Форма супровідного документа на транспортування деревини 571 бланк. Перевезення деревини за новими правилами

часті питання

1. Про супровідному документі на транспортування деревини

1.1. Як оформляти супровідний документ? Де можна його скачати?

Форма супровідного документа, а також правила її заповнення затверджені постановою Уряду РФ від 21.06.2014 р № 571. Нормативно-правовий акт розміщений в довідково-правових системах з можливістю скачування форми супровідного документа в MS-Excel.

1.2. Як оформити супровідний документ на транспортування деревини в разі, якщо пунктів призначення більш одного?

Оформити супровідний документ відповідно до Правил, затверджених постановою Уряду РФ від 21.06.2014 № 571. Правила не містять вимоги про наявність кількох супровідних документів в разі, якщо пунктів призначення більш одного, але і не забороняють цього. Важливо, щоб зазначені в супровідному документі обсяг, видовий (породний) і сортиментні склад деревини, що транспортується в конкретний пункт призначення, відповідали фактично перевозиться в даний пункт призначення деревині.

Якщо транспортується партія деревини складається з декількох частин (штабелів), які повинні бути перевезені в різні пункти призначення, то на кожну частину партії рекомендується складати окремий супровідний документ.

1.3. Як здійснюється затримання транспортного засобу та деревини при відсутності супровідного документа?

Огляд транспортного засобу уповноваженою посадовою особою повинен проводитися відповідно до вимог статті 27.9 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ). Затримання транспортного засобу повинно проводитися уповноваженою посадовою особою відповідно до вимог статті 27.13. КоАП РФ.

У разі відсутності оформленого в установленому порядку супровідного документа на транспортування деревини утворюється склад адміністративного правопорушення, адміністративна відповідальність за яке передбачена частиною 5 статті 8.28.1. КоАП РФ.

1.4. З якою періодичністю необхідно заповнювати супровідний документ, якщо транспортування деревини проводиться щодня?

1.5. Як правильно оформити документи для транспортування деревини для власних потреб? Чи повинні фізичні особи при транспортуванні деревини для власних потреб заповнювати супровідний документ?

415-ФЗ не вимагає наявність супровідного документа в разі транспортування деревини громадянами для власних потреб. Рекомендуємо, щоб транспортується партія деревини супроводжувалася документом, що підтверджує право власності на неї.

1.6. Скільки примірників супровідного документа повинно бути на руках при транспортуванні деревини?

Відповідно до ст. 50.3 Лісового кодексу Російської Федерації при транспортуванні деревини обов'язкова наявність супровідного документа. При цьому відповідно до «Правил заповнення супровідного документа на транспортування деревини», затвердженими постановою Уряду РФ від 21.06.2014 № 571, не встановлена \u200b\u200bобов'язок мати більше одного примірника супровідного документа.

1.7. Хто має право виписувати штраф за транспортування деревини без супровідного документа і кому його оплачувати?

У разі відсутності оформленого в установленому порядку супровідного документа на транспортування деревини утворюється склад адміністративного правопорушення, адміністративна відповідальність за яке передбачена частиною 5 статті 8.28.1. КоАП РФ:
  «5. Транспортування деревини без оформленого в установленому лісовим законодавством порядку супровідного документа -
  тягне за собою накладення адміністративного штрафу  на посадових осіб в розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією деревини та (або) транспортних засобів, що є знаряддям вчинення адміністративного правопорушення, або без такої; на юридичних осіб  - від п'ятисот тисяч до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією деревини та (або) транспортних засобів, що є знаряддям вчинення адміністративного правопорушення, або без такої. »

Відповідно, адміністративне покарання і сума штрафу визначається тільки рішенням суду.

1.8. Чи необхідно заповнювати супровідний документ в разі транспортування деревини до пилорами?

1.9. Чи вимагається при оформленні супровідного документа на транспортування деревини завіряти підпис власника або уповноваженої ним особи печаткою?

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 21 червня 2014 року № 571 «Про супровідному документі на транспортування деревини» затверджено форму супровідного документа і правила його заповнення.

Відповідно до підпункту «м» пункту 3 Правил заповнення супровідного документа в пункті 12 вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада, підпис власника деревини або уповноваженого власником особи, що оформила супровідний документ. Постанова Уряду не містить вимоги про наявність печатки на супровідному документі.

Пред'явлення невстановлених вимог до особі, яка здійснює транспортування деревини, в тому числі, про обов'язкову наявність печатки, є додатковим надлишковим обтяженням представників лісового бізнесу, що сприяє виникненню у них необґрунтованих витрат.

1.10. З огляду на той факт, що супровідний документ на транспортування деревини не є документом суворої звітності, ніде не фіксується і не підлягає зберіганню, як слід вести нумерацію? Чи можна в графі «Номер документа» ставити б / н?

Відповідно до пункту 3 Правил заповнення супровідного документа на транспортування деревини, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 21 червня 2014 року № 571, встановлено вимогу про надання номера супровідного документа.

1.11. При транспортуванні власної заготовленої деревини однієї породи одним і тим же водієм з однієї і тієї ж ділянки на пункт розпилювання протягом декількох днів можна використовувати один супровідний документ протягом місяця?

Супровідний документ потрібно в кожному випадку при транспортуванні деревини будь-яким видом транспорту незалежно від періодичності її транспортування. Виходячи з норм 415-ФЗ, супровідний документ необхідно заповнювати на кожну партію, що транспортується деревини.

Якщо транспортуються партії деревини перевозяться по одному маршруту, складаються з деревини одного виду (одного сортименту або хлистів) і обсяг транспортуються партій деревини однаковий, то супровідний документ можна використовувати для транспортування всіх партій, що перевозяться протягом одного дня.

Вимоги статті 50.4 Лісового кодексу Російської Федерації про транспортування деревини поширюються на всю деревину, транспортування якої здійснюється на території Російської Федерації, незалежно від місця рубки (в лісах або за межами лісів), яка відповідає переліку видів деревини, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2014 № 1047-р.

Обов'язок мати відповідний супровідний документ буде поширюватися на осіб, які здійснюють перевезення деревини, незалежно від правових підстав перевезення (договір перевезення, перевезення власної деревини і т.д.). При цьому цей обов'язок поширюється на випадки транспортування деревини відповідно до законодавства про транспортування автомобільним, залізничним, водним або іншим транспортом відповідно по автомобільним дорогам, залізничним і водним шляхам. На трелювання деревини в ході її заготівлі, переміщення деревини на складських, внутрішньозаводських чи інших прилеглих територіях вимога про наявність супровідного документа не поширюється.

1.12. Чи може бути похибка (якщо може, то яка?) Під час огляду транспортного засобу та перевірки вантажу обсягу деревини, зазначеного в супровідному документі?

Форма супровідного документа на транспортування деревини, затверджена постановою Уряду РФ від 21 червня 2014 року № 571, повинна містити відомості про обсяг деревини, які ґрунтуються на результатах обліку, отриманих із застосуванням вимог встановлених в національних і міждержавних стандартах (пункт 6 Правил обліку деревини, затверджених постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 року № 1525).

Зазначені стандарти, в свою чергу, містять вимоги до граничної похибки вимірювань об'єму деревини.

Для основного застосовуваного поштучного методу вимірювання об'єму колод по таблицях ГОСТ 2708-75 в ГОСТ 32594-2013 (пункт 8) встановлена \u200b\u200bпохибка ± 8%.

Якщо при перевірці обсягу транспортної партії з вимірюванням об'єму по ГОСТ 2708-75 отримано значення обсягу, що відрізняється від обсягу,

зазначеного в супровідному документі, не більше ніж на ± 8% (від об'єму при перевірці), то похибка визначення обсягу, зазначеного в супровідному документі слід вважати допустимої.

При здійсненні контрольно-наглядових заходів дані супровідного документа на транспортування деревини слід перевіряти на відповідність вантажу, правильність оформлення в установленому лісовим законодавством порядку.

При необхідності посадова особа може:

Порівняти дані полів 5, 8 і 11 супровідного документа і в випадках, якщо транспортування деревини здійснює її власник, дані полів 3, 4 і 12 супровідного документа з наявними у нього даними (при наявності);

Візуально перевірити відповідність породного складу, кількості перевезеної деревини з даними, зазначеними в супровідному документі;

При можливості доступу до системи ЕГАИС посадова особа зможе порівняти дані пунктів 3, 4, 6, 7, 10 і 12 супровідного документа з інформацією, розміщеною в системі.

1.13. Необхідно - оформляти супровідний документ на перевезення деревини при перевезенні новорічних ялин, сосен, ялиць і інших порід?

Ні. Відповідно до статті 50.3 глави 2.2 Лісового кодексу Російської Федерації (далі - Лісовий кодекс) види деревини, на які поширюються вимоги при транспортуванні деревини, визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до Класифікація продукції, Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до Класифікація продукції за видами економічної діяльності (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далі - ОК 034-2015) дію положень федерального закону  № 415-ФЗ за видами деревини відноситься до розділу «Продукція лісівництва, лісозаготівель і пов'язані з цим послуги» (код 02), лісоматеріали необроблені (код 02.20). Новорічні сосни відповідно до ОК 034-2014 відносяться до Продукції і послуг сільського господарства і полювання (код 01), мають найменування дерева різдвяні (новорічні) (код 01.29.2) і на них не поширюється дія положень статті 50.3 глави 2.2 Лісового кодексу щодо видів деревини, на які поширюються вимоги Лісового кодексу при транспортуванні деревини. »

2. Договори оренди лісових ділянок, договори купівлі-продажу лісових насаджень

2.1. Як укласти договір купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб і які документи для цього потрібні?

415-ФЗ не вніс жодних змін і (або) уточнень в статті Лісового кодексу Російської Федерації, що регулюють питання укладення договорів купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб.

2.2. Які документи потрібно оформити орендарю при підписанні фізичною особою з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації договору купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб?

Інформацію про підписання договору купівлі-продажу лісових насаджень представляють в ЕГАИС уповноважених органів державної влади. Орендарю лісової ділянки ніяких документів оформляти не потрібно.

2.3. Чи треба представляти в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформацію про договори купівлі-продажу лісових насаджень, укладених для власних потреб?

Відповідно до частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею міститься документована інформація про договори купівлі-продажу лісових насаджень.

2.4. Чи треба представляти в єдину державну автоматизовану інформаційну систему обліку деревини та угод з нею інформацію щодо договорів оренди лісових ділянок, які пов'язані з рубанням лісових насаджень?

Так. Відповідно до частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею міститься документована інформація про договори оренди лісових ділянок.

2.5. Чи стосується вимога закону про подання в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею документованої інформації про договори, укладені тільки з 1 січня 2015 року?

Так. Відповідно до статті 3 Федерального закону від 28 грудня 2013 року № 415-ФЗ «Про внесення змін до Лісового кодексу Російської Федерації і Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення» частина 12 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації, що встановлює обов'язок щодо подання уповноваженими органами державної влади в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформації про договори, вступило в силу з 1 січня 2015 року.

2.6. Чи необхідно подавати в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформацію про всі договори оренди лісових ділянок, укладених відповідно до статей 43-45 Лісового кодексу Російської Федерації, або тільки щодо тих договорів, в рамках яких відбулися угоди з деревиною?

Відповідно до статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею повинна міститися документована інформація про всі підписаних договорах оренди лісових ділянок.

2.7. Чи потрібно подавати в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформацію про договори, укладені з фізичними особами?

Так. Відповідно до частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею повинна міститися документована інформація про всіх підписаних договорах оренди лісових ділянок, договорах купівлі-продажу лісових насаджень, в тому числі укладених з фізичними особами.

2.8. У постанові Кабінету Міністрів України від 03.12.2014 № 1301 «Про затвердження Правил надання інформації в єдину державну інформаційну систему обліку деревини та угод з нею» в додатку № 2 про форму надання інформації

про договір купівлі-продажу лісових насаджень в ЕГАИС в розділі 3 «Договір купівлі-продажу лісових насаджень» назва стовпчика 3 сформульовано як «термін дії договору». При цьому тут (і в подальших формах) не вказується одиниця виміру даного показника, на відміну від аналогічного показника в частині опису договорів оренди, де вказана одиниця вимірювань «років». Для запобігання різночитань пропонуємо конкретизувати в чому вимірюється термін дії договору купівлі-продажу лісових насаджень. Термін, що вказується в «роках» (років), в даному випадку може призвести до втрати точності інформації про період дії договору купівлі-продажу лісових насаджень. Згідно з Лісовим кодексом РФ встановлений термін дії договору купівлі-продажу лісових насаджень не може перевищувати один рік, але він може бути і менше року. При цьому договір купівлі-продажу лісових насаджень може діяти в період, що відноситься до двох календарним рокам. Чи можливо, замість зазначення строку дії договору купівлі-продажу лісових насаджень вказувати дату закінчення його дії в форматі конкретної дати?

Так як відповідно до пункту 24 Форми примірного договору купівлі-продажу лісових насаджень, затвердженої Додатком № 2 до Наказу Рослесхоза від 26.07.2011 № 318 «Про затвердження Порядку підготовки та укладання договору купівлі-продажу лісових насаджень, розташованих на землях, що перебувають у державній або муніципальній власності, і форми примірного договору купівлі-продажу лісових насаджень », термін дії договору встановлюється з зазначенням конкретних дат початку його дії і закінчення, вважаємо, що в формі уявлення інформа ції в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею мають бути вказані конкретні дати початку і закінчення дії терміну договору, зазначені в підписаному договорі.

2.9. Протягом трьох днів після підписання договору оренди лісових ділянок уповноважений орган державної влади повинен представити інформацію в ЕГАИС. Пізніше полягають додаткові угоди до підписаних договорів, зі змінами, в тому числі за обсягом використання лісів. В який термін ми повинні внести зміни в ЕГАИС?

З огляду на те, що додаткові угоди є невід'ємною формою договорів, вважаємо, що інформація про додаткових угодах до договорів повинна бути представлена \u200b\u200bв ЕГАИС протягом трьох днів з дня його підписання.

Обов'язок по внесенню уповноваженими органами державної влади в ЕГАИС інформації, зазначеної в пунктах 1-4 частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу РФ, вступила в силу з 1 січня 2015 року.

2.11. Як бути з договорами з рекреації, де НІ ЗАГОТІВЛІ ДЕРЕВИНИ

У версії / судячи по навчанню онлайн / обов'язково треба заносити кубатуру за договорами.?

Відповідно до пункту 2 частини 9, пунктом 1 частини 12 статті 50.6 Лісового кодексу РФ, в ЕГАИС представляються інформація про всі підписаних договорах оренди лісової ділянки незалежно від факту отримання деревини. В такому випадку відомостях про обсяг заготівлі деревини не заповнюються.

2.12. Укладені раніше договори купівлі-продажу, договору для власних потреб громадян і договору оренди будуть перевантажені через АІС ГЛР?

Технічне завдання на розробку ЕГАИС обліку деревини та угод з нею містить дану вимогу.

3. Реєстрація в ЕГАИС. Подання інформації в ЕГАИС

3.1. Як зареєструватися в ЕГАИС?

Процедура самостійної реєстрації на порталі передбачена тільки для лісокористувачів, вже зареєстрованих в державному лісовому реєстрі. Для початку реєстрації необхідно натиснути кнопку "Зареєструватися" в правій верхній частині екрану і заповнити інформацію, що з'явилася екранну форму. При цьому ім'я користувача повинно мати вигляд userІНН. Реєстрація лісокористувачів з іншими іменами неможлива! Більш детально процес реєстрації описаний в керівництві користувача.

3.2. Якщо орендар зрубав деревину на ділянці ще в 2008 році, чи потрібно йому представляти будь-яку інформацію в ЕГАИС? Чи потрібно заповнювати документи, якщо деревина заготовлюється для власних потреб (без транспортування)?

Подання в ЕГАИС інформації про обсяг деревини, заготовленої до 2015 року, не потрібно. З 1 січня 2015 року уповноважені органи державної влади зобов'язані подавати до ЕГАИС інформацію про звіти про використання лісів протягом трьох робочих днів з дня їх прийняття.

Подання орендарем в ЕГАИС інформації щодо деревини, що заготовлюється для власних потреб, не потрібно.

3.3. Чи потрібно реєструватися в ЕГАИС, якщо деревина не імпортується за кордон, а переміщається на внутрішньому ринку?

Реєстрація потрібна. У ЕГАИС надається інформація не тільки про маркування продукції, що імпортується деревини цінних лісових порід, а й про будь-яких операціях з деревиною, здійснюваних на території Росії (ч. 9 статті 50.6. Лісового кодексу Російської Федерації).

3.4. Чи потрібно подавати в ЕГАИС інформацію за результатами обліку деревини до її вивезення з лісу? Чи потрібно подавати в ЕГАИС інформацію про деревину, отриманої при використанні лісів для будівництва, експлуатації лінійних об'єктів, в тому числі, якщо вивозити деревину не планується?

Відповідно до ст. 50.1. Лісового кодексу Російської Федерації деревина підлягає обліку до її вивезення з лісу. Відомості, отримані за результатами обліку деревини, в ЕГАИС не подаються. Такі відомості будуть використані при підготовці особами, які використовують лісу, звітів про використання лісів.

3.5. У ЕГАИС обліку деревини та угод з нею і в Правилах подання інформації в ЕГАИС, затверджених постановою Уряду РФ від 3.12.2014 р №1301, відсутня форма подання інформації про державний завданні, укладеному з державними бюджетними автономними установами, підвідомчими органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють заходи з охорони, захисту, відтворення лісів, якими одночасно здійснюється продаж лісових насаджень для заготівлі деревини в відпо ії частиною 3 статті 19 Лісового кодексу РФ.

Як представляти інформацію в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею щодо обсягу заготовленої деревини відповідно до частини 3 статті 19 Лісового кодексу Російської Федерації?

Відповідно до частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею міститься документована інформація про договори купівлі-продажу лісових насаджень, на підставі яких здійснюється заготівля деревини. Інформація про госзаданіе не підлягає поданням в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею.

3.6. Як представляти в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформацію про обсяг і видовому (породному) складі деревини, що заготовлюється на підставі договорів купівлі-продажу лісових насаджень: в цілому по господарству або в розрізі кожної ділянки?

Правила подання інформації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 3 грудня 2014 року № 1301. Відповідно до Додатка № 2 до зазначених Правил затверджено форму подання інформації про договір купівлі-продажу лісових насаджень, згідно з якою в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею подається інформація про обсяг підлягає заготівлі деревини в розрізі господарств, а також про місцезнаходження лісових насаджень із зазначенням лісництва (лісопарку), дільничного лісови пра, урочища (при наявності), лісового кварталу, номери лісового виділу та площі (га).

3.7. На даний момент на підставі постанови Уряду РФ від 28 січня 2015 р № 55 «Про порядок експлуатації єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку деревини та угод з нею» Гослесслужба краю є користувачем системи ЕГАИС, оператор ж системи здійснює відповідно до п.5 даного постанови реєстрацію користувачів. У зв'язку з чим тоді на порталі ЕГАИС викладена інформація про те, що «реєстрацію користувачів виконує ОІВ»?

На даний момент на Порталі ЕГАИС обліку деревини та угод з нею розміщена інформація про те, що реєстрацію лісокористувача здійснює ОІВ. Роз'яснюємо, що зазначене положення є тимчасовим заходом, спрямованої на те, щоб уникнути уявлення в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею некоректних, перекручених даних.

Найближчим часом забезпечення санкціонованого доступу в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею буде здійснено за допомогою федеральної державної інформаційної системи «Єдина система ідентифікації і аутентифікації в інфраструктурі, яка забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, використовуваних для надання державних і муніципальних послуг в електронній формі» і у зазначеній вище тимчасової міру введення даних з боку ОІВ не буде необхідності.

3.8. Чи можуть лісокористувачі вносити інформацію за звітами про використання лісів і подавати лісові декларації самі засобами ЕГАИС?

Відповідно до частини 12 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації інформацію про лісових деклараціях і про звіти про використання лісів представляють в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею органи державної влади, уповноважені в області лісових відносин.

Відповідно до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 року № 573 «Про встановлення Порядку подання звіту про використання лісів і його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронному вигляді», який спрямований в установленому порядку на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії, звіт про використання лісів представляється громадянами, юридичними особами, які здійснюють використання лісів, у формі документа на паперовому носії або у формі електронного документа.

3.9. Договори оренди лісових ділянок для цілей заготівлі деревини повинні вноситься в ЕГАИС, але вони ж будуть і в АІС ГЛР, виходить - доведеться дублювати?

Одним з принципів створення ЕГАИС обліку деревини та угод з нею є принцип одноразового введення і багаторазового використання інформації. Надалі, у міру розширення функціоналу ЕГАИС обліку деревини та угод з нею в 2015-2016 роках планується забезпечення взаємодії ЕГАИС обліку деревини та угод з нею з АІС ГЛР, а також інтегрування дублюючої інформації.

3.10. При наданні відстрочки на заготівлю деревини, іноді відстрочка надається не на всю ділянку, а на її частину. В цьому випадку в ЕГАИС заносити всю лісосіку або ту частину, на яку надана відстрочка?

Відповідно до ст. 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею повинна міститися інформація про обсяг підлягає заготівлі деревини відповідно до договору оренди лісової ділянки, а також інформація про фактичний обсяг отриманої деревини на фактично наданих лісосіках.

3.11. Чи потрібна представляти в ЕГАИС інформацію, якщо лісокористувачі НЕ заготовляють деревину на орендованій ділянці? На території знаходяться дороги, лінії електропередач, лінії ВОЛЗ, газопроводи.

Відповідно до ст. 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею повинна міститися інформація про всі укладені договори оренди лісової ділянки і прийнятих звітах про використання лісів незалежно від факту рубки лісових насаджень.

3.12. Чи потрібно реєструвати 5 лісництв, коли є аккаунт органу виконавчої влади? Або працювати під одним?

Рішення приймає орган виконавчої влади у сфері лісових відносин суб'єкта Російської Федерації. При необхідності отримати додаткові логіни і паролі потрібно звернутися листом до Оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею (Федеральне агентство лісового господарства).

3.13. Школи і дитячі садки виробляють закупівлю дров для опалення установ. Яким чином вони повинні зареєструватися?

Особи, які є покупцями деревини, тобто сторонами угоди з деревиною, зобов'язані відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації, уявити оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею декларацію про угоди з деревиною у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, З використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, В тому числі, мережі «Інтернет», включаючи єдиний портал державних і муніципальних послуг. Постанова Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 року № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною» вступає в силу з 01 липня 2015 року.

3.14. На території суб'єкта Російської Федерації заходи з охорони, захисту, відтворення лісів здійснює спеціалізована державна автономне установа, яке має філії в лісництвах. Як правильно створити «осередок» для лісокористувача? Одну на ГАУ або для кожної філії в лісництві? Філія не є юридичною особою.

Реєстрація в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею користувачів з роллю «лісокористувачі» здійснюється щодо юридичних осіб, тобто в даному випадку, стосовно ГАУ.

3.15. Великий орендар по реалізації пріоритетного інвестиційного проекту орендує ділянки лісового фонду в межах шести самостійних лісництв на території одного суб'єкта РФ. «Осередок» лісокористувача створює для даного орендаря кожне самостійне лісництво або вона буде однією для всіх шести лісництв?

Реєстрація в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею користувачів з роллю «лісокористувачі» здійснюється щодо юридичних осіб, тобто в даному випадку, «осередок» буде одна для всіх лісництв. При цьому відомості про договори оренди лісової ділянки, інформація про лісових деклараціях, звітах про використання лісів щодо такого орендаря представляється в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею в розрізі лісництв (по кожному окремо).

3.16. В даний час внесення змін до ЕГАИС обліку деревини та угод з нею можливо шляхом виправлення технічних помилок з окремим зверненням до оператора з поясненнями. Необхідно відзначити, що згідно з пунктом 12 Правил заготівлі лісоматеріалів передбачено, що «збільшення термінів рубки лісових насаджень, зберігання і вивезення деревини, зазначених у цьому пункті, допускається в разі виникнення несприятливих погодних умов, що виключають своєчасне виконання даних вимог».

В даний час існує стійка практика таких продовжень з причини виникнення несприятливих погодних умов.

Після отримання дозволу збільшується термін, протягом якого лісокористувачі може на законних підставах виробляти заготовку

і вивезення деревини за вказаними в дозволі лісосік. Для отримання об'єктивної інформації про термін заготівлі і вивезення деревини лісокористувачами в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею необхідний механізм поновлення даних про терміни дії договорів купівлі-продажу лісових насаджень та договорів оренди лісових ділянок. Подібні дії не можуть розцінюватися як «технічні помилки», оскільки виробляються в рамках чинного законодавства РФ. Як можливо вносити зміни щодо терміну дії зазначених договорів?

Відповідно до пункту 6 Правил подання інформації в ЕГАИС, затверджених постановою Уряду РФ від 03.12.2014 року № 1301, допускається внесення змін до інформації, що міститься в ЕГАИС, не тільки при виправленні технічних помилок, але і при зміні відомостей, раніше внесених в систему обліку деревини, якщо ці зміни відбулися у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

3.17. При наданні відстрочки на заготівлю деревини, іноді відстрочка надається не на всю ділянку, а на її частину. В цьому випадку в ЕГАИС заносити всю лісосіку або ту частину, на яку надана відстрочка?

Відповідно до Правил заготівлі деревини збільшення термінів рубки лісових насаджень, зберігання і вивезення деревини допускається в разі виникнення несприятливих погодних умов, що виключають своєчасне виконання даних вимог.

Термін рубки лісових насаджень, зберігання і вивезення деревини може бути збільшений не більше ніж на 12 місяців уповноваженим органом за письмовою заявою особи, яка використовує лісу.

Дозвіл на зміну термінів рубки лісових насаджень і вивезення деревини видається в письмовому вигляді із зазначенням місцезнаходження лісосік, площі лісосіки, обсягу деревини і знову встановленого (продовженого) терміну (дати) рубки лісових насаджень та (або) зберігання, вивезення деревини.

З огляду на викладене збільшення термінів рубки лісових насаджень, зберігання і вивезення деревини допускається стосовно лісосік.

Відповідно до Наказу Мінприроди Росії від 16.01.2015 року № 17 «Про затвердження Форми лісової декларації, порядку її заповнення та подання, вимог до формату лісової декларації в електронній формі» в разі продовження термінів рубки лісових насаджень відповідно до правил заготівлі деревини, необхідно внести зміни в лісову декларацію. В термін не більше ніж три робочих дні з моменту прийому змін до лісову декларацію, відповідна інформація може надаватися уповноваженими органами державної влади в ЕГАИС. При цьому відповідно до ст. 50.6 Лісового кодексу РФ в лісовій декларації вказується обсяг підлягає заготівлі деревини з зазначенням місця розташування лісової ділянки, на якому буде здійснюватися рубка лісових насаджень. Тобто, якщо заготовка буде здійснюватися тільки на частині орендованого лісової ділянки (в т.ч., на частині ділянки), слід вказувати ту частину лісової ділянки (в т.ч., ділянки), на якій фактично буде здійснюватися рубка. Крім того, інформація про обсяг, видовому (породному) і сортиментні складі деревини та місцезнаходження лісової ділянки, на якому фактично проведена рубка, повинна бути відображена в звіті про використання лісів.

3.18. У якій ролі в системі ЕГАИС виступає юридична особа - оптовий постачальник деревини (НЕ лесозаготовитель)? Чи є воно лісокористувачів? Коли і на якому порталі буде доступна можливість зареєструватися для роботи в ЕГАИС для такого постачальника? Чи потрібно буде при цьому подавати будь-які документи у паперовому вигляді?

Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу РФ юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, представляють оператору ЕГАИС обліку деревини декларацію про угоду з деревиною у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, з використанням інформаційно-комунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі «Інтернет» , включаючи єдиний портал державних і муніципальних послуг. Правила подання Декларації про операції з деревиною затверджені постановою Уряду РФ від 06 січня 2015 року № 11. Подання декларації в паперовому вигляді не потрібна.

3.19. Чи потрібно реєструватися особі, яка купує деревину у перекупника?

Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу РФ юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, представляють оператору ЕГАИС обліку деревини декларацію про угоду з деревиною у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, з використанням інформаційно-комунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі «Інтернет» , включаючи єдиний портал державних і муніципальних послуг. Правила подання Декларації про операції з деревиною затверджені постановою Уряду РФ від 06 січня 2015 року № 11.

Тобто реєструватися повинні обидві сторони, і продавець за угодою і «перекупник».

3.20. Чи необхідно вказувати ІПН фізичним особам при укладанні договорів купівлі-продажу деревини та внесення в ЕГАИС угод з цією деревиною, а також хто подає декларацію?

Відповідь.
Ні, внесення інформації про ІПН громадянина не потрібно.
Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, представляють оператору ЕГАИС обліку деревини декларацію про угоди з деревиною. Декларацію про угоди з деревиною становлять особи, які вчинили угоду з деревиною, тобто, обидві сторони угоди.
Фізичні особи, крім здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, подавати інформацію про угоди з деревиною не зобов'язані. Таким чином, угоди з фізичними особами, за винятком індивідуальних підприємців, декларуються в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею в односторонньому порядку продавцем деревини.
Відповідно до розділу 3 відомості про особу, у власність якого відчужується деревина, додатки 8 Правил подання інформації в єдину державну автоматизовану інформаційну систему обліку деревини та угод з нею, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 3 грудня 2014 р № 1301, вносяться такі відомості - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), найменування, серія, номер документа, що посвідчує особу. »

3.21. Чи необхідно декларувати в ЕГАИС обсяг деревини, закупленої до 01 липня 2015 року та перевезеної (транспортується) після 01 липня 2015 року?

Так, необхідно. Відповідно до підпункту «ж» пункту 3 Правил заповнення супровідного документа на транспортування деревини, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 червня 2014 р № 571, в пункті 7 супровідного документа починаючи з 01 липня 2015 року вказується номер декларації про угоди з деревиною, в разі якщо укладалися угоди з вказаною деревиною. Відповідно пунктом 2 Правил надання інформації про угоди з деревиною, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 6 січня 2015 року № 11 (далі - Правила), з 01 липня 2015 року юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, в тому числі в цілях ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації, представляють оператору ЕГАИС декларацію про угоди з деревиною. На підставі викладеного покупець і продавець повинні подавати в ЕГАИС декларації про угоди з деревиною для реєстрації та отримання від ЕГАИС номера декларації про угоди з деревиною, який вноситься в супровідний документ на транспортування деревини після 01 липня 2015 року, із зазначенням обсягів деревини, закупленої до 01 липня 2015 року. Відповідно до абзацу другого пункту 4 Правил, декларація про угоди з деревиною подається не пізніше одного дня до початку транспортування деревини.

3.22. Як необхідно реєструвати договори оренди лісових ділянок, щоб не порушувати положення частини 12 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації?

Відповідно до частини 12 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації органи державної влади, уповноважені відповідно до статей 81 - 84 Лісового кодексу на надання лісових ділянок в оренду, подають до єдину державну автоматизовану інформаційну систему обліку деревини та угод з нею (далі - ЕГАИС обліку деревини) в термін не більше ніж через три робочих дні з дня підписання договору оренди лісової ділянки інформацію, зазначену в пунктах 1 і 2 частини 9 статті 50.6 лісового кодексу про дані договорах оренд и.

Таким чином, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації протягом трьох днів з моменту підписання договору оренди лісової ділянки мають можливість і повинні занести інформацію про нього в ЕГАИС обліку деревини.

Відповідно до статті 433 Цивільного кодексу Російської Федерації договір вважається укладеним з моменту передачі відповідного майна, а так само з моменту державної реєстрації, якщо договір підлягає державній реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації. Тому після державної реєстрації договору оренди лісової

ділянки в ЕГАИС обліку деревини необхідно внести дату його укладення. »

3.23. Чи необхідно внесення в ЕГАИС обліку деревини інформації за договорами купівлі-продажу лісових насаджень для заготівлі новорічних ялинок або дерев інших хвойних порід для новорічних свят?

Відповідь.
Ні, внесення інформації не потрібно.

Відповідно до наказу Мінприроди Росії «Про встановлення порядку подання звіту про використання лісів і його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі» від 25.12.2014 № 573 при складанні звіту про використання лісів інформація про заготівлю новорічних ялинок або дерев інших хвойних порід для новорічних свят заноситься в розділ «II. Використання лісів в цілях, не пов'язаних з заготівлею деревини ».

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації «Про ставки плати за одиницю обсягу лісових ресурсів і ставки плати за одиницю площі лісової ділянки, що перебуває у федеральній власності» від 22.05.2007 г.№ 310 їли визначаються в штуках (таблиця 6, Ставки плати за одиницю обсягу недеревних лісових ресурсів) і оплата здійснюється за штуку в метрах.

Відповідно до підпункту 3 пункту 9 статті 50.6 Лісового кодексу Російської Федерації в Єдиної державної автоматизованої інформаційній системі обліку деревини та угод з нею (далі - ЕГАИС обліку деревини) міститься документована інформація про договори купівлі-продажу лісових насаджень (найменування сторін договору купівлі-продажу лісових насаджень, їх організаційно-правова форма, місце знаходження - для юридичної особи; прізвище, ім'я, батькові, дані документа, що посвідчує особу, - для індивідуального підприємця; місце розташування лісових насаджень, обсяг підлягає заготівлі деревини в відповідно до цього договору, дата укладення та номер цього договору, ср ок його дії). Обсяг підлягає заготівлі деревини обчислюється в кубічних метрах.

Дія положень Федерального закону № 415-ФЗ поширюється на деревину, яка відноситься до розділу «Продукція лісівництва, лісозаготівель і пов'язані з цим послуги» (код 02), лісоматеріали необроблені (код 02.20) загальноросійського класифікатора продукції за видами економічної діяльності (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далі - ОК 034-2014), прийнятого і введеного в дію наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 31 січня 2014 р № 14-ст.

Новорічні ялини або дерева інших хвойних порід для новорічних свят відповідно до ОК 034-2014 мають найменування дерева різдвяні (новорічні) (код 01.29.2) і відносяться до Продукції і послуг сільського господарства і полювання (код 01), отже, на них не поширюється дія закону № 415-ФЗ.

Таким чином, в ЕГАИС обліку деревини не потрібне внесення даних про договори купівлі-продажу лісових насаджень з метою заготівлі ялинок або дерев інших хвойних порід для новорічних свят.

4. Облік деревини

4.1. Який саме метод застосовувати при обліку деревини?

З 1 січня 2015 року облік деревини здійснюється відповідно до Правил обліку деревини, затвердженими постановою Уряду РФ від 26.12.2014 року № 1525. Згідно з Правилами визначення обсягу деревини здійснюється із застосуванням вимог, встановлених в національних і міждержавних стандартах.

В даний час зазначені вище вимоги викладені в наступних п'яти національних і міждержавних стандартах:

ГОСТ 2292-88 Лісоматеріали круглі. Маркування, сортування, транспортування, методи вимірювань та приймання.

ГОСТ 2708-75 Лісоматеріали круглі. Таблиці обсягів.

ГОСТ 21524-76 Лісоматеріали. Засоби для лінійних і об'ємних вимірів. Типи і основні параметри. Технічні вимоги.

ГОСТ Р 54365-2011 Лісоматеріали круглі. Метод вимірювання об'єму по верхньому діаметру і втечу.

ГОСТ 32594-2013 Лісоматеріали круглі. Методи вимірювань.

4.2. Як здійснюється облік деревини для власних потреб?

З 1 січня 2015 року облік деревини здійснюється відповідно до Правил обліку деревини, затвердженими постановою Уряду РФ від 26.12.2014 року № 1525. Облік деревини, заготовленої громадянами для власних потреб, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування, уповноваженими відповідно до статей 81 - 84 Лісового кодексу Російської Федерації на укладення договорів купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб громадян.

4.3. Облік деревини виробляти по сортиментів або по хлиста?

З 1 січня 2015 року облік деревини здійснюється відповідно до Правил обліку деревини, затвердженими постановою Уряду РФ від 26.12.2014 року № 1525. Облік повинен проводитися з поділом по сортиментів при сортиментної заготівлі та вивезенні сортиментів для хлистів - при вивезенні хлистів. Найменування сортиментів та хлистів повинні відповідати Переліку видів деревини, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2014 р № 1047-р.

4.4. Що мається на увазі під виразом "Обов'язковість всього обліку зрубаної деревини до її вивезення з лісу", якщо є лісова декларація, яка подається до заготовки, є, яка складається після заготовки. Що мається на увазі під словами «до вивезення з лісу»?

Під вивезенням з лісу слід розуміти транспортування деревини з лісу.

Облік деревини як товарної продукції після її вивезення з лісу регулюється цивільним законодавством, законодавством про бухгалтерський облік, правилами приймання товару за кількістю та якістю, а також іншими нормативно-правовими актами, але не статтею 50.1 Лісового кодексу Російської Федерації. Відомості про облік деревини, заготовленої особами, які використовують лісу, будуть включатися в звіти про використання лісів, що подаються щомісяця, не пізніше 20 числа, наступного за звітним.

Після заготівлі повинен бути складений звіт про використання лісів з включенням обсягів деревини, заготовленої відповідно до лісової декларацією.

5. Маркування деревини

5.1. Як маркувати деревину? Чи є якийсь певний стандарт?

Порядок маркування деревини цінних лісових порід (дуб, бук, ясен) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 2014 № 1161. Будь-яких стандартів маркування деревини не існує.

6. Лісова декларація

6.1. У ЕГАИС обліку деревини та угод з нею необхідно вказувати номери лісових декларацій, але нормативні документи, що регламентують порядок подачі лісових декларацій не передбачає їх нумерацію.

Відповідно до наказу Мінприроди Росії від 16 січня 2015 року № 17 «Про затвердження форми лісової декларації, порядку її заповнення та подання, вимог до форми лісової декларації в електронній формі», який спрямований в установленому порядку на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії, форма лісової декларації містить нумерацію.

6.2. При заповненні лісової декларації необхідно вказувати відомості про площу лісової ділянки і обсязі заготівлі деревини. Чи необхідно «площа розбивати по породам»? Як заповнити лісову декларацію, якщо площ кілька?

В рамках реалізації Федерального закону від 03.12.2013 року № 415-ФЗ Мінприроди Росії розробляє ряд нових відомчих нормативних правових актів. Наказ Мінприроди Росії «Про порядок заповнення та подання лісової декларації, вимоги до формату лісової декларації в електронній формі» розроблений і готується до відправки до Мін'юсту для його державної реєстрації в установленому порядку.

6.3. Комітет приймає від орендарів лісових ділянок лісові декларації, інформація про лісовий декларації видається в ЕГАИС. Чи потрібно подавати в ЕГАИС інформацію про лісовий декларації за договором оренди лісової ділянки, якщо договір оренди укладено на заготівлю недеревних лісових ресурсів?

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу РФ ЕГАИС обліку деревини повинні містити інформацію про всі лісових деклараціях. У разі заготівлі деревини вказується обсяг підлягає заготівлі деревини.

6.4. Чи можливо в разі подання лісової декларації, що не передбачає заготовку (рубку) деревини (наприклад пристрій лісовозного вуса по вирубці), вказати квартал, виділ (и), площа, обсяг вказати нульовий, а породу вказати по головній породі в даному виділ (до рубки )?

У тому випадку, якщо рубка лісових насаджень не заявляється, в розділі 3 Форми подання інформації про лісовий декларації в ЕГАИС (постанова Уряду РФ від 03.12.2014 року № 1301), графа «обсяг підлягає заготівлі деревини відповідно до лісової декларацією (в розрізі деревних порід), куб. м »не заповнюється, у тому числі, і щодо вказівки будь-якої породи.

7. Звіт про використання лісів

7.1. Звіт про використання лісів представляється тільки тими, хто здійснює заготівлю деревини або всіма лісокористувачами, включаючи і місцеве населення (фізичні особи)?

Відповідно до статті 49 Лісового кодексу Російської Федерацією, наказом Мінприроди Росії від 25.12.2014 року № 573 «Про встановлення Порядку подання звіту про використання лісів і його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронному вигляді», який спрямований в установленому порядку на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії, звіт про використання лісів представляється громадянами, юридичними особами, які здійснюють використання лісів.

415-ФЗ не вніс жодних змін в суб'єктний склад осіб, які зобов'язані подавати звіт про використання лісів.

7.2. Звіт про використання лісів заносити щоквартально?

Відповідно до наказу Мінприроди Росії від 25.12.2014 року № 573 «Про встановлення Порядку подання звіту про використання лісів і його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронному вигляді», який спрямований в установленому порядку на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії, звіт про використання лісів представляється щомісяця, не пізніше десятого числа місяця, наступного за звітним (при використанні лісів з метою заготівлі деревини, а також при використанні лісів в інших цілях, при яких осуществл ялісь рубки лісових насаджень). В даний час наказ і зазначена вище норма не набули чинності. До набрання наказом чинності - щоквартально.

7.3. Яка інформація має міститися в графі 3 «продукція з переробки круглих лісоматеріалів» пункту 1 звіту про використання лісів?

В рамках реалізації Федерального закону від 03.12.2013 року № 415-ФЗ Мінприроди Росії розробило ряд нових відомчих нормативних правових актів. Наказ Мінприроди Росії «Про встановлення Порядку подання звіту про використання лісів і його форми, вимог до формату звіту про використання лісів в електронній формі» розроблений і готується до відправки до Мін'юсту для його державної реєстрації в установленому порядку.

7.4. Частиною 12 статті 50.6. Лісового кодексу Російської Федерації передбачено обов'язок органів влади у встановлений термін вносити

в систему обліку деревини інформацію, зазначену в пунктах 1-6 і 9 частини 9 статті 50.6. Лісового кодексу Російської Федерації.

У пункті 9 частини 9 статті 50.6. Лісового кодексу Російської Федерації зазначений «фактичний обсяг отриманої деревини». Можна зробити висновок, що під «фактичним обсягом отриманої деревини» розуміється використовуваний в даний час показник «обсягу фактичної заготівлі деревини». При цьому необхідно зазначити, що визначення показника обсягу фактичної заготівлі деревини здійснюється на підставі двох первинних документів: звіту про використання лісів, яку представляють особами, які використовують лісу, і акта огляду місць рубок, вироблених співробітниками лісництва.

В даний час внесення в ЕГАИС інформації про звіти про використання лісів передбачено частини 9 статті 50.6. Лісового кодексу Російської Федерації. Фактично звіти про використання лісів надаються лісокористувачами в односторонньому порядку відповідно до встановленої періодичності, в тому числі, в періоди, коли надану інформацію неможливо перевірити на повноту і точність через погодно-кліматичних умов. Згідно з положеннями пунктів 63-66 наказу Федерального агентства лісового господарства від 01.08.2011 № 337 «Про затвердження правил заготівлі деревини» (далі - Правила заготівлі деревини) після закінчення заготівлі деревини проводиться огляд місць рубок лісових насаджень, на підставі чого складається акт огляду місць рубок

На практиці показники фактичної заготівлі найчастіше визначаються співробітниками лісництв після закінчення заготівлі

на конкретній лісосіці в період, коли ця лісосіка доступна для огляду в натурі. Виявлені актами огляду місць рубок обсяги фактичної заготівлі деревини іноді виявляють розбіжності

з обсягами заготівлі, раніше зазначеними в звітах про використання лісів лісокористувачами. Також акти огляду лісосік є підставами для визначення обсягів фактичної заготівлі деревини в тих випадках, коли звіти про використання лісів не надаються лісокористувачами.

Виходячи з викладеного, можна передбачити механізм внесення в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею даних про фактичний обсяг заготівлі деревини за актами огляду місць рубок, включаючи можливість редагування даних, раніше внесених на підставі звітів про використання лісів, наданих лісокористувачами?

Відповідно до статті 49 Лісового кодексу РФ інформація про обсяг вилучених лісових ресурсів міститься в звіті про використання лісів, який зобов'язані подавати всі громадяни та юридичні особи, які здійснюють лісу. Відповідно до пункту 6 частини 9 статті 50.6 Лісового кодексу РФ інформація про звіти про використання лісів повинна міститися в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею. Відповідно до пункту 6 Правил подання інформації в ЕГАИС, затверджених постановою Уряду РФ від 03.12.2014 року № 1301, допускається внесення змін до інформації, що міститься в ЕГАИС. Таким чином, представляється можливим вносити зміни на інформацію, що міститься в ЕГАИС на підставі актів огляду місць рубок.

8.1. Коли починають діяти положення про декларування угод з деревиною?

Постанова Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 року № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною» вступає в силу з 01 липня 2015 року.

8.2. Як правильно заповнити графу «ІПН» якщо сторона по угоді є іноземною особою?

Вважаємо, що ІПН вказується при його наявності у іноземного особи, тобто в разі, якщо іноземна особа перебуває на обліку в податковому органі на території Російської Федерації.

8.3. Які документи потрібно заповнювати продавцю і покупцю при продажу деревини?

Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, представляють оператору ЕГАИС декларацію про угоди з деревиною. Правила подання декларації затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 року № 11, які набирають чинності з 01 липня 2015 року.

8.4. Чи потрібно подавати декларацію про угоди після кожної операції з деревиною?

Так. Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, протягом п'яти робочих днів зобов'язані подавати оператору ЕГАИС декларацію про слідком з деревиною за встановленою формою (постанова Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною »).

Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації декларацію про угоди з деревиною становлять особи, які вчинили угоду з деревиною, тобто обидві сторони угоди. Правила подання декларації про угоди з деревиною затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 № 11

8.6. З якою періодичністю необхідно заповнювати декларацію про угоди з деревиною і з якої дати необхідно починати?

Відповідно до ст. 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною» декларація про угоди з деревиною подається протягом 5 робочих днів з дня укладення, зміни або припинення дії договору на відчуження деревини , в тому числі з метою вивезення з Російської Федерації, але не пізніше одного дня до транспортування деревини. Постанова набирає чинності з 1 липня 2015 року.

8.7. Чи потрібно вести журнал обліку операцій з деревиною?

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 06 січня 2015 № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною» ведення журналу обліку операцій з деревиною не потрібно.

8.8. Я являюсь орендарем лісової ділянки. До якого органу виконавчої влади надсилати декларації про угоди з деревиною?

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 6 січня 2015 року № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною» юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, в тому числі з метою ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації , представляють оператору єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку деревини та угод з нею декларацію про угоди з деревиною у формі електронного документа, підписаного електронно підписом, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", включаючи єдиний портал державних і муніципальних послуг.

Декларація про угоди з деревиною подається за формою згідно з додатком до зазначеної постанови Уряду.

Відповідно до пункту 5.8 (1) Положення про Рослесхозом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року № 736, Рослесхоз є оператором ЕГАИС обліку деревини та угод з нею.

8.9. Чи повинні юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, крім подання інформації з обліку деревини та угод з нею оператору ЕГАИС в формі електронного документа, представляти зазначену інформацію додатково до уповноважених органів державної влади на паперових носіях?

Відповідно до частини 1 статті 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, представляють оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею декларацію про угоди з деревиною у формі електронного документа. Правила подання декларації про угоди з деревиною затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 6 січня 2015 року № 11. Крім того, відповідно до статті 3 Федерального закону від 28 грудня 2013 року № 415-ФЗ «Про внесення змін до Лісового кодексу Російської Федерації і Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення »до 1 січня 2016 року особи, які здійснюють вивезення деревини з Російської Федерації, поряд з поданням декларації про угоди з деревиною в електронній формі представляють її в митним оформленням товарів ни на паперовому носії.

Подання декларації про угоди з деревиною в органи державної влади, уповноважені в області лісових відносин, не потрібно.

8.10. Чи буде якимось чином впливати на подачу декларації про угоди з деревиною відсутність угод з деревиною з метою її ввезення в Російську Федерацію або вивезення з Російської Федерації? Незважаючи на відсутність угод з деревиною, чи буде проводитися їх облік в ЕГАИС, або в якийсь інший формі або програмі?

Відповідно до частини 1 статті 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, в тому числі з метою ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації, подають декларацію про угоди з деревиною. Тобто, незалежно від того, чи буде деревина вивозитися з Російської Федерації або ввозитися в Російську Федерацію, при здійсненні з нею угоди - подається декларація. Документована інформація про декларації про угоди з деревиною міститься в ЕГАИС. Створення та експлуатація інших програм, що містять інформацію про здійснення операцій з деревиною, федеральним законом не передбачено.

8.11. Відповідно до частини 2 статті 50.3 Лісового кодексу Російської Федерації види деревини, на які поширюються вимоги про транспортування деревини та про врахування операцій з нею, визначаються розпорядженням Уряду Російської Федерації від 13 червня 2014 № 1047-р.

Одним із видів такої деревини є дрова (Коди ОКПД 2 з 02.20.14.111 по 02.20.14.190). При цьому дрова відпускаються без укладення договорів купівлі-продажу, тобто на підставі рахунків фактур і актів виконаних робіт, що оформляються в момент звернення громадян. Однак, відповідно до вимоги Федерального закону № 415-ФЗ, з 1 липня 2015 року реалізація зазначеної деревини повинна буде здійснюватися після подання декларації про угоди з дровами в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею. Прошу проінформувати про обов'язковість декларування угод з дровами, якщо однією зі сторін угоди є фізична особа?

Відповідно до статті 50.5 Лісового кодексу Російської Федерації декларуванню підлягають будь-які угоди з деревиною, види якої визначені Урядом Російської Федерації. При цьому декларації про угоди з деревиною представляються виключно юридичними особами, індивідуальними підприємцями, котрі скоїли угоди з деревиною. До видів деревини, щодо якої необхідно декларувати угоди з нею, відносяться дрова.

В даний час в установленому порядку здійснена підготовка правового акта, яким вносяться зміни в ОКПД2, в тому числі, передбачається виключити з нього такий вид деревини як «колоті дрова».

З огляду на, що вимога про декларування угод з деревиною може привести до критичної ситуації з постачанням населення дровами, розглядається питання про внесення необхідних змін до Розпорядження Уряду Російської Федерації від 13 червня 2014 № 1047-р в рамках зміни ОКПД2.

8.12. Для подання оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею декларації про угоди з деревиною потрібна електронний підпис. Де її можна взяти?

Необхідно звернутися до Оператора ЕГАИС обліку деревини та угод з нею через Портал ЕГАИС відповідно до правил, встановлених Оператором.

8.13. Відповідно до пунктів 2,3 «Правил подання декларацій про угоди з деревиною», затверджених постановою Уряду РФ від 6 січня 2015 р №11 »декларації про угоди з деревиною надаються оператору ЕГАИС у вигляді електронного документа, за формою згідно з додатком, підписаного електронним підписом.

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 28 січня 2015 року № 55 «Про Порядок експлуатації єдиної державної автоматизованої інформаційної системи обліку деревини та угод з нею» уявлення інформації про юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які вчинили угоди з деревиною, про декларації про угоди з деревиною здійснює оператор. Поясніть хто ж все таки повинен вводити інформацію про декларації про угоди з деревиною і куди? Якщо в ЕГАИС, то цей функціонал починає працювати з 1 липня 2015 року, як бути тоді зараз? Нам приймати тоді їх в паперовому вигляді або у вигляді електронних документів і збирати?

Юридичні особи, індивідуальні підприємці, які вчинили угоди з деревиною, подають декларацію про угоди з деревиною оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею в формі електронного документа, підписаного електронним підписом, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", включаючи єдиний портал державних і муніципальних послуг. Подання в ЕГАИС обліку деревини та угод з нею інформації про осіб, які вчинили угоди з деревиною, здійснюється безпосередньо оператором. Постанова набирає чинності з 1 липня 2015 року. В даний час обов'язок щодо подання оператору ЕГАИС обліку деревини та угод з нею декларацій про угоди з деревиною відсутня. Приймати декларації про угоди з деревиною в паперовому вигляді або у вигляді електронного документа органу державної влади суб'єкта РФ, уповноваженому в області лісових відносин, не потрібно.

8.14. Якщо між юридичними особами укладено договір купівлі-продажу деревини, і в рамках цього договору протягом усього терміну його дії полягають додаткові угоди на поставки різних партій лісу, то чи потрібно подавати окрему декларацію на кожне додаткову угоду до договору купівлі-продажу деревини або ж потрібно змінювати декларацію, подану при укладенні договору купівлі-продажу, в частині сортиментного складу і обсягу поставок?

Відповідно до частини 3 ст. 50.5 Лісового кодексу РФ декларація про угоди з деревиною подається протягом 5 робочих днів з дня укладення, зміни або припинення дії договору на відчуження деревини, але не пізніше одного дня до транспортування деревини.
  З 2017 року ЕГАИС реалізований функціонал додавання додаткових угод в рамках чинного договору, як окремого документа. Додаткова угода додається до діючої декларації про угоду з деревиною з описом складу, обсягу поставок, місця зберігання.
  При внесенні додаткової угоди номер договору і номер декларації не змінюються.

8.15. Питання щодо заповнення форми декларації про угоди з деревиною (в редакції Постанови Уряду РФ № 11 від 06 січня 2015 г.):

a. Розділ 1 - якщо номер договору купівлі-продажу деревини містить букви, знаки «/» і т.п., то вносяться вони в номер декларації (в його перші 4 символи)? Якщо номер договору більше 4 знаків, що вноситься в номер декларації (в його перші 4 символи)?

Відповідно до Правил подання декларації про угоди з деревиною, затвердженими постановою Уряду РФ від 06.01.2015 року № 11, перші чотири цифри номера декларації про угоди з деревиною повинні містити порядковий номер договору, за яким придбавається або відчужується деревина (від 0001 до 9999) . Він використовується для ідентифікації в ЕГАИС декількох договорів, які можуть бути укладені між продавцем і покупцем. Виходячи з прямого тлумачення норм зазначеної постанови, це не обов'язково перші чотири символи, що містяться в номері договору, які можуть складатися, в тому числі з букв, знаків, тощо У дужках встановлено, що необхідно вказувати порядковий номер, що складається з цифр від 0001 до 9999. Якщо номер договору містить більше чотирьох знаків, то все їх в розділі 1 вказувати не потрібно. Номери договорів, які можуть мати більше чотирьох знаків і містити букви вказують в розділі 4 декларації.

b. Розділ 4 - обов'язково зазначати в тексті договорів купівлі-продажу деревини орієнтовний обсяг лісу, що відчужується в рамках даного договору, для того, щоб вказати його в розділі 4 декларації?

Умови договору купівлі-продажу деревини є вільним волевиявленням сторін договору, в разі, якщо вони не суперечать вимогам закону. 415-ФЗ не регулює питання укладення зазначених договорів. Дійсно, в розділі 4 Форми декларації про угоди з деревиною повинні міститися відомості про договір, за яким відчужується або набувається деревина, в тому числі інформація про обсяг такої деревини. Однак відповідно до статті 455 Цивільного кодексу РФ умова договору купівлі-продажу про товар вважається узгодженим, якщо договір дозволяє визначити найменування і кількість товару. Таким чином, на нашу думку, договір купівлі-продажу деревини повинен містити положення, що дозволяють визначити, що купується і відчужується обсяг деревини.

8.16. Які будуть наслідки, якщо в рамках одного і того ж договору купівлі-продажу деревини покупець і продавець в деклараціях про угоди з деревиною вказали ідентичні дані, а також якщо хто-небудь з них порушив термін подання декларації?

Відповідно до частини першої ст. 8.28.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення неподання або несвоєчасне подання декларації про угоди з деревиною, а також подання завідомо неправдивої інформації в декларації про угоди з деревиною тягне за собою накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб від ста тисяч до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

9. Внесення угод з пиломатеріалами

9.1. Умови декларування угод з пиломатеріалами в Єдиній державній автоматизованій інформаційній системі обліку деревини та угод з нею (далі - ЛесЕГАІС), укладених з фізичними особами.

Вимоги лісового законодавства при продажу пиломатеріалів фізичним особам викладені в постанові Уряду Російської Федерації від 06.01.2015 р № 11 «Про затвердження Правил подання декларації про угоди з деревиною». Декларація про угоду з пиломатеріалами повинна бути представлена \u200b\u200bна кожну операцію, а в виносці Форми декларації про угоду з деревиною згадані громадяни, для яких юридичній особі або індивідуальному підприємцю необхідно внести паспортні дані та прізвище, ім'я, по батькові. Спеціальних вимог для фізичних осіб немає - вони не декларують угоду з пиломатеріалами, так само як і з іншими видами деревини, і не заповнюють супровідний документ при транспортуванні деревини, власниками якої вони є. У зв'язку з цим для фізичних осіб не діє норма про внесення декларації про угоди з деревиною в ЛесЕГАІС за добу до її транспортування. Мінімальний і максимальний обсяги купованої фізичними особами деревини не встановлені, на будь-який обсяг продавець зобов'язаний задекларувати угоду в ЛесЕГАІС. Угода декларується в ЛесЕГАІС із зазначенням видів деревини, які продаються і купуються, так як вони наведені в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 12.05.2017г. № 911-р про внесення змін до переліку видів деревини, що визначаються відповідно до Класифікація продукції за видами економічної діяльності, на які поширюються вимоги Лісового кодексу Російської Федерації.

9.2. Необхідність внесення в ЛесЕГАІС діючих договорів, укладених до 01.07.2017 р (далі - раніше внесені договору), з огляду на, що дата укладення більшості таких договорів була більше п'яти робочих днів назад. Склад і обсяг відчужуваної деревини в звітній частині по угоді з деревиною в разі внесення договорів, внесених раніше.

Вимоги законодавства не мають зворотної сили і не поширюються на діючі договори, укладені до 01.07.2017 р Однак можливість для внесення діючих договорів є і внесені договори можуть стати підставами для подальших угод. Різниця між датою укладення договору і датою його внесення в ЛесЕГАІС для раніше внесених договорів порушенням не є. У разі внесення раніше внесених договорів в ЛесЕГАІС рекомендуємо з моменту внесення договору в ЛесЕГАІС вносити звіти за такими договорами починаючи з поточного місяця, вказуючи види деревини і обсяги за останній звітний місяць.

9.3. Документ-підстава в ЛесЕГАІС при продажу / перепродажу пиломатеріалів.

Правовстановлюючі документи на заготівлю деревини, ранні угоди з деревиною необробленої або покупка на ринку пиломатеріалів є документами-підставами для подальшої операції з продажу пиломатеріалів. З метою прив'язки документів-підстав до подальших операціях рекомендуємо заносити угоди внесені раніше в ЛесЕГАІС, хоча це і не є вимогою законодавства.

9.4. Проблема декларування експортних операцій з пиломатеріалами через відсутність в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 13.06.2014г. № 1047-р «Про затвердження переліків видів деревини, на які поширюються вимоги глави 2.2 Лісового кодексу Російської Федерації» в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.05.2017г. № 911-р «Про внесення змін до переліку видів деревини, що визначаються відповідно до Класифікація продукції за видами економічної діяльності, на які поширюються вимоги Лісового кодексу Російської Федерації про транспортування деревини та про врахування операцій з нею» товарних позицій 4406 (шпали) і 4407 (пиломатеріали) з ТН ЗЕД ЄАЕС, які з'являються в переліку видів деревини, тільки з Загальноросійського класифікатора продукції за видами економічної діяльності ОКПД2.

Лісове законодавство потребує внесення в ЛесЕГАІС декларації про угоди з деревиною незалежно від того, є ця угода експортної або відбувається на внутрішньому ринку Російської Федерації. Експортні операції з пиломатеріалами підлягають декларуванню на загальних підставах. Для внесення відомостей про таких угодах в ЛесЕГАІС необхідно використовувати коди ОКПД2. Крім того, Мінекономрозвитку Росії підготувало перехідні ключі (порівняльні таблиці) на основі даних Агентства Євростат Комісії Європейського союзу по кореляції кодів Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) 2012 року і Статистичної класифікації продукції за видами економічної діяльності в Європейському союзі (КПЕС) 2008 року . Ключі відображають відповідності між кодами ТН ЗЕД ЄАЕС (заснованої на ГС) і кодами ОКПД 2 (заснованого на КПЕС) станом на 1 січня 2017 року.

9.5. Внесені в ЛесЕГАІС відомості про обсяг пиломатеріалів в разі, коли в договорі на поставку зазначено, що номенклатура і обсяг товару визначаються на підставі заявки покупця.

Номенклатура, обсяг і терміни поставки товару є істотними умовами договору і повинні бути прописані. У зазначеному випадку рекомендуємо вносити в ЛесЕГАІС передбачуваний обсяг, який в подальшому може бути відредагований на основі надійшла заявки покупця.

9.6. Декларування угод в ЛесЕГАІС для специфічних видів товару - дерев'яні опори для ЛЕП, домокомплекти, інші комплекти для збірки конкретного споживчого товару.

Продукція первинного лісопиляння найчастіше, за винятком шпал і залізничних брусів, є напівфабрикатом, з якого в подальшому проводиться споживча продукція. Підпадають під норми лісового законодавства види пиломатеріалів - це 24 виду продукції лісопиляння, все, що належать до виду 16.10.10 з ОКПД2:

Всі пиломатеріали виду 16.10.10 можуть бути як струганий, так і не струганий, як обрізів, так і необрізними, як сушеними, так і природної вологості. Дерев'яні опори для ЛЕП, домокомплекти, інші комплекти для збірки конкретного споживчого товару до цього переліку не потрапляють і мають свої коди в ОКПД2.

9.7. Оформлення супровідного документа по пиломатериалам.

Відповідно до ст. 50.3 Лісового кодексу Російської Федерації при транспортуванні деревини обов'язкова наявність супровідного документа на транспортування деревини. З 01 липня 2017 року цю норма поширюється і на пиломатеріали. При цьому, відповідно до «Правил заповнення супровідного документа на транспортування деревини», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2014 № 571, супровідний документ на транспортування деревини оформляється юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які є власниками деревини. Інформація про це вказується в пункті 3 супровідного документа. У разі, якщо власник не знаходився безпосередньо на місці навантаження, то відповідальним за оформлення супровідного документа є уповноважена (наказом або за дорученням) власником деревини особа. Інформація про цю особу вказується в пункті 12 супровідного документа. У разі недостовірності інформації посадові особи органів, які здійснюють федеральний державний лісовий нагляд (лісову охорону), складають протокол про адміністративне правопорушення. За ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ за транспортування деревини без оформленого в установленому лісовим законодавством порядку супровідного документа - штраф на посадових осіб становить 30-50 тис. Руб., На юридичних осіб 500-700 тис. Руб.

Заповнення супровідного документа на транспортування деревини.

затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
від 21 червня 2014 р N 571

форма
супровідного документа на транспортування деревини

3. Відомості про власника

4. Вантажовідправник

5. Перевізник

6. Вантажоодержувач

7. Номер декларації про угоди з деревиною (в разі якщо укладалися угоди з деревиною)
8. Номер державного реєстраційного знака транспортного засобу

11. Відомості про видовий (породному) і сортиментні складі, об'ємі деревини

сортимент			Кількість штук)

12. Супровідний документ на транспортування деревини оформлений

Прізвище ім'я по батькові особи, що оформила супровідний документ на транспортування деревини	Посада

Правила
заповнення супровідного документа на транспортування деревини
(Затв. Постановою Уряду РФ від 21 червня 2014 р N 571)

1. Ці Правила встановлюють порядок заповнення форми супровідного документа на транспортування деревини, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 21 червня 2014 р N 571 "Про супровідному документі на транспортування деревини" (далі - супровідний документ).

2. Супровідний документ оформляється юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які є власниками деревини.

3. Супровідний документ заповнюється з дотриманням наступних вимог: і) у пункті 9 вказується адреса (опис місця знаходження в разі відсутності адреси) пункту відправлення деревини. При здійсненні відправки деревини з лісосіки або з лісового складу вказуються суб'єкт Російської Федерації, район, лісництво, дільничні лісництво, лісовий квартал, номер лісосіки або лісового складу (при наявності). При транспортуванні деревини залізничним транспортом вказується адреса (опис місця знаходження в разі відсутності адреси) пункту відвантаження деревини;

к) в пункті 10 вказується адреса (опис місця знаходження в разі відсутності адреси) пункту призначення транспортування деревини. При транспортуванні деревини на лісовій склад вказуються суб'єкт Російської Федерації, район, лісництво, дільничні лісництво, лісовий квартал, номер лісового складу (при наявності);

л) в пункті 11 вказуються видовий (породний) і сортиментні склад, обсяг деревини по сортиментів. При транспортуванні маркірується деревини цінних лісових порід (дуб, бук, ясен) вказується їх кількість (штук) по сортиментів;

м) в пункті 12 вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада, підпис власника деревини або уповноваженого власником особи, що оформила супровідний документ.

4. Для юридичних осіб або індивідуальних підприємців Республіки Білорусь та Республіки Казахстан - членів Митного союзу, які здійснюють транспортування деревини по території Митного союзу, в пунктах 3 - 6 супровідного документа замість відомостей про ідентифікаційний номер платника податків зазначаються:

обліковий номер платника - для юридичних осіб або індивідуальних підприємців - платників податків Республіки Білорусь;

реєстраційний номер платника податків, або бізнес-ідентифікаційний номер, або індивідуальний ідентифікаційний номер - для юридичних осіб або індивідуальних підприємців - платників податків Республіки Казахстан.

Перевезення деревини за новими правилами

Минуло більше місяця з того моменту, як лісопромисловці стали зобов'язані використовувати супровідні документи при транспортуванні деревини. У всіх учасників даних відносин: лісопромисловців, власників пільгової деревини, представників контролюючих та керуючих органів в сфері лісового господарства накопичилися питання про реалізацію нових вимог і роботі в рамках 415-ФЗ. Керівник Робочої групи з реалізації 415-ФЗ, заступник генерального директора ФГУП "Рослесінфорг" Олександр Мариев відповів на найпоширеніші.

Минуло більше місяця з того моменту, як лісопромисловці стали зобов'язані використовувати супровідні документи при транспортуванні деревини, і більше півроку, як діє заборона на відчуження деревини, заготовленої громадянами для власних потреб. В кінці 2013 року, а саме 28 грудня, Президентом був підписаний вкрай важливий галузевої закон: 415-ФЗ "Про внесення змін до Лісового кодексу Російської Федерації і Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення", кардинально міняє ставлення держави до обліку деревини.

До цього часу Росія - найбільша лісова держава - на державному рівні ігнорувала ринковий оборот даного поновлюваного ресурсу.

Після того, як лісокористувачі зрубав деревину, вона ставала, за рідкісними винятками, є власністю орендаря, до якого держава не висувало ніяких законодавчих і нормативних вимог. Подібними "зручними" обставинами користувалися чорні лісоруби, обіляють незаконно заготовлену деревину відразу ж після вивезення кругляка з ділянки.

Щорічний офіційно виявлений збиток від їх діяльності оцінюється майже в 1 млн. Кубометрів. При цьому тільки в 59% випадках правоохоронним органам вдається виявити порушників.

Грудневий закон дозволив приступити до регулювання обігу деревини за межами лісових ділянок. Держава почала вести облік прав власності на деревину і перехід права власності - головним чином, угоди з її купівлі і продажу.

Завдяки 415-ФЗ деревина отримала статус товарної продукції, що має свого власника в кожен момент часу.

Так як подібна практика - нововведення, на поетапне впровадження всіх норм закону буде потрібно близько двох років. Перші кроки вже зроблені. З 1 лютого 2014 року набули чинності положення про Єдину державну автоматизовану систему (ЕГАИС), що враховує деревину і операції з нею. Зараз, на початковому етапі, в системі міститься інформація про права користування лісовими ділянками. Також з цього моменту вводиться заборона на відчуження деревини, заготовленої громадянами для власних потреб. Варто відзначити, що дана норма не має на увазі адміністративної відповідальності, так як сама можливість перепродажу подібного товару, цікава для посередників, буде виключена з введенням в дію декларування угод з деревиною. Не так давно, з 1 липня 2014 року набула чинності положення і про наявність обов'язкового супровідного документа при транспортуванні заготовленої деревини.

Наступний етап впровадження закону в дію заплановано на 1 січня 2015 року та передбачає під собою: проведення обов'язкового обліку всієї зрубаної деревини, поштучний маркування дуба, бука і ясена при поставках за кордон, а також можливість подачі лісової декларації та звіту про використання лісів в електронному вигляді . З другого півріччя, а саме з 1 липня 2015 року всі продавці і покупці деревини будуть зобов'язані декларувати свої угоди з деревиною. Відповідальність за порушення перерахованих норм, частина з яких вже введена в застосування, починає діяти через шість місяців після набуття чинності цими норм в силу. Проміжок в півріччя передбачений на те, щоб підприємці, працівники лісового господарства та представники контролюючих органів встигли адаптуватися до нового порядку.

Дія норм уточнено в підзаконних нормативних правових актах, підготовлених Рослесхозом, Мінприроди Росії, і затверджених Урядом РФ. На сьогоднішній день Головою Уряду підписані Розпорядження № 1047-р про видах деревини, на які поширюються вимоги глави 2.2. Лісового кодексу РФ (Транспортування деревини та облік операцій з нею) і Постанова № 571 про супровідному документі на транспортування деревини. К1 січня 2015 року, зі вступом в силу наступної групи норм Урядом РФ будуть прийняті і чергові Постанови Уряду.

На даний момент робоча група по реалізації № 415 - ФЗ ведеться робота по уточненню порядків експлуатації та надання інформації в систему ЕГАИС і з неї. Крім того, стверджується сама форма надання даних і порядок взаємодії з іншими інформаційними системами.

Також заплановано прийняття порядків обліку деревини та маркування деревини цінних порід. При створенні порядку обліку, вже спрямованого на узгодження в федеральні виконавчі органи влади, вносилися пропозиції і зауваження представників бізнес-спільноти, які взяли участь у відкритих громадських обговореннях документа на сайті regulation.gov.ru.

На даний момент у галузевих експертів існує можливість внести свою лепту у створення: переліку інформації про маркування цінних порід деревини і переліку інформації для мереж загального користування та відкритих даних (ЕГАИС); порядку зберігання, реалізації та утилізації вилученої і конфіскованої деревини, порядку витрати і врахування субвенцій, передбачених на реалізацію повноважень з обліку деревини, а також узгодити форму та порядок подання декларацій про угоди. Будь-який громадянин РФ може взяти участь у формуванні підзаконних нормативних правових актів по 415-ФЗ. Процес підготовки документів проходить відкрито і всі зауваження авторів розглядаються.

Керівник Робочої групи з реалізації 415-ФЗ, заступник генерального директора ФГУП "Рослесінфорг" Олександр Мариев відповів на найпоширеніші запитання представників бізнесу та органів управління і контролю в сфері лісових відносин.

Що в першу чергу регулює 415-ФЗ?

Ключова ідея закону - регулювання угод з деревиною, питання власності на деревину і її перехід, а не її транспортування. Це потрібно зрозуміти і прийняти. В рамках цього закону, державі, в першу чергу, необхідно зібрати достовірну інформацію про те, хто є власником деревини на кожному етапі її обороту - від лісової ділянки до переробки або вивезення з Російської Федерації.

Що за деревина потрапляє під дію закону?

Дія закону поширюється на необроблену деревину зі списку Розпорядження Уряду. Перелік обмежений, в ньому вказані лише чотири види: баланс, пиловник, фанкряж, дрова. Сам перелік відповідає категоріям ОКПД2 в частині необробленої деревини.

Які дані містяться в ЕГАИС?

У систему включені права користування лісовими ділянками та декларації про угоди, що дозволяє відстежити шлях деревини з лісової ділянки до місця переробки чи експорту. У ЕГАИС ми зможемо відкрити інформацію про будь-яку угоду і побудувати ланцюжок походження деревини до одного або декількох лісових ділянок, на якому вона була заготовлена. Таким чином, внесення в систему даних про походження - обов'язково. ЕГАИС, як і системи добровільної сертифікації FSC і PEFC, збирає дані про походження деревини. Ланцюжок походження, що вибудовуються в ЕГАИС, - це офіційні відомості, підтверджені на державному рівні.

Кому буде доступна інформація з ЕГАИС про походження деревини?

Матеріали з системи будуть доступні лісовим інспекторам, співробітникам МВС і ФМС. Хочу зазначити, що ми часто недооцінюємо громадянське суспільство, вважаючи, що воно не бажає вникати в галузеві питання. Але громадські та природоохоронні організації, а також регіональні і муніципальні влади зацікавлені в отриманні цієї інформації. Тому вона буде відкрита і для них. Трохи пізніше з'явиться можливість ввести в системі ІПН або назва компанії і побачити її права користування лісовими ділянками і кількість заготовленої і купленої деревини. Також ця інформація буде доступна для покупців деревини, в тому числі для імпортерів.

Які документи вводяться в обіг 415-ФЗ?

В рамках закону з'являються два документа: декларація про угоду і супровідний документ. Декларація про угоду подається в електронному вигляді (до кінця 2015 року для митних органів є виняток - РЛВ), а супровідний документ - існує тільки в паперовому форматі. Останній простий для заповнення - він є таким собі аналогом транспортної накладної, вже давно добровільно застосовуваної перевізниками. Декларація про угоду або звіт про використання лісів, який готується самостійно переробними деревину підприємцями, дозволяє нам отримувати інформацію про власника деревини і про те, на підставі якого права він цим власником є. Варто відзначити, що декларація про угоду має на увазі під собою не тільки декларування деревини, але і щомісячний звіт по декларованим обсягами в рамках даного електронного документа. Навіть в разі відсутності переходу права власності звіт повинен бути заповнений. У такій ситуації продавець повинен вказати цифру "нуль" за підсумками місяця.

Чи потрібен супровідний документ при перевезенні деревини ж / д і водними видами транспорту?

Так.

Вимоги щодо наявності супровідного документа поширюються на всі види транспорту.

Навіть якщо літаком будете перевозити. При цьому поточна документація, необхідна, наприклад, РЖД також діє. Теж стосується і внутрішніх документів підприємців - їх ніхто не скасовує. Компанія має право діяти за своїми внутрішніми порядків, але включивши в них супровідний документ і декларацію. Супровідний документ повинен бути для кожної партії, що транспортується деревини в обов'язковому порядку.

Чи необхідний супровідний документ при внутрішніх перевезеннях лісоматеріалів, наприклад, з нижнього складу на верхній?

Ми не регулюємо виробничі перевезення по території підприємства. Підприємець сам вирішує, як організувати свою внутрішню роботу. Але, здійснюючи перевезення з верхнього на нижній склад, ви формуєте транспортується партію деревини, і лісовий інспектор або співробітник ДАІ має право вимагати супровідний документ на транспортований лісоматеріал.

Як правильно оформити супровідний документ в частині зазначення породи сортименту?

Відповідь на це питання можна знайти в Розпорядженні Уряду 1047р від 13 червня 2014 року, який стверджує види деревини, на які поширюється дія Лісового кодексу в рамках 415 - ФЗ. Наприклад, 02.20.11.122 - колоди ялинові для лущення, тобто ялиновий фанкряж. Ці назви, коди і повинні бути використані, як в декларації про угоду, так і в супровідному документі.

Мінприроди Росії готує наказ про видовий і сортиментні складі деревини. Які можуть бути наслідки і що вказувати лісопромисловцям в супровідному документі в пункті 11?

Ситуація наступна. Розпорядження про видах деревини вийшло першим, і воно визначило сферу дії закону. У наказі Мінприроди Росії про видовий (породному) і сортиментні складі ці види деревини будуть просто повторені. На сайті Рослесхоза ви можете з ним ознайомитися і побачити, що він повністю дублює назви з ОКПД2.

Ми, звичайно, наполягали на галузевий усталеної термінології, але Мінекономрозвитку нас не підтримало, хоча і пішло назустріч, запропонувавши внести в 2015 році в свій відомчий наказ звичні нам галузеві найменування сортиментів в ОКПД2. До набрання чинності змінами дію необхідно керуватися Розпорядженням Уряду про видах деревини.

Хто володіє правом підпису супровідного документа?

Форма і правила заповнення супровідного документа на транспортування деревини затверджені Постановою Уряду № 571 від 21 червня 2014 року. Підкреслю, що супровідний документ заповнюється і підписується власником деревини. Тому орендар, у якого на лісовій ділянці працює підрядник, все одно повинен передати право власності на заготовлену деревину - задекларувати угоду, врахувати деревину до її вивезення з лісової ділянки і відзвітувати про перейшли від нього іншому власнику сортиментах і їх обсяги на щомісячній основі. Якщо ж власник не присутній на лісовій ділянці, тоді документ повинен бути заповнений уповноваженим власником особою.

В якому випадку повинна бути заповнена сьомий рядок супровідного документа?

У рядку або ж в пункті сім міститься найголовніша інформація. Даний пункт заповнюється з 1 липня 2015 року.

У майбутньому, після вступу пункту в силу, згідно з Постановою Уряду, ІПН власника і номер декларації угоди з'являться в ЕГАИС і будуть доступні представникам митниці, МВС і лісовим інспекторам. Перераховані дані дозволять їм пов'язати власника з конкретною партією деревини. Вони будуть знати власника деревини на кожному етапі її обороту.

Чи поширюються норми 415-ФЗ на заготівельника, самостійно переробного отримується сировина?

У разі відсутності угоди, яка передбачає зміну права володіння товаром, власник діє в рамках норм чинного Лісового кодексу. Якщо підприємець веде заготівлю в своїй орендної базі - до нього немає додаткових вимог, крім оформлення супровідного документа і вже діючих лісових норм. Як тільки виникає передача права власності - відбулася операція з продажу деревини - сторони зобов'язані діяти в рамках 415-ФЗ.

Товарно-грошові відносини - це вирішальні відносини. Якщо до вступу закону в силу незаконно зрубати, а потім продати таку деревину не представляло великих труднощів, то зараз це буде складніше. Покупець зобов'язаний відзвітувати в тому, у кого він купив цю деревину. Якщо у продавця відсутні первинні права користування, то ця деревина не може бути продана в істотних обсягах - це головний елемент боротьби з незаконними рубками. Немає мотивації вести незаконну заготівлю, так як продати таку деревину складно - в цьому суть цього закону.

В які терміни необхідно подати декларацію про угоду?

Декларація подається протягом п'яти днів з моменту укладення угоди.

Можна і швидше, в день продажу, але не менше, ніж за добу до перевезення. Важливо, щоб угода була якомога швидше прив'язана до власника. Він сам в цьому зацікавлений, це стане в нагоді йому на дорозі. У супровідному документі є пункт 7 - відсилання до декларації. Повторю, що органи, які контролюють пересування деревини будуть дивитися саме на нього. У цьому пункті зазначаються дані підприємця, його ІПН і номер задекларованої угоди.

Які операції увійдуть в порядок обліку деревини?

Зараз проект Постанови Уряду, з яким до кінця серпня можна ознайомитися на сайті regulation.gov.ru містить в собі вимоги по визначенню: обсягу деревини, породного і сортиментного складу і оформлення результатів обліку деревини. Ці ж показники зазначаються в супровідному документі: виміряли - внесли.

Чи доведеться лісопромисловцям відмовитися від звичних методів обліку деревини?

Бізнес взяв активну участь у підготовці проекту порядку обліку. Було багато суперечок, адже у кожного лісопромисловця свій метод роботи. Можна сказати, що в даному випадку облік - це синонім слову гроші, і кожен підприємець, апріорі зацікавлений в комерційній вигоді, зацікавлений в точному обліку. У зв'язку з цим ми зробили систему обліку рамкової, що дозволяє використовувати широкий спектр різних варіантів.

В цілому, підсумком достовірності обліку деревини ми зробили точність цього обліку. На малі партії до 400 кубометрів поставили 8%, на великі понад 400 кубометрів - 5%. Це не позамежна точність. Ми знаємо, що в договорах підприємці ставлять точність навіть в 2%.

При натурної таксації виявляється невідповідність кількісного і породного складу деревини на пні. Якщо будуть подаватися реальні дані, в декларації з'явиться розбіжність з інформацією з проекту освоєння лісів. Як лісопромисловці діяти в такій ситуації?

По-перше, лісова декларація і декларація про угоди з деревиною - різні речі і ми не припускали, принаймні зараз, що дані з них будуть сходитися. По-друге, всюди слід вказувати фактичні дані. Судові рішення на користь підприємців в частині реальних обсягів вже є. Внесення завідомо неправдивих даних в ЕГАИС може стати причиною адміністративного покарання.

Як виявлятимуться факти відчуження деревини, що заготовлюється громадянами для власних потреб?

У Росії щорічно заготовлюється близько 190 млн. Кубометрів деревини, з них майже 19 млн. Кубометрів, або ж 10%, припадає на деревину для власних потреб громадян. Зверну увагу на те, що в Лісовому кодексі завжди була записана норма, яка вказує, що спочатку ця деревина для власних потреб громадян, але де-факто вона йшла на ринок. Так, вона заготовлювалася легітимно, але держава не давала громадянам права пускати її в комерційний оборот. Так права на деревину, заготовляється для власних потреб, не можуть бути підставою для реєстрації угоди з деревиною в ЕГАИС. Таким чином, посередник, який купив таку деревину у багатьох її власників, не зможе продати її, так як не зможе легітимно, з декларуванням угоди, передати права власності покупцю.

Якщо з ринку зникне 19 млн кубометрів деревини, чи не виникне дефіциту сировини?

На цей рахунок є Доручення Президента. З федеральними міністерствами зараз узгоджується законопроект про укладення однорічних договорів купівлі-продажу. Ця норма діяла до 2009 року. У підприємця, який працює на такому однорічному ділянці, що не буде зобов'язань по відтворенню лісів, і те, що він вирубає, ляже в частині відтворення на плечі держави. Вирішити цю ситуацію можна за рахунок формування стартової ціни лота в цій купівлі-продажу шляхом включення в неї витрат на відтворення, розрахованих органами виконавчої влади суб'єкта. Тобто, коли з 1 липня 2015 року набере чинності вимога про декларування угод, і 19 млн. Кубометрів підуть з ринку, то до цього моменту у малого і середнього бізнесу з'явиться нова можливість взяти на законних підставах ділянку на однорічний період.

Як буде проходити маркування на експорт дуба, бука і ясена?

Планується, що маркування цінних порід деревини буде проводитися поштучно і як мінімум за добу до моменту її вивезення з території Російської Федерації. Ознайомившись з досвідом інших країн, ми вирішили зробити максимально просту маркування, без якихось спеціальних технічних засобів. На даний момент документ щодо маркування проходить узгодження в Уряді.

Як взяти участь в обговоренні розроблюваних підзаконно-нормативних актів?

Багато підзаконні акти знаходяться в стадії підготовки і будь-який бажаючий може взяти участь в їх доопрацюванні, залишивши свій відгук на сайті regulation.gov.ru. Будь-які пропозиції і зауваження - вітаються. Нам важливий досвід галузевиків, і ми впевнені, що більше людей візьме участь в обговоренні документів, тим простіше їм самим буде працювати в майбутньому.

Зараз ми проводимо серію нарад по 415-ФЗ в декількох федеральних округах. На початку наступного року, після вступу в силу положення 1 січня 2015 року, ми повторимо цю практику. Після, на рівні суб'єктів, консультації вже будуть проводити департаменти лісового господарства по федеральних округах.

Ми готові до діалогу за законом з усіма зацікавленими сторонами. Нам дуже важливо, щоб цей закон був зручним для виконання. У разі, якщо декларування угод з деревиною буде успішним, і ми назбираємо позитивну правозастосовчу практику по 415-ФЗ, то в майбутньому зможемо вийти із законодавчою ініціативою щодо розвитку нових економічних відносин між державою і бізнесом, організувавши платежі за користування лісами за фактом заготівлі деревини. Це б дозволило уникнути ситуацій, що виникли в кризові 2008-2009 роки, коли обсяги заготівлі скорочувалися, але орендарі були змушені платити на основі негнучкого адміністративного державного розрахунку за щорічний допустимий обсяг користування - в ці роки накопичилася велика кредиторська заборгованість орендарів перед бюджетами всіх рівнів.

В ідеалі, 415-ФЗ повинен стати основою для еволюційного переходу лісового господарства Російської Федерації в ринкову систему відносин. Інтенсифікація лісокористування може стати реальною при появі платежів за фактом заготовки, як норми закону. Але до реалізації цих сміливих ідей ми зможемо приступити, після впровадження всіх норм 415-ФЗ. Без них мрії підприємців про платежі за фактом заготівлі деревини і про інтенсифікацію лісокористування можуть на багато років залишитися лише мріями.