 займаються правоохороною, і тому про створення нових органів, які нібито

3426 додатково повинні займатися якимось більш предметним дослідженням,

3427 зокрема, фінансової діяльності, навряд чи має йтися, у тому числі з

3428 точки зору економії державних коштів, а також, ще раз підкреслю, з

3429 враховуючи достатність кадрової компоненти та оперативної компоненти для того,

3430 щоб дослідити відповідні питання.

3432 Щиро дякую за увагу.

3434 ГОЛОВА. Дякую.

3436 Увімкніть режим запису на запитання щодо доповіді та співдоповіді, будь ласка.

3438 Прошу записуватись.

3440 Покажіть список.

3442 Вісімнадцять чоловік. По дві від фракції?

3454 Утрималося 2 чол.0,8%

3457 Результат: прийнято

3459 Прийнято.

3461 Першим питання ставить від фракції КПРФ Микола Васильович Коломейцев.

3463 Коломейцев Н. В. Дякую.

3465 Шановний Гаррі Володимировичу, скажіть, будь ласка: ось, наприклад, були

3466 повідомлення про те, що віце-прем'єри, міністри та їхні дружини мають квартири

3468 місяців їхні дружини або вони не продадуть ці квартири і не придбають аналогічні

3469 у Москві, то вони всі мають написати заяву про звільнення з уряду? У

3470 думської комісії справи п'ятдесяти чоловік уже розглянули, а тепер,

3471 виходить, чи мають їх по-новому розбирати? І знову відправлятимемо пачками

3472 депутатів на вихід, так?

3474 МІНХ Г. В. Шановний Миколо Васильовичу, у тих законопроектах, про які ми

3475 говоримо, йдеться про грошові рахунки та акції - для стислості назву це так.

3476 Усю нерухомість необхідно буде задекларувати та вказати джерела

3477 надходження коштів, на які було придбано це майно, тому ви

3478 трохи ширше трактуєте текст.

3480 ГОЛОВА. Дякую.

3482 Дмитро Юрійович Носов.

3484 НОСОВ Д. Ю., фракція ЛДПР.

3486 Шановні колеги, питання таке. Наприклад, шановного депутата Жириновського

3487 хтось хоче скомпрометувати і щодня відкриває за кордоном на його ім'я

3488 рахунок, який Володимир Вольфович потім має закривати. Або, припустимо,

3489 вороги підмовляють дружину депутата, щоб вона потай завела рахунок за кордоном,

3490 адже депутати не можуть контролювати всі дії свого подружжя. Як з

3491 цим бути - можливо, запровадити якісь уточнення чи якусь іншу

3492 процедуру щодо родичів, але не самого депутата? Гаррі

3493 Володимировичу, як на це дивиться закон?

3495 МІНХ Г. В. Шановний Дмитре Юрійовичу, я не виключаю ситуації, що ворог

3496 підкрадеться до самого Володимира Вольфовича і переконає його, обдуривши йому голову

3497 (що неможливо в принципі) відкрити рахунок за кордоном, але це, звичайно, жарт.

3498 А якщо серйозно, то розуміючи все-таки високий рівеньвідповідальності завдань та

3499 питань, які вирішуємо ми з вами – та шановний колега Володимир Вольфович

3500 Жириновський, і ви, і ми всі, - я думаю, треба вести профілактичну роботу з

3501 собою, зі своїм подружжям та неповнолітніми дітьми.

3503 ГОЛОВА. Дякую.

3505 Рафаель Мірхатімович Марданшин.

3507 МАРДАНШИН Р. М., фракція "ЄДИНА РОСІЯ".

3509 Шановний Гаррі Володимирович, до осіб, яким буде заборонено мати

3510 рахунки в банках за межами Російської Федерації, пропонується віднести та

3511 депутатів законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації

3512 Федерації. Як ми знаємо, там дві категорії депутатів: працюючі на

3513 звільненій основі та на постійній основі. Так ось, поясніть, будь ласка,

3514 цей закон стосуватиметься всіх депутатів або лише тих, хто працює на

3515 постійній основі?

3517 МІНХ Г. В. Відповідаю коротко - всіх, тому що при обговоренні питань та

3518 ухваленні рішень, незалежно від того, штатний це чи позаштатний депутат,

3519 скажімо так, усі вони мають рівний правовий статус у цьому відношенні, мають

3521 іноді депутатів-позаштатників набагато більше, ніж депутатів, які працюють на

3522 постійній, професійній основі.

3524 ГОЛОВА. Дякую.

3526 Оксана Генріхівна Дмитрієва.

3528 ДМИТРІЄВА О. Г., фракція "СПРАВЕДЛИВА РОСІЯ".

3530 Ми поданий проект закону президента повністю підтримуємо, але в мене

3531 питання до керівників двох наших комітетів, Ірини Анатоліївни та Володимира

3532 Миколайовичу.

3534 Щойно прийнятий у першому читанні законопроект про Росфінагентство, який

3535 пропонує розміщувати переважно за кордоном 5,4 трильйони рублів - це

3536 залишки коштів Резервного фондута Фонду національного добробуту. Його

3537 працівники не будуть державними службовцями – це відкрите акціонерне

3538 суспільство, передбачається також залучення до роботи іноземних

3539 висококваліфікованих експертів. У мене питання: як ви вважаєте, на

3540 співробітників Росфінагентства теж має поширюватися дія цього

3541 закону чи ні?

3543 ГОЛОВА. Ірина Анатоліївна Ярова.

3545 ЯРОВА І. А. Шановні колеги, перелік тих посадових осіб щодо

3546 яких діє пряма заборона, позначена. Якщо виходити зі статусу знову

3547 створюваних органів та інститутів, то вимоги, які зараз запропоновані

3548 президентом, потрібно співвідносити з рівнем завдань, компетенції та відповідальності

3549 цих органів.

3551 ГОЛОВА. Дякую.

3553 Сергій Миколайович Решульський.

3555 РЕШУЛЬСЬКИЙ С. Н., фракція КПРФ.

3557 Маю запитання до Гаррі Володимировича.

3559 Мене практична сторона справи цікавить, а саме стаття 2 законопроекту

3560 під номером 23 повістки. Тут наведено перелік посадових осіб, кому забороняється

3561 ці рахунки та цінні папери мати - таких категорій шість. Скажіть,

3562 будь ласка, Гаррі Володимировичу, який чисельний склад усіх цих категорій,

3563 на яку кількість осіб поширюється заборона і чи має автор

3564 законопроекту (тобто у Президента Російської Федерації) дані, у кого з

3565 зазначених посадових осіб є такі рахунки та цінні папери?

3567 Я просто побоююся, що такі стрімкі зміни можуть призвести до

3568 обвалу фінансової системи Російської Федерації. І як реалізувати

3569 іноземні цінні папери за три місяці – також складне питання. Я думаю, закон

3570 добре опрацьований, ми всі його підтримаємо, але як практично все це

3571 вийде? Скільки у нас зараз... (Мікрофон вимкнено.)

3573 ГОЛОВА. Гаррі Володимировичу, будь ласка.

3575 МІНХ Г. В. Шановний Сергію Миколайовичу, з першого вашого питання - я можу

3577 піддається простому підрахунку. Відома кількість депутатів законодавчих

3578 зборів суб'єктів, федеральних суддів, федеральних парламентаріїв тощо

3580 назвати, але я зроблю підрахунки і обов'язково повідомлю вам результат.

3582 З другого питання. Ви знаєте, що ті особи, які займають вказані

3583 посади чи претендують з їхньої заміщення, повинні подавати відомості у тому,

3584 які рахунки та акції мають у власності. При цьому йдеться про рахунки

3585 взагалі, зокрема за кордоном, і акції іноземних емітентів теж входять до

3586 перелік власності, яку відповідні посадові особи зобов'язані

3587 задекларувати, тому дана інформація у переважній більшості випадків

3588 також вже відома.

3590 І третє. Що стосується того, як ринок відреагує на появу у вільному

3591 зверненні такого масиву акцій іноземних емітентів, то, я думаю, це більше

3592 питання економічне. Я не думаю, що вартість відповідних організацій

3593 обрушиться, різко впаде, якщо у вільному обігу з'явиться деяке

3594 кількість цих акцій. Щодо того обсягу майна, яке буде

3595 запущено в цивільний обіг, я думаю, серйозні компанії цього, мабуть,

3596 навіть не помітять.

3598 ГОЛОВА. Гаррі Володимировичу, там була ще одна частина питання:

3599 Чи вважаєте ви три місяці достатнім терміном, щоб продати? У купівлі-продажу

3600 має бути воля двох сторін - і того, хто продає, і того, хто купує, і

3601 ось на друге ми мало зможемо вплинути, так?

3603 МІНХ Г. В. Безумовно, тому я вдав, що не запам'ятав цю частину

3604 питання... (Пожвавлення у залі.)

3606 ГОЛОВА. Дякую за відвертість.

3608 МІНХ Г. В. Насправді ця проблема може бути лише експертами оцінена, та

3609 звичайно, якийсь серйозний об'єкт, якщо він великий, за короткий термін

3610 Продати буде досить важко. Плюс сама технологія реалізації акцій не

3611 така проста, це не склянку насіння продати, ця процедура все-таки

3612 займає...

3614 ІЗ ЗАЛИ. (Не чути.)

3616 МІНХ Г. В. Я продати хочу, а не купити, Миколо Васильовичу.

3618 Я дійсно важко відповісти на це питання. Але проблеми, цілком

3619 мабуть, практично можуть виникнути. Я думаю, що це теж треба обговорювати,

3620 при цьому, можливо, варто поговорити з тими нашими колегами, хто працює

3621 у цьому секторі і в Державній Думі, і у федеральних органах

3622 виконавчої влади та займається цінними паперами, обігом цінних паперів.

3624 ГОЛОВА. Дякую.

3626 Сергій Володимирович Іванов.

3628 ІВАНОВ С. В. Гаррі Володимирович, ну, це не проблема, до другого читання можна

3629 прописати: продавати тільки Російській державі, та за тією ціною, яку

3630 запропонують, от і все.

3632 Але взагалі, звісно, законопроект цікаво написаний. Допустимо, там є слова

3633 про те, що якщо особа не виконала вимог щодо закриття рахунку або продажу

3634 паперів, воно має припинити повноваження депутата Держдуми чи члена Ради

3635 Федерації. Але ми з вами знаємо, що припиняються повноваження депутата Держдуми

3636 рішенням палати, якщо він помер, не дай боже, або визнаний

3637 відсутнім. Тож тут якось некоректно написано.

3639 А взагалі моє питання наступне. Стаття 34 Конституції: кожен має право на

3640 вільне використання своїх здібностей та майна для

3641 підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.

3642 Гроші, як ви знаєте, теж належать до майна. І ця стаття не підлягає

3643 перегляду навіть за умов воєнного стану. Як ви вважаєте, відповідають

3644 такі заборони Конституції, зокрема ось цієї статті?

3646 МІНХ Г. В. Безумовно, відповідають, шановний Сергію Володимировичу. Я

3647 пропоную цю статтю вам прочитати в комплексі з частиною 3 статті 55

3648 Конституції Російської Федерації, в якій закріплено, що обмеження прав

3649 громадян можливо у конституційно значимих цілях, а ті цілі, які я

3650 сьогодні позначив, вони якраз підпадають під цю категорію конституційно

3651 Значних - це національної безпеки. І рівень запровадження цих заборон

3652 (теж вимога частини 3 статті 55) - федеральний закон, що ми з вами та

3653 робимо.

3655 ГОЛОВА. Дякую.

3657 Геннадій Васильович Кулик.

3659 КУЛИК Г. В. Скажіть, будь ласка, у вас є хоча б експертна оцінка, про

3660 якій сумі може йтися, на що ми можемо розраховувати з погляду

3661 того, що це посилить і нашу банківську систему, і взагалі економічну

3662 систему? Приблизно про яку суму коштів, що зберігаються за кордоном, йдеться

3663 йде?

3665 МІНХ Г. В. Такої оцінки немає, Геннадій Васильович, і в принципі її з точки

3666 зору вимог законодавства провести неможливо. Чому? Тому що з

3667 того кола посадових осіб, про які йдеться, лише незначна частина

3668 є особами, які не лише декларують це майно, а й зобов'язані

3669 публікувати відомості у цій частині; досить велика кількість людей з цього

3670 переліку таких обов'язків не має, тому інформація про це є

3671 інформацією обмеженого доступу. Іншими словами, тут оцінки експертні

3672 даватимуться з таким розкидом, що, по суті, це буде ворожіння.

3674 ГОЛОВА. Дякую.

3676 Дмитро Геннадійович Гудков.

3678 ГУДКОВ Д. Г., фракція "СПРАВЕДЛИВА РОСІЯ".

3680 Шановний Гаррі Володимировичу, у мене теж питання практичне. Одним із самих

3681 молодих членів нашого уряду є Дмитро Анатолійович Медведєв,

3682 син якого нещодавно, як ми знаємо, досяг повноліття і вступив до

3683 російський виш, із чим його вся країна вітала. Колеги Дмитра

3684 Анатолійовича значно старше: не те, що їхні діти, а навіть онуки вже досягли

3685 повноліття. Тому боротьба з корупцією закінчується рівно на тому.

3686 моменті, коли всі ці рахунки записуються на повнолітніх дітей та онуків.

3687 Ну, напевно, тоді єдиний, хто підпадає під цей законопроект, це

3688 Аркадій Дворкович, який має ще неповнолітніх дітей, з чого можна

3689 зробити, напевно, висновок, що хтось точить на нього зуб. Як ви вважаєте,

3690 можливо, варто розширити перелік родичів, додати туди хоча б

3691 повнолітніх дітей? Тоді ми справді зможемо більш ефективно

3692 боротися із корупцією.

3694 МІНХ Г. В. Шановний Дмитре Геннадійовичу, я думаю, ви не дуже добре знаєте

3695 склад уряду, тому що зокрема є федеральний міністр,

3696 якому тридцять років виповнилося недавно. Дмитро Анатолійович у цьому

3697 У плані людина, скажімо так, вже досить зрілого віку.

3699 Ну а якщо говорити серйозно, то треба сказати, що розширення кола осіб у тому

3700 напрям, про який ви кажете, - це досить складна проблема.

3701 Чому? Тому що не завжди повнолітні діти перебувають у стосунках,

3702 скажімо так, контрольованих, комунікативних зі своїми батьками. Що

3703 стосується того питання, яке ставив колега Носів від ЛДПР, то тут і

3704 ворогів не треба, достатньо мати неповнолітніх дітей, і тоді можна

3705 потенційно будь-якого суб'єкта, що підпадає під цей закон, підвести, образно

3706 кажучи, під монастир. Тому це не вирішення проблеми. Просто потрібно мати в

3707 виду, що іноді ситуація, коли неповнолітні діти набагато багатші за своїх

3708 більш дорослих

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

3912 Шановні колеги, я нагадаю, ми продовжуємо обговорення пунктів 22 та 23

3913 порядок денний. У нас залишилося два виступаючі. Від фракції "ЄДИНА РОСІЯ" -

3914 Ірина Анатоліївна Ярова.

3916 Будь ласка.

3918 ЯРОВА І. А. Я вважаю, що фракція ЛДПР не сприйме це як позачергове

3919 виступ.

3921 Шановні колеги, сьогодні ми з вами розглядаємо важливий законопроект.

3922 У залі звучали різні питання, я думаю, що справді був їхній сенс

3923 ставити, але тільки в дещо іншому аспекті - не в емоційному, а якщо

3924 хочете, у моральному. Є сьогодні така категорія громадян, які

3925 прибувають на територію Російської Федерації для заробітку, ми їх називаємо

3926 заробітчанами: вони працюють і вивозять гроші для утримання своїх сімей за

3928 якщо він заробляє гроші в Росії, а потім вивозить їх за кордон? Мабуть,

3929 все-таки завдання тих, хто вступає на державну посаду - служити

3930 своїй країні та своїм громадянам і пов'язувати свої інтереси та інтереси своєї

3931 сім'ї з майбутнім Росії.

3933 Ми часто говоримо про конфлікт інтересів, про несумлінний лобізм, про

3934 можливості навіть шантажу та тиску. Чи є інструментом такого впливу

3935 та тиску наявність фінансової зацікавленості поза територією Російської Федерації

3936 Федерації? Безперечно, це явна загроза. Чи викликають потенційне

3937 недовіру ті, хто, вступаючи на державну посаду, мають певну

3938 залежність? Викликають. Але питання не в недовірі, питання в єдиних правилах,

3939 вимоги та критерії. І тут не може бути особистого, персоніфікованого

3940 підходу - це загальна вимога, загальне правило, яке пов'язане з особливістю

3941 статусу, з особливістю посадової компетенції, і, мабуть, із цього випливає

3942 виходити.

3944 Потім, шановні колеги, зовсім неправильно розглядати цей

3945 законопроект тільки з погляду тих, хто сьогодні перебуває на

3946 державні посади. Законодавче регулюваннязабезпечує

3947 перспективу, що забезпечує у тому числі й нові підходи до формування

3948 мотивації приходу на державні посади, тому ми повинні розуміти,

3949 що це нові, якісні вимоги в тому числі і до тих, хто лише

3950 збирається вступити до державної служби.

3952 Шановні колеги, хотіла б звернути вашу увагу на перелік суб'єктів.

3953 Ви, напевно, також звернули увагу на те, що всі ці суб'єкти мають доступ

3954 у тому числі і до секретної інформації, інформації, яка складає

3955 державну таємницю. Ми ще з вами не обговорювали цей аспект, а потрібно було

3956 б, тому що з урахуванням наявності інформації, яка забезпечує в тому числі

3957 економічну безпеку нашої країни, постає питання, чи можливо

3958 залучити інвестиції в Росію, якщо сам інвестуєш в інші держави,

3959 в тому числі ті, що входять до інших військових блоків. Ми взагалі не торкалися цієї теми, а

3960 Необхідно, оскільки першому місці стоїть питання національної безпеки.

3961 Тому дуже неправильно інтерпретувати це тільки у світлі того, що хтось

3962 займався успішно бізнесом, а хтось не займався, - питання зовсім не про

3963 Це питання про те, що сьогодні ті, хто заміщає державні посади,

3964 пов'язані з визначенням національної політики та із захистом у тому числі

3965 національних та військових інтересів. Я нагадаю, це особи, які мають і

3966 особливою інформацією і особливим статусом, і до них мають бути особливі вимоги.

3968 Більше того, що стосується питання співвідношення моральних категорій,

3969 етичних категорій з правовими, то саме тут президент пропонує, щоб

3970 був повний збіг моральних уявлень та правових установок, щоб

3971 не було розбіжності слів із справами. Заявлено позицію деофшоризації економіки.

3972 Чи є сьогодні офшоризація проблемою для Росії? Звісно, є.

3973 Чи є цей закон кроком до вирішення, зокрема, й цього питання?

3974 Безперечно! Більше того, у тих, хто раніше успішно займався бізнесом та накопичив

3975 серйозний капітал, є чудова нагода підтвердити той факт, що він

3976 готовий, перебуваючи на керівній політичній посаді, не тільки заявляти про

3977 майбутньому Росії, а й перемістити свої капітали до Російської Федерації і тим самим

3978 самим зокрема зміцнити економіку Росії. Взагалі дивно представляти

3979 собі, що службовець може бути у ролі Фігаро і вирішувати, кому і коли йому

3980 служити. Ви знаєте, що у Сполучених Штатах при прийнятті громадянства

3981 приноситься клятва, присяга на вірність країні. Ми не вимагаємо сьогодні від тих,

3982 хто заміщає ці посади, присяги, але вірність своїй країні, безумовно,

3983 мабуть, і це факт цілком очевидний. Тому дуже важливо те, що

3984 сьогодні президентом запропоновано конкретні механізми в тому числі і для

3985 репутаційного підтвердження довіри до влади - це важливо і сьогодні, це

3986 важливо і перспективу.

3988 Тут звучали питання про те, що раптом хтось поводитиметься

3989 несумлінно, будуть задіяні треті особи тощо. Ви знаєте,

3990 життя показує і доводить, що все таємне рано чи пізно стає

3991 явним. Крім того, ризики розпорядження своїми засобами та розміщення їх у

3992 користь третіх осіб можуть означати лише одне - що даний суб'єкт

3993 відразу позбавиться всього, тому що ні в судовому порядку потім він не

3994 підтвердить своє право на це майно, у жодному іншому, тобто ні

3995 формально, ні фактично.

3997 Щодо нерухомості. Цілком очевидним є підхід, пов'язаний з тим, що

3998 вся інформація має бути розкрита. Тут говорили з приводу того, чи потрібні

3999 рахунки обслуговування нерухомості. Ви знаєте, рахунки потрібні для обслуговування

4000 тільки дуже дорогий нерухомості, обслуговування якої може бути

4001 Порівняно з річним доходом. Ось якраз для того, щоб у тому числі й

4002 цього не було, і для того, щоб уникнути зловживань, пов'язаних із

4003 первинним придбанням, пропонується, на наш погляд, робоча та абсолютно

4004 правильна схема щодо підтвердження сумлінності придбання.

4006 Шановні колеги, ми з вами разом сьогодні з ініціативи президента робимо

4007 ще один серйозний крок щодо реалізації системної державної політики у

4008 захист національних інтересів та з метою протидії корупції. Звичайно,

4009 це все зумовлено ще й тим, що ми з вами послідовно, крок за кроком

4010 формуємо нову правову культуру та нове системне законодавство. Ви

4011 знаєте, опитування показали, що абсолютна більшість громадян підтримують

4012 ініціативу президента, взагалі йдеться про всенародну довіру до цієї

4013 ініціативи. Гадаю, що й дії парламенту можуть бути лише в одному

4014 напрямок - підтримка президента та рівня довіри наших громадян.

4016 ГОЛОВА. Дякую.

4018 Від фракції ЛДПР – Жириновський Володимир Вольфович. Будь ласка.

4020 ЖИРИНОВСЬКИЙ В. В. Всі виступи від фракції ЛДПР мають на меті сказати те,

4021 що інші чомусь бояться, чи не хочуть сказати, чи не знають. Ми, звісно,

4022 підтримаємо цей проект закону, але не тому, що народ цього хоче. Народ

4023 наш із задоволенням підтримає будь-яке гасло: ось зараз скажуть заарештувати всіх

4024 чиновників, депутатів – і народ підтримає і буде радий бачити, як в'язниці

4025 переповнюються. І із задоволенням сюди прийдуть, сидітимуть, нічого не

4026 розуміючи, але скажуть, що нарешті знову народна влада. Ось такі посилання

4027 на народ ми часто робимо, але народ погано живе, і він із задоволенням, так

4028 сказати, з почуттям радості сприймає будь-які удари по будь-якому ешелону

4029 влади, за будь-яким чиновником. Зараз усі з насолодою стежать: от заарештують

4030 Сердюкова чи не заарештують? Не думають про те, як нам взагалі краще жити, а

4031 ось тільки: скільки дадуть, коли схоплять, коли наручники одягнуть, скільки

4032 коханок, ці обручки віддадуть чи не віддадуть?

4034 Тому тут ось обґрунтування потрібне: чому такий високий рівень корупції?

4035 Це було зроблено спеціально, відкрито при Єльцині казали: не заважайте,

4036 нехай швидше збагатяться. Вони боялися реваншу, боялися, що повернуться

4037 комуністи до влади, і для цього були всі підстави. Все, що зробили з 91-го

4038 по 95-й - це було жахливо, це був розгром усієї країни! Потрібен був швидше

4039 шар людей, яким добре живеться і мають перспективу, тому

4040 зняли всі обмеження: давайте, хлопці, беріть, купуйте, відкривайте рахунки,

4041 вся планета ваша! І зсередини все дозволили робити, і звідти, зовні: дали

4042 кредит, пам'ятаєте, 98-го року - ну і де 5 мільярдів доларів? Чубайс першим

4043 кричав: нам дали, дали, дефолту не буде! Дали вам, чиновникам, які там і

4044 залишили, всі рахунки там відкривали свої.

4046 Правильно зараз, що йде боротьба, щоб очистити владу, оновити,

4047 освіжити, але ж ми вдаряємо знову по наших громадян - ми спершу говоримо:

4048 давайте стаєте багатими, потім кажемо: все, здавайте ваше багатство. У

4049 це проблема! Я бачу, що це добре продумана операція: створити умови

4050 для тотальної корупції у молодій російській державі, гроші дати на

4051 підкуп чиновників, очі закрити на те, що ці фінансові потокийдуть у

4052 користь чиновників, а не російської економіки, підгодувати, підбадьорити,

4053 підтримати саме фінансово та нерухомістю – купуйте, беріть все там!

4054 Миттєво рахунки відкриють, все продадуть, все легко там, а ти спробуй тут

4055 щось купити, у Росії! Це перший момент такий.

4057 Другий момент, звісно, моральний. Якби в Барвіху були дачі британських

4058 депутатів, німецьких, французьких, щоб ми подумали про них? Що хлопці

4059 готуються приїхати сюди, тут купили собі добрі місця для проживання.

4060 Тому, звичайно, якщо чиновник високого рангу має гарні дачі, квартири в

4061 прекрасних європейських столицях, то думка одна: товариш збирається їхати.

4062 Цю нерухомість потрібно експлуатувати, потрібно утримувати, за нею потрібно

4063 доглядати, і гроші теж вимагають уваги – де ж у нього час буде?

4065 Наступний момент. А що тепер робити? Тепер ми маємо у себе створити

4066 умови, щоб закриття рахунків там, продаж об'єктів там була вигідна їм.

4067 Тут наш банк, хоч би один, давайте зробимо головним, хай буде 10

4068 відсотків, наприклад, за депозитом. Усі гроші переказуєте, з будь-яких банків

4069 світу, кладете в один банк, і тут держава гарантує депозит 10

4070 відсотків - вище ніде у світі немає, навіть 8 відсотків немає, 2-3 і все, і то не

4071 завжди, буває взагалі мінус, коли тримаєте гроші в деяких банках і ще

4072 платіть за це, вам жодного відсотка немає. І має бути гарантія таємниці - ось

4073 тоді ми забезпечимо нормальний процес, кожен знатиме: так, є гроші,

4074 але про це тільки він знає.

4076 Що ж ми навиворіт вивертаємо? Якою буде тоді еліта російського

4077 товариства? Людина хвора, слабка, самотня, без родичів, з купою

4078 хвороб, що проживає в будинку-інтернаті, у нього нічого немає, його автобусом

4079 привозять сюди, до зали, і він тупо голосує - все, чистий депутате! Ну це ж

4080 не годиться, такого ніде нема! В Америці дійшла соціальна політикадо такого

4081 рівня... Хто найбільше посібників отримує? Негр. Він інвалід одноногий, він

4082 мусульманин, він батько-одинак, він безробітний і ставиться до сексуальних

4083 меншин - п'ять посібників йому належить. Ось так в Америці. Навіщо працювати?

4084 Сиди вдома, та й годі. Він негр, замість ноги – протез, і він без сім'ї, так би мовити,

4085 сексуальна меншість, коли він був у шлюбі, у нього є діти, але вони

4086 живуть із бабусями - і йому американський уряд п'ять посібників, п'ять тисяч

4087 доларів щомісяця: відпочивай! Виходить, білий християнин, здоровий,

4088 одружений із сім'єю, з дітьми, повинен працювати ось на тих, хто відносить себе до

4089 різного роду меншин. Це ж неправильна парадигма розвитку! Куди

4090 штовхають суспільство? І Америка дійшла повної деградації у цьому плані.

4092 Я вже багато разів казав: спершу потрібно оголосити нульовий варіант, оголосити

4093 загальну фінансову, економічну, податкову, земельну, міграційну,

4094 дачну, будь-яку амністію, всім пробачити, абсолютно все, раз і назавжди,

4096 поступово. І заздалегідь оголосити, що чиновники високого рангу ні в якому разі

4097 виглядом не повинні мати жодної копійки за кордоном та жодного об'єкта

4098 нерухомості, нехай все зрозуміють - все краще тут тримати. Але тоді винна

4099 бути гарантована повністю таємниця вкладу. Так, будинок не можна приховати, але

4100 навіщо ж ми злочинцям даємо інформацію: ось дивись, кого треба грабувати! І

4101 адже до чого ми прийдемо - всі ховатимуть гроші, раз у банках їх потрібно

4102 заявляти і доходи якісь декларувати, всі ховатимуть гроші, і буде

4103 розбій йти по дачам та квартирам. А гроші з банків підуть – ми економіку

4104 знекровимо.

4106 Потрібно все продумати. Це добре задумана провокація, щоб Росію завжди

4107 тримати на напівзігнутих: збагачуйтесь - потім здавайте, знову збагачуйтесь -

4108 Знову все здавайте! Потрібно подумати, щоб не було гірше. Ми підтримаємо закон, але

4109 треба думати про те, щоб нас у дурнях ніхто більше не залишав.

4111 ГОЛОВА. Дякую.

4113 Шановні колеги, усі, хто хотів виступити, виступили. Чи є бажання у

4114 представника президента? Гаррі Володимировичу? Ні. Комітети? Ні.

4115 Уряд? Ні.

4117 Виносимо ці два законопроекти, 22-й та 23-й, на "годину голосування".

(у кожному рядку вказано номер рядка зі стенограми до законопроекту)

5085 Наступний, 22-й пункт порядку денного. Звертаю вашу увагу, колеги, що це

5086 проект федерального конституційного закону "Про внесення зміни до статті 11

5087 Федерального конституційного закону "Про Уряд Російської Федерації".

5088 У першому читанні розглядається.

5092 Покажіть результати.

5097 Утрималося 1 чол.0,2%

5100 Результат: прийнято

5102 Схвалений.

5104 Пункт 23, проект федерального закону "Про заборону окремим категоріям осіб"

5105 відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку у

5106 іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації

5107 Федерації і мати цінні папери іноземних емітентів".

5111 Покажіть результати.

5116 Утрималося 0 чол.0,0%

5119 Результат: прийнято

5121 Прийнятий у першому читанні.