Закон 171 ФЗ стаття 16. Нові законопроекти про алкоголь: Кількість переходить в якість.

З 1 січня 2017 року вступили в дію ряд змін, які позначаться на продаж алкоголю. Чиновники обмежили продаж пива в пластикових пляшках, що зробить істотний вплив на представників галузі. При цьому продаж алкоголю буде здійснюватися в рамках ЕГАИС. До липня місяця фіксація торгівлі алкоголем стане обов'язковою не тільки для міст, а й невеликих селищ.

Продаж алкоголю: ключові зміни з 1 січня 2017 року

Законодавці заборонили продавати алкогольну продукцію в ПЕТ-тарі, обсяг якої перевищує 1,5 літра. При цьому обмеження поширюються на весь асортимент продукції, хоча спочатку передбачалося обмежити тільки продаж пива. Також законодавці допускали зниження максимальної місткості тари до 0,5 літра, проте в ході подальших обговорень відмовилися від цієї ідеї.

З початку наступного року обмежується виробництво та гуртова торгівля   алкоголем у відповідній упаковці. Заборона на роздрібний продаж вступає в дію в другому півріччі 2017 року.

Порушення прийнятого закону спричинить серйозні штрафами. Якщо обсяг пляшки буде перевищувати встановлені норми, то штраф для організації складе 300-500 тис. Руб. Крім того, посадовим особам доведеться сплатити додатково 100-200 тис. Руб. штрафних санкцій. В таких умовах з 1 січня 2017 року виробництво алкоголю в пластиковій тарі, яка не відповідає стандартам, призведе до серйозних витрат.

Ініціатива чиновників спрямована на підвищення якості алкогольної продукції. Випуск алкоголю в «великих» пластикових пляшках дозволяв багатьом компаніям порушувати технології виробництва, що знаходило відображення на споживчі властивості продукції. В результаті споживання подібної продукції створювалася загроза для здоров'я громадян, відзначали представники влади.

Виробники алкоголю скептично ставляться до ініціативи чиновників. В першу чергу нові правила негативно позначаться на продаж пива в 2017 році.

Жорсткість правил для виробників

З 2017 року введено кілька доповнень до правил, які стосуються виробників алкогольної продукції. Нагадаємо, на сьогодні, вони такі:

- випуском алкоголю можуть займатися лише юридичні особи;

- виробничі площі повинні відповідати всім нормативам і перебувати в оренді або власності. Причому договір на оренду не може укладатися на строк, упродовж як мінімум року.

Тепер же спеціально обмовляється, що ці приміщення повинні бути виключно стаціонарного типу.

З 2017 року несвоєчасна оплата адміністративних штрафів, Стане підставою для відмови у видачі ліцензії, або її припинення. Це досить жорстке правило, яке раніше не практикувалося.

Також у держорганів з'явиться можливість проводити позапланові перевірки виробників, по одному лише аналізу документації, отриманої при проведенні контролю.

Позиція вітчизняних пивоварів

Рішення законодавців про обмеження ПЕТ-тари завдасть істотного удару по російським пивоварам. Представники галузі ще не встигли оговтатися після економічної кризи і продовжують зазнавати значних фінансових труднощів. Крім того, нововведення торкнуться суміжні галузі, що забезпечують виробництво пластикових пляшок.

Крім підприємців, з негативними наслідками   зіткнуться регіональні бюджети, які недоотримають значну частину надходжень. При цьому аргументи чиновників, які мають намір обмежити обсяг ПЕТ-тари, виглядають досить спірними. Виробники не бачать прямого зв'язку між якістю продукції і обсягом пластикових пляшок. Якщо законодавці мають намір подбати про здоров'я громадян, то для досягнення цієї мети досить посилити контроль над дотриманням технології виробництва.

В таких умовах учасники ринку звернулися за підтримкою до Володимира Путіна. Без допомоги держави багато компаній не зможуть виконувати свої зобов'язання і опиняться на межі банкрутства.

Крім того, вітчизняні пивовари були змушені підключитися до програми ЕГАИС, що потребувало значних інвестицій з боку представників бізнесу.

особливості ЕГАИС

Торгівля алкогольною продукцією повинна здійснюватися в рамках ЕГАИС, що залишиться актуальним з 1 січня 2017 року. Даний механізм автоматичного обліку дозволяє відстежувати переміщення і продаж алкоголю в режимі реального часу, що є ефективним способом   боротьби з тіньовим ринком.

Точка продажу спиртних напоїв повинна бути оснащена спеціальним сканером, який розпізнає інформацію з кожної пляшки і передає відомості в єдину базу даних. Крім того, для додаткового захисту був розроблений двомірний штрих-код, який роздруковується на кожному чеку. Використовуючи дану інформацію, споживач може переконатися в достовірності придбаної продукції.

Застосування ЕГАИС дозволяє поліпшити контроль якості алкогольної продукції на кожному етапі реалізації. Ще одне питання, яке хвилювало чиновників, - збільшення надходжень до бюджету. За допомогою даного механізму знижуються обсяги продажу «тіньового» алкоголю, що збільшує податкові надходження.

Для представників бізнесу перехід на використання ЕГАИС був пов'язаний зі значними складнощами. Виробники були змушені збільшити свої витрати для своєчасної передачі даних. З огляду на непросте фінансове становище багатьох компаній в умовах кризи, додаткові інвестиції стали неприємним сюрпризом для більшості з них. При цьому у представників бізнесу не було вибору, робота без використання ЕГАИС чревата серйозними штрафами.

У 2017 році вступають в дію зміни, які відіб'ються на торгівлі алкоголем. У тому числі з 1 липня 2017 року заборонено виробництво пива та іншого алкоголю в ПЕТ-тарі, обсяг якої перевищує півтора літра.

Дана міра направлена ​​на підвищення якості продукції, стверджують чиновники. У свою чергу, представники бізнесу вважають подібні нововведення шкідливими для розвитку алкогольної галузі.

Крім того, продаж алкоголю повинна здійснюватися в рамках ЕГАИС. Автоматизована система обліку дозволяє скоротити обсяги тіньового ринку і підвищити контроль над достовірністю алкогольної продукції.

Недотримання встановлених норм призведе до серйозних штрафів, розміри яких сягають 0,5 млн руб.

Торгівля алкоголем через інтернет

Продовжує залишатися незаконної в 2017 році, але в Мінфіні РФ, запропонували поетапно вирішувати дане питання. Починати планують з легалізації продажів виноробної продукції з захищеними географічними назвами, а також пива і медовухи. Найімовірніше це буде вже з наступного року, а, з 2019 року, легально торгувати в Інтернеті можна буде будь-яким маркованих алкоголем. Природно за умови, що підприємець отримає дозвільні документи з ліцензією і зареєструється в ЕГАИС.

Від алкоголю до ЗСЖ

Уряд стурбований способом життя росіян і вирішило зайнятися його оздоровленням. На сайті Кабінету міністрів, був опублікований проект з гучною назвою «Формування здорового способу життя». Згідно з планом, число прихильників ЗСЖ всього за три роки має збільшитися з 36 нинішніх до 60 відсотків. Тому можна припустити, що правила продажу алкоголю в 2017 році і наступних посилюватимуться, а ціни на нього рости.

Основним законом регулюючим виробництво та обіг алкогольної продукції є 171 ФЗ від 22.11.1995 р 18.07.2011 був прийнятий 218 ФЗ, що вніс поправки до федерального закону.

На кого поширюється закон 171, по відношенню до роздробу:

Стаття 1 пункт 2 ФЗ 171.

Даний закон поширюється на юридичних осіб, які здійснюю продаж алкоголю і пива.

А так же на фізичних осіб   (Індивідуальних Підприємців) здійснюють продаж пива.

Алкогольною продукцією відповідно до 171 ФЗ є:

Стаття 2 пункт 7 ФЗ 171.

Алкогольним продуктом є харчовий продукт, вироблений з використанням етилового спирту або зі спиртовмісних продуктом з вмістом 0,5 етилового спирту.

Відповідно до змін 218 ФЗ з 1 липня 2012 роки пиво прирівняне до алкогольної продукції.

Алкогольна продукція буває декількох видів:

• спиртний напій
• вино (фруктове, лікерне, ігристе)
• пиво (пивний напій)

Продаж алкоголю не допускається відповідно до 171 ФЗ:

Стаття 16 пункт 2 ФЗ 171.

• в освітніх дитячих установах, спортивних об'єктах, культурних і медичних організаціях і територіях прилеглих до них;
• в громадських місцях   (Вокзалах, зупинках, аеропортах, автозаправках) і територіях прилеглих до них;
• об'єктів підвищеної небезпеки і військових об'єктах і територіях прилеглих до них.

З 1 січня 2013 року, відповідно до редакції 218 ФЗ не допускається продаж пива на нестаціонарних торгових точках.

Стаття 16 пункт 5 ФЗ 171.

З 1 липня 2012 р продаж алкоголю заборонена з 23.00 до 08.00 за місцевим часом, ця заборона не поширюється на організації громадського харчування.

Роздрібна організація повинна мати відповідно до 171 ФЗ:

Стаття 16 пункт 6 ФЗ 171.

Організації, які здійснюють роздрібний продаж алкоголю та пива повинні мати стаціонарний торговий об'єкт і складське приміщення і контрольно-касову техніку.

Роздрібні організації, що реалізують алкоголь повинні мати ліцензію відповідно до 171 ФЗ:

Стаття 18 пункт 1 ФЗ 171.

Організації, які здійснюють роздрібний продаж алкоголю повинні бути ліцензовані.

На організації, які продають тільки пиво, дана вимога не поширюється.

Стаття 18 пункт 10 ФЗ 171.

Ліцензію на роздрібний продаж алкоголю видає уповноважений орган суб'єкта РФ ФСРАР.

Роздрібні організації, що реалізують алкоголь і пиво повинні здавати декларації з алкоголю та пива відповідно до 218 ФЗ:

Стаття 14 пункт 1 ФЗ 218.

Організації, які здійснюють роздрібний продаж алкоголю та пива повинні вести облік і декларування своїх обсягів продажу.

Стаття 14 пункт 4 ФЗ 218.

Порядок декларування встановлюється Урядом РФ.

Роздрібні організації здають декларації в уповноважений орган суб'єкта РФ ФСРАР і в саме Росалкогольрегулювання.

Уповноважений орган суб'єкта РФ ФСРАР передає дані в Росалкогольрегулювання і веде облік статистичної інформації.

Російські законодавці вирішили всерйоз зайнятися питаннями здоров'я нації. Особливо дістається « шкідливим звичкам», При цьому мова, як правило, йде не про тотальні заборони, а про обмежувальні заходи. Яскравий приклад тому - "Антитютюновий" закон, остаточно набув чинності 1 червня, встановив заборону на куріння в громадських місцях - то є практично скрізь, при цьому права курців, як постійно підкреслюється, що не ущемлені. Здавалося б.

Зараз на наших очах повільно, але вірно реалізується схвалена Урядом Росії в кінці 2009 року «Концепція реалізації державної політики щодо зниження масштабів зловживання алкогольною продукцією і профілактики алкоголізму серед населення Російської Федерації до 2020 року».

Так, 10 червня Держдума розглядає відразу два законопроекти по алкогольній тематиці, перший стосується обсягу тари для алкогольної продукції, другий правого статусу виноробної продукції, виробленої в Росії.

Знати міру

Пропонується заборонити роздрібний продаж алкогольної продукції міцністю вище 4 градусів в пластикових пляшках і встановити обмеження їх обсягу до 500 мл.

Перший винесений до порядку вівторка законопроект стосується заходів, яку, здавалося б, кожен повинен встановлювати для себе сам.

Розглянутий документ має назву наступним чином: «Про внесення змін до Федерального закону" Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції "(в частині встановлення обмеження обсягу споживчої тари алкогольної продукції)»

Автори законопроекту пропонують повністю заборонити роздрібний продаж алкогольної продукції c вмістом етилового спирту понад 4 відсотків в полімерній споживчій тарі (тобто в пластикових пляшках) і встановити обмеження обсягу продаваної алкогольної продукції c вмістом етилового спирту 4 і менше відсотків в тому ж пластиці до 500 мл.

Пояснювальна записка цілком очікувано говорить, що мета заборони - захист здоров'я і благополуччя громадян РФ. Необхідність внесення даних змін в законодавство пов'язана з загрозливим обсягом споживання населенням Російської Федерації, в першу чергу - молоддю, алкогольних напоїв, включаючи пиво, значна частка якого упаковується в полімерну споживчу тару об'ємом 1, 1,5, 2 і більше літрів. Дешевизна такої тари сприяє доступності алкоголю для населення, а її обсяг веде до зростання обсягу споживання. Посперечатися з цим складно.

Згадаймо, що колишній керівник Росспоживнагляду, головний державний санітарний лікар РФ Геннадій Онищенко пропонував і зовсім заборонити продаж алкоголю в пластикових пляшках, посилаючись на шкідливість подібної тари для здоров'я громадян.

вина Росії

Другий законопроект спрямований на створення сприятливих умов для виробництва і обороту виноробної продукції з російського винограду.

Другий законопроект, який розгляне у вівторок Держдума - «Про внесення змін до Федерального закону" Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції "(в частині уточнення правового статусу виноробної продукції)» .

Спрямований він на створення сприятливих умов для виробництва і обороту виноробної продукції, виробленої з вирощеного в Росії винограду. Згадана вище «Концепція щодо зниження масштабів зловживання алкогольною продукцією» має, крім іншого, завдання зміни структури споживання алкогольної продукції за рахунок зниження частки міцних алкогольних напоїв і збільшення частки вина. Допомогти в це повинно створення умов для розвитку російського виноробства і збільшення виробництва російських високоякісних вин.

Внесеним документів пропонується ввести новий вид ліцензії на зберігання і постачання виробленого «вина із захищеним географічним зазначенням або з захищеним найменуванням місця походження, ігристого вина (шампанського) з захищеним географічним зазначенням або з захищеним найменуванням місця походження, які відповідають європейським і загальносвітових стандартів. Урядом Російської Федерації сільськогосподарським продуктом пропонується здійснювати ліцензійний контроль з процесу отримання федеральних спеціальних марок.

У пояснювальній записці порівнюються Австрія і Росії. Так, наприклад, при однаковій площі виноградників Росії і в Австрії, в Австрії функціонує понад 20 тисяч виноробів, а в Росії їх не більше 100. При цьому, в Росії є реальна можливість створення повномасштабного агропромислового виноградарсько-виноробного кластеру на півдні Росії, впевнені автори законопроекту. Ухвалення законопроекту дасть новий імпульс розвитку виноградарсько-виноробної галузі, дозволить забезпечити в Південному і Північно-Кавказькому федеральних округах Російської Федерації, не тільки створення значної кількості нових робочих місць з гідною оплатою праці, а й умови для створення та розвитку малого і середнього підприємництва. Йдеться про тих суб'єктах Російської Федерації, де виноробна галузь в даний час представлена ​​- це Краснодарський край, Ставропольський край, Республіка Дагестан, Ростовська область і, звичайно, Крим, де вина України стали винами Росії.

Раніше Уряд РФ включило виноградні, шампанські та ігристі вина в перелік сільськогосподарської продукції. Включення вина в перелік сільгосппродукції також дозволило виноградарям отримати преференції, якими користуються аграрії. Очевидно, також з метою підтримки вітчизняного виноробства Уряд зовсім недавно ввів заборону на ввезення спиртного на територію Росії з-за кордону, виняток склав алкоголь, придбаний в магазинах безмитної торгівлі (дьюті-фрі). Пити своє, рідне вино - це, безперечно, чудово, але відсутності можливості привезти алкогольні сувеніри з поїздок не зрадів практично ніхто.

Боротьба з звичками

40% росіян виступають за те, щоб не продавати міцний алкоголь у вихідні дні, починаючи з 16.00 суботи.

За даними дослідження, проведеного 6 червня серед 1600 респондентів, 40% росіян виступають за те, щоб не продавати міцний алкоголь у вихідні дні, починаючи з 16.00 суботи.

Прихильники даної ініціативи вважають, що "потрібно зовсім прибирати алкоголь з полиць магазинів, але для початку хороша і ця ідея", в той час як противники стверджують, що "сухий закон" нікому хорошого ще не дав, чим більше заборон, тим гірше ".

Буквально недавно, в ЗМІ з'явилися повідомлення про можливу заборону продажу алкогольних напоїв з вмістом етанолу більше 15% по неділях і після 16:00 за суботах, запропонованому урядовою групою експертів. Також повідомлялося, що в Раді Федерації допускають і більш жорсткі заходи - заборона на продаж алкоголю особам молодше 30 років. Ці ініціативи чимало налякали наших громадян, які звикли проводити свої вихідні певним способом. Поки все це на словах, але заборона на продаж алкогольної продукції після 23.00 вже став нормою життя і з ним, здається, змирилися все. Варто чекати і інших ініціатив в цьому напрямку. Незважаючи на настрої скептиків, звички населення нашої країни можна виправити, якщо діяти поступово, законодавчими методами і пропагандою здорового способу життя.

Як показали дані нещодавно проведеного соціологічного опитування, молоді росіяни набагато частіше, ніж старше покоління, підтримують антиалкогольні пропозиції. Це все-таки про щось говорить.

Дар'я Андрєєва