Про споживчий кошик в цілому. Про споживчий кошик в цілому по Російській федерації

Проект N 227090-4

Вноситься Урядом
Російської Федерації

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про споживчий кошик в цілому
по Російській Федерації

Цей Федеральний закон встановлює споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по Російській Федерації.

Стаття 1

Споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення (працездатне населення, пенсіонери, діти) в цілому по Російській Федерації встановлюється в наступних складах та обсягах (у натуральних показниках):

1. Продукти харчування

2. Непродовольчі товари

3. Послуги

Стаття 2

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 року.

Президент
Російської Федерації
В. Путін

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту федерального закону "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації"

Проект федерального закону "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації" підготовлений на підставі Федерального закону від 24 жовтня 1997 року N 134-ФЗ "Про прожитковий мінімум в Російській Федерації", згідно з яким прожитковий мінімум * визначається на основі вартісної оцінки споживчого кошика, що переглядається не рідше одного разу на п'ять років, а також у зв'язку із закінченням терміну дії.
________________
* Прожитковий мінімум загалом Російської Федерації використовується з метою оцінки рівня життя населення, обгрунтування встановлюваних на федеральному рівні мінімального обсягу оплати праці, і навіть визначення розмірів стипендій, посібників та інших соціальних виплат, встановлюваних на федеральному рівні.

Методичні рекомендації , на основі яких відповідно до статті 3 Федерального закону "Про прожитковий мінімум в Російській Федерації" визначається споживчий кошик, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2005 р. N 511 .

У запропонованому законопроекті актуалізуються обсяги споживання, передбачені у споживчому кошику.

Враховуючи необхідність підвищення якості харчування, пропонується підвищити харчову та біологічну цінність споживчого кошика за рахунок:

збільшення порівняно з нормами обсягів споживання м'яса і м'ясопродуктів, риби, молока, фруктів і ягід;

зниження норм споживання по хлібних продуктах (хліб, макаронні вироби, борошно, крупа, бобові) та картоплі.

Норму споживання в середньому на одну особу на рік пропонується збільшити у таких розмірах:

м'яса та м'ясопродуктів – на 22%, у тому числі для пенсіонерів – на 39%;

риби та рибопродуктів - на 15%, у тому числі для дітей - на 25%;

фруктів свіжих – на 31%, у тому числі для пенсіонерів – на 62%, для дітей – на 27%;

молока та молокопродуктів – на 10%.

Пропоновані мінімальні набори продуктів є усередненою моделлю харчування, збалансованого за основними харчовими речовинами та енергії. Енергетична цінність мінімального набору продуктів харчування в середньому на 1 особу становить 2268 ккал на добу (у тому числі для працездатного віку – 2418 ккал на добу, для пенсіонерів – 2000 ккал на добу, для дітей – 2062 ккал на добу), що відповідає розробленим фахівцям в галузі харчування нормам фізіологічної потреби у харчових речовинах та енергії для працівників дуже легкої та легкої фізичної активності, дітей та пенсіонерів (додаток 1).
________________
* Додаток 1 у розсилці не наводиться. - Примітка "КОДЕКС".


Враховуючи, що перелік споживаних населенням непродовольчих товарів (одягу та взуття, постільної білизни, товарів культурно-побутового та господарського призначення, предметів першої необхідності та санітарії), а також терміни їхнього зносу за минулий період практично не змінилися, їх мінімальний набір у натуральних одиницях виміру , що включається до споживчого кошика, зберігається в колишніх обсягах споживання.

Передбачені у споживчому кошику норми споживання житлово-комунальних, побутових та транспортних послуг у запропонованому варіанті споживчого кошика не змінюються, оскільки дозволяють забезпечити мінімальні потреби основних соціально-демографічних груп населення у житлі, організації побуту, пересуванні. Зростання тарифів на послуги враховується при розрахунку величини прожиткового мінімуму на основі актуалізованого споживчого кошика.

До мінімального набору послуг включено окремим рядком послуги культури на виконання доручення Президента Російської Федерації від 3 квітня 2005 р. N Пр-512 про забезпечення доступу малозабезпечених громадян до культурних цінностей.

Запропонований законопроектом актуалізований споживчий кошик у вартісному вираженні (у споживчих цінах I кварталу 2005 року) більше, ніж раніше чинний, у розрахунку на душу населення на 84 рублі або на 3,3%, у тому числі для працездатного населення - на 72 рублі або на 2,7%, пенсіонерів - на 100 рублів чи 4,8%, дітей - на 117 рублів чи 4,4 відсотка (додаток 2)*.
________________
* Додаток 2 у розсилці не наводиться. - Примітка "КОДЕКС".


Набуття чинності проектом федерального закону "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації" передбачається з дня офіційного опублікування.

Дія проекту федерального закону поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 р. у зв'язку із закінченням терміну дії (31 грудня 2004 р.) Федерального закону від 20 листопада 1999 N 201-ФЗ "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації".

Споживчим кошиком називають умовний асортимент, що складається з товарів та послуг, який є виразом стандартного рівня та складу, що споживається в середньому значенні. Його складають із урахуванням актуальних цін. Кошик також допомагає визначити купівельну спроможність для валюти. Юридичні аспекти структури даного набору відображені у ФЗ номер 227.

Загальні відомості

Федеральний закон «Про споживчий кошик у цілому по Російській Федерації» від 03.12.2012 N 227-ФЗ народні обранці Державної Думи затвердили восени 2012 року (20.11). Члени Радфеда ухвалили текст документа через вісім днів, тобто 28 листопада. 2017-го ФЗ номер 227 було змінено, проте назвати інтегровані поправки значними не можна.

Предметом розгляду документа називають кількісний та суттєвий склад, а також значення обсягу продовольчих товарів, які необхідні для забезпечення нормальної життєдіяльності всіх категорій населення Російської держави. Також до «кошика» вносяться нехарчові товари та різні типи послуг.

Закон затверджує перелік даних об'єктів та вказує їхню мінімальну необхідну кількість.

Також прочитайте: 402 ФЗ про бухгалтерський облік остання редакція 2017 року

Основні положення 227 ФЗ

Нижче наведемо короткий зміст статей цього закону.

ст. перша

Декларує, що склад споживчого кошика в цілому по країні має переглядатися кожні 5 років, але не рідше за цей термін.

ст. друга

У ст. номер два Федерального закону «Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації» наводиться опис продовольства, яке входить до розрахункового асортименту товарів, що встановлюються для ключових верств населення, виділених за демографічними та соціальними ознаками. Дані на формування цього переліку беруться загалом у Росії. Їх визначення та розрахунок обсягів складаються у вигляді натуральних показників.

Дані у статті оформлені у вигляді таблиці. Її основні графи включають такі пункти:

• Назва продукту;
• Одиниця, де вимірюється кількісний склад товару;
• Середній ймовірний обсяг продукту, який буде споживаний фізичною особою (пенсіонери, неповнолітні, представники працездатного населення) протягом календарного року.

Корисно ознайомитися з основними положеннями Федерального закону №184. Детальніше

Перелік продуктів включає:

• Хлібобулочні вироби, асортимент круп та макаронів, борошно та ін.;
• Картопля;
• Набір овочів;
• Фрукти;
• Вироби кондитерської промисловості та цукровий пісок або рафінад;
• М'ясо;
• рибні продукти;
• Молочні продукти;
• Яйця;
• Олія в різному вигляді, включаючи натуральний та емульсійний харчовий жир;
• Інші продукти.

У другій частині статті викладено перелік послуг та продуктів, які не належать до продовольства. Вартість, у разі, вказується у відсотках (50% кожної категорії населення переважають у всіх пунктах).

ст. третя

У цій частині документа вказуються найменування законодавчих актів відповідної тематики, які через різні причини втратили актуальність. Такими є:

1. ФЗ №44 від 31.03.2006;
2. № 332-ФЗ від 8.12.2010.

ст. четверта

Вказує часові рамки, протягом яких цей закон буде актуальним (до 31 грудня 2020 р.).

Які зміни були внесені?

Відредагована версія ФЗ номер 227, випущена у грудні 2017-го (28.12), несе в собі мінімум змін. Зокрема, було змінено текст ст. 4 де з'явилося уточнення про термін дії закону. Відповідно до виправлення, він матиме юридичну силу до кінця грудня 2020 року (31.12). Зміни з'явилися з урахуванням документа N 421-ФЗ.Свій підпис під ним 3.12.2017 поставив особисто Глава Уряду РФ.

За інформацією Росстату, на період прийняття нової редакції приблизна вартість набору товарів та послуг становила 3840 рублів (значення округлено до десятка).

Завантажити закон про споживчий кошик у цілому по РФ

Федеральний закон «Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації» від 03.12.2012 N 227-ФЗ - це документ, склад якого слід знати з тієї причини, що даний набір товарів та послуг безпосередньо визначає рівень якості життя громадян Росії. Ми рекомендуємо скачати його в повному обсязі.

У Російській Федерації діє федеральний закон, який регламентує вартість та список продукції в споживчому кошику. До цього законодавчого акту пред'являється кілька вимог, зокрема необхідність оновлення максимум разів на 5 років. Останні зміни були внесені у 2017 році.

Зміни, порівняно з попередньою версією, внесено несуттєві.

Основні положення 227 ФЗ

Основні положення розбиті за пунктами, що у ФЗ всього 4.

Стаття 1

Вона є регламентом щодо термінів. Переглядатися список має не рідше 5-річного періоду. Це максимальна межа дії редакції та встановленого складу товарів та послуг.

Стаття 2

Другий пункт регламентує перелік та опис послуг та продуктів, які внесені до списку. Ці дані входять до розрахункового асортименту, на основі якого формується вартість.

Є кілька важливих моментів:

• набір продуктів формують виходячи з потреб ключового прошарку населення, тобто різні варіанти, для різних категорій;
• дані орієнтуються загалом країну, регіонального поділу немає;
• всі розрахунки здійснюються за натуральними показниками;
• категорії населення розділені на три типи - неповнолітні, особи пенсійного віку та працездатне населення;
• розподіл товарів за кожною категорією оформляється таблицею, де у графах вказуються найменування товару, одиниця виміру та середня величина обсягу, який імовірно знадобиться на річний період.

У переліку продукції обов'язково є кілька типів товарів. Серед них:

• крупи, макарони, борошно, вироби хлібобулочного типу;
• картопля;
• овочі різного типу;
• набір фруктів;
• кондитерські товари та цукровий пісок;
• будь-який тип м'яса;
• різні види риби;
• молочна продукція, зокрема молоко;
• яйця;
• різні види олії;
• інша продукція.

Додатково визначається список товарів, які не належать до харчової продукції. Вартість вказана у ставці 50%.

Стаття 3

Третя стаття ФЗ має список законодавчих актів, які втратили чинність, але раніше регламентували основні аспекти наповнення необхідного обсягу. До них відносяться N 332-ФЗ від 8.12.2010, що встановлює норми на 2011-2012 роки, та N 44-ФЗ від 31.03.2006.

Стаття 4

У заключній статті встановлено рамки періоду, під час якого акт та його існуючий варіант будуть дійсними.

Існуючий період обмежено до 31.12.2020.

Зміни щодо редакції 2017 року

Останній вигляд має мало змін, зокрема змінено термін дії, перенесений на 2020 рік.

На момент підписання змін вартість набору послуг кошика в заокругленій сумі – 3840 рублів.

Усі зміни було регламентовано актом N-ФЗ.

Важливо! Вартість варіюється щокварталу залежно від економічних показників чи інших чинників.

Висновок

Набір різних категорій споживачів формується з урахуванням законодавчих актів, які враховують мінімальний набір товарів та послуг, які необхідні забезпечення життєдіяльності. Кожна група людей має свої показники.

Усі дані регламентуються законодавством та мають певний термін дії до наступного перегляду обсягу необхідних товарів.

Закон міста Москви № 23 від 15.05.2002 року "Про прожитковий мінімум у місті Москві" встановлює визначення поняття "споживчий кошик" - це мінімальний набір продуктів харчування, а також непродовольчих товарів і послуг, які необхідні людині для збереження здоров'я та забезпечення його життєдіяльності. Таким чином, можна пояснити, що споживчий кошик зазвичай використовується для розрахунку прожиткового мінімуму, а також для порівняння інтегральних цін на продовольство в різних регіонах окремої країни.

Споживчий кошик у Російській Федерації становить 156 найменувань товарів та послуг, цей список був складений у 1992 році за домовленістю між МВФ та Держкомстатом Російської Федерації. Якщо порівнювати з іншими країнами, споживчий кошик продуктам, товарів та послуг є значно меншим список, ніж, наприклад, у США, де він складається з 300 найменувань або Німеччини, де до списку входить 475 видів продуктів, товарів та послуг.

З першого січня 2016 року набирає чинності Федеральний закон № 227-ФЗ від 03 грудня 2012 року"Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації", прийнятий у листопаді 2012 року Державною думою Російської Федерації та схвалений Радою Федерації Росії. Федеральний закон про споживчий кошик РФ 2016 складається з 4х статей і передбачає встановлення споживчого кошика в цілому на всій території Російської Федерації. Розглянемо цей закон докладніше.

Стаття 1 федерального законодавчого акта регламентує порядок встановлення споживчого кошика основних соціально-демократичних груп населення Російської Федерації. Відповідно до норм статті, споживчий кошик має бути встановлений не рідше одного разу на п'ять років.

Стаття 2 пунктами 1 та 2 встановлює список продуктів харчування, які мають бути включені до споживчого кошика для основних груп населення на території Росії, у тому числі фіксується склад та обсяг продуктів у натуральних показниках, а також співвідношення вартості непродовольчих товарів та послуг із вартістю продуктів харчування у відсотках.

Федеральний закон № 44-ФЗ від 31 березня 2006«Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації» та Федеральний закон № 332-ФЗ від 8 грудня 2010 р. «Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації в 2011 – 2012 роках», відповідно до статті 3 Федерального закону про споживчий кошик РФ 2016 року визнаються такими, що втратили чинність.

Стаття 4 Федерального закону, що обговорюється, фіксує строки набрання документом законної сили – 01 січня 2016 року. Цей закон був підписаний Президентом Російської Федерації Володимиром Путіним у 2012 році.