Неформальна зайнятість у Росії: сучасні тенденції. Неформальна зайнятість

Загальна характеристика неформальної зайнятості. Аутстаффінг як кадрова технологія напівформальної зайнятості. Соціально-демографічні показники неформально зайнятого населення. Поняття, сутність та види аутстаффінгу, переваги його використання.

Федеральне агентство з освіти

ГОУ ВПО "Кемеровський Державний Університет"

Економічний факультет

Кафедра менеджменту

На тему: Неформальна зайнятість

Виконав: студент гурту Е-041

Шелковнікова Ганна Валентинівна

Науковий керівник: к.е.н., доцент

Халіуліна Валентина Володимирівна

Кемерово, 2008р.

ВСТУП

2.1 Поняття та сутність аутстаффінгу. Види аутстафінгу.

2.2 Сторони, що беруть участь у процесі аутстафінгу

2.3 Переваги використання аутстафінгу

ВСТУП

Масштаби неформальної зайнятості у Росії вище, ніж у більшості розвинених країн. Це пов'язано, з одного боку, із прагненням уникнути оподаткування доходів та бюрократичних процедур, а з іншого боку, з низьким рівнем заробітної плати за офіційним місцем роботи та з систематичними затримками її виплати.

У більшості країн із перехідною економікою неформальний сектор (НС) значний за своїм масштабом і відіграє помітну роль у створенні робочих місць, у забезпеченні доходів населення та виробництві товарів та послуг. Багато що свідчить у тому, що неформальна зайнятість (НЗ) у цій групі країн помітно зросла проти дореформеним періодом. Втім, кількісно оцінити її динаміку протягом усього попереднього десятиліття, як правило, неможливо через відсутність даних. До того ж сама ця зайнятість дуже різнорідна, її зростання може бути зумовлене різними причинами, а однозначні оцінки НР як соціального та економічного явища вкрай утруднені.

Починаючи з другої половини 1990-х років, проблемі неформального сектора в Росії стало приділятись велика увага і політиками, і міжнародними економічними організаціями, і засобами масової інформації. Саме в значному зростанні неформального сектора багато хто намагався побачити пояснення тієї обставини, що драматичне скорочення ВВП не призвело до катастрофічного безробіття і до сповзання в ще більш глибоку бідність. Проте, неформальний сектор загалом і зайнятість у ньому, зокрема, залишаються абсолютно недослідженими, особливо з кількісної точки зору.

На одному полюсі у спектрі видів НЗ знаходяться висококваліфіковані послуги, які надаються в індивідуальному порядку професіоналами (наприклад, лікарями, викладачами, адвокатами). Їхній розвиток є позитивним фактом.

На іншому - малопродуктивна діяльність, спрямовану забезпечення умов простого виживання сімей (як, наприклад, виробництво продуктів домашньому господарстві для подальшого продажу над ринком). З одного боку, це низькопродуктивне використання ресурсів праці у формі нестабільної і малоприбуткової зайнятості, що є різновидом недозайнятості або прихованого безробіття. З іншого, така зайнятість і для суспільства, і для самих громадян багато в чому краще за безробіття. Вона не тільки дозволяє заощаджувати на виплаті допомоги по безробіттю, але й охоплює тих громадян, які найчастіше мають найгірші умови для повернення до формальної економіки (їхній людський капітал просто недостатній для отримання іншої роботи). У цій своїй частині вона є альтернативою або економічної неактивності, або хронічного безробіття (але не зайнятості у формальному секторі.). Це особливо істотно в умовах значного скорочення попиту на працю у формальному секторі та за відсутності ефективної системи соціального захисту та/або мізерному пенсійному забезпеченні.

Між вищезгаданими полюсами також спостерігається значна варіація у характері зайнятості. Зазначимо тут ще один додатковий сегмент - це мале підприємництво. Воно може мати індивідуальний та некорпорований характер (тобто не оформлене у вигляді фірми) і тому залишається поза звітністю формального сектора. При цьому рекомендації МОП допускають у принципі також включення корпорованих і цілком «формалізованих» суб'єктів економіки з чисельністю зайнятих нижче певного порога до підприємств неформального сектора.

Незважаючи на різноманітність видів неформальної зайнятості, їх ріднить одне спільне – через багато обставин вони залишаються в зоні «поганої видимості» для офіційної статистики. Це, однак, не є підставою для того, щоб свідомо ігнорувати «сектор-невидимку». Навпаки, що щільніше «туман», то гостріша необхідність у «противотуманних фарах», то сильніший додатковий інтерес дослідників до того, що відбувається всередині або за ним.

Є довгий перелік взаємопов'язаних питань, відповіді на які становлять інтерес у контексті економічної та соціальної політики. Ось лише деякі з них. Які масштаби та структура неформальної зайнятості в економіці Росії? Яка її динаміка? Ми, наприклад, можемо припустити, що неформальна зайнятість набухає тоді, коли формальна скорочується. І тут неформальний сектор є амортизатором безробіття. Можлива, втім, зворотна гіпотеза. У яких галузях економіки неформальна зайнятість концентрується? Який людський капітал вона приваблює та «прикріплює» до себе? І, нарешті, чи є праця, що функціонує у цій сфері, відволіканням від ресурсів економічного зростання у формальному секторі? Чи, навпаки, неформальний сектор, притягуючи та «пов'язуючи» маломобільну та найменш продуктивну частину робочої сили, знижує фіскальний тиск на бюджет та підтримує платоспроможний попит населення, сприяючи тим самим економічному зростанню?

Мета цієї роботи - запропонувати можливі кількісні відповіді лише деякі з перелічених вище питань.

1. Загальна характеристика неформальної зайнятості

1.1 Поняття та сутність неформальної зайнятості

Неформальна зайнятість існувала у СРСР дореформений період. У разі початку ринку її роль зросла, виникли нові види неформальної зайнятості.

До неформальної зайнятості у Росії належить офіційно незареєстрована економічна діяльність, зайняті якої платять податків.

Міжнародна організація праці (МОП) розглядає неформальну зайнятість як діяльність дрібних господарських одиниць, що виробляють та розподіляють товари та послуги та складаються головним чином із незалежних, самостійно зайнятих виробників. У них використовується праця членів сім'ї та найманих працівників. У Росії її сфера неформальної зайнятості ширше.

Неформальна зайнятість тісно пов'язана з неформальним сектором, який сьогодні є досить масштабним у рамках російської економіки.

Поняття неформального сектора нетотожне поняттю тіньової чи неспостережуваної економіки.

До тіньової економіки належить будь-яка нереєстрована та неоподатковувана економічна діяльність, включаючи кримінальну, а також нереєстровану в рамках великих або середніх зареєстрованих підприємств.

Під неформальним сектором зазвичай розуміється сукупність дрібних господарських одиниць, і навіть економічна діяльність, здійснювана з урахуванням домогосподарств чи індивідуально.

Теоретично можлива ситуація, коли неформальний сектор за своїм вкладом у ВВП чи частці зайнятості невеликий, тоді як у цілому частка економіки, що не спостерігається, досягає значних масштабів.

Вперше поняття «неформальності» було запроваджено у дослідженні МОП, присвяченому міським ринкам праці Гані. Після цього воно широко увійшло в обіг у дослідженнях, що проводяться МОП та Світовим Банком у країнах, що розвиваються. Хоча подібні явища досить поширені і в розвинених країнах Заходу (особливо характерний приклад Італії), тут концепція неформального сектора не набула значної популярності. У цьому вивчення неформальних ринків праці Заході іноді маскувалося використанням різних варіантів теорій сегментації ринку праці та такими поняттями як «вторинний ринок праці».

Принципові інструментальні підходи до визначення та вимірювання зайнятості у неформальному секторі для національних статистичних органів були сформульовані у рекомендаціях XV Міжнародної конференції статистиків праці (1993 рік).

Конференція визначила неформальний сектор у сенсі «як сукупність одиниць, зайнятих виробництвом товарів та послуг з метою забезпечити роботу і дохід тим, хто пов'язані з цими одиницями. Ці одиниці характеризуються низьким рівнем організації, низькою капіталомісткістю та невеликими розмірами. Трудові відносини – якщо вони існують – базуються переважно на залученні випадкових працівників, родинних та особистих зв'язках, а не на договірних засадах, що дають формальні гарантії». З погляду статистики національних рахунків неформальний сектор сприймається як частина сектора домашніх господарств.

Зі сказаного вище, що неформальний сектор не є частиною кримінальної або нелегальної економіки і не включає зайнятих забороненою діяльністю (контрабанда, виробництво та розповсюдження наркотиків, тощо). Сюди також не належать ті, хто працює без реєстрації на великих та середніх підприємствах формального сектора. При цьому він може включати як зайнятих, так і зайнятих за наймом (на підприємствах неформального сектора або у фізичних осіб).

Як альтернативний або додатковий критерій віднесення підприємств до неформального сектору може використовуватися їх розмір. Зазвичай це мікропідприємства із чисельністю зайнятих до 5 осіб (у деяких випадках до 10). Якщо вводиться цей критерій, то всі господарські одиниці такого розміру, незалежно від наявності або відсутності реєстрації, вважаються неформальними.

У жовтні 2001 року Держкомстат Росії затвердив «Методологічні положення щодо вимірювання зайнятості в неформальному секторі економіки». Критерієм визначення одиниць неформального сектора у Росії приймається відсутність державної реєстрації речових як юридичної особи, поріг чисельності зайнятих для підприємства при цьому не використовується. «Підприємствами неформального сектора вважаються підприємства домашніх господарств, або некорпоративні підприємства, що належать домашнім господарствам, які здійснюють виробництво товарів та послуг для реалізації на ринку та не мають правового статусу юридичної особи».

Виділення зайнятих у неформальному секторі за даними обстежень населення з проблем зайнятості, які у Російській Федерації, складає основі комбінування відповіді кілька запитань. Ключовим є питання про місце роботи, яке передбачає такі варіанти:

(a) на підприємстві, установі, організації;

(b) у фермерському господарстві,

(c) підприємницька діяльність без створення юридичної особи;

(d) на індивідуальній основі;

(e) за наймом у окремих громадян.

Групи (с)-(е) повністю відносяться до неформального сектора. Зайняті в (а)-(b) також відносяться до НР у тому випадку, якщо вони працюють «без реєстрації або оформлення документів» «на власному підприємстві або у власній справі для отримання доходу» або «як член виробничого кооперативу (артілі)» . До неформального сектору також відносяться зайняті виробництвом продукції чи наданням послуг домашньому господарстві, якщо ця продукція чи послуги реалізуються над ринком.

Дихотомічний поділ економіки на формальний та неформальний сектор сильно спрощує реальну ситуацію в перехідній економіці. Формальний сектор може бути як середовищем, де процвітають неформальні відносини між роботодавцями та працівниками, і джерелом значних неформальних доходів. Взаємопроникнення формального та неформального становить одну з ключових особливостей російської економіки перехідного періоду.

1.2 Види неформальної зайнятості

Існує багато різновидів неформальної зайнятості. Основними з них є:

* Галузеві - у сфері освіти, медицини, надання різних послуг (пошиття одягу, ремонт, будівництво, торгівля, наприклад "човниковий" бізнес);

* організаційні - індивідуально зайняті, працівники та власники дрібних незареєстрованих виробничих одиниць; офіційно не оформлені працівники у зареєстрованих організаціях, офіційно оформлені працівники, які здійснюють невраховану діяльність на своєму робочому місці;

* Різновиди, що розрізняються за роллю неформальної зайнятості в доходах. До цих груп належать особи, які отримують лише неформальні доходи; особи, котрим неформальні доходи основні; особи, які поєднують роботу у "формальному" та "неформальному" секторах (неформальна зайнятість дає неосновну частину доходів).

1.3 Оцінка рівня неформально зайнятого населення

Частка неформальної зайнятості у Росії вище, ніж у більшості розвинених країн, крім Італії, де, за деякими оцінками, до 30% валового внутрішнього продукту виробляється у " неформальному " секторі. У розвинених країнах частка "неформального" сектора становить 5-10% валового внутрішнього продукту, а в країнах, що розвиваються, - до 35%. У Росії її досягає за підсумками досліджень соціологів на 2003 рік - 40%. Є всі підстави вважати, що на сьогоднішній день ця цифра значно більша.

У РФ рівень неформальної зайнятості можна порівняти з країнами, що розвиваються, але на відміну від них у нашій країні неформально зайняті можуть отримувати високі доходи. У " неформальному " секторі Росії також існує бідність, проте у значно менших розмірах, ніж у країнах.

Неформальну зайнятість важко однозначно визначити, але ще складніше статистично коректно виміряти. Об'єктивні труднощі виміру неформальної зайнятості посилюються суб'єктивними: існує природна настороженість у суб'єктів такої економіки щодо відкритого та офіційно фіксованого обговорення нюансів своєї діяльності. Звідси неминуче поява цілого спектра оцінок, які різняться як авторської методологією, і використовуваними джерелами даних. Оскільки значна частина неформальної економічної діяльності протікає всередині домогосподарств або у зв'язку з ними, то найповнішим джерелом інформації про неформальну зайнятість є представницькі обстеження домогосподарств.

Обстеження населення з проблем зайнятості (ОНПЗ), що проводяться в Росії, багато в чому задовольняють міжнародним вимогам з вимірювання неформальної зайнятості. З 1999 року вони проводяться поквартально, що дозволяє схопити сезонні коливання в динаміці неформальної зайнятості.

Загальна чисельність зайнятих у неформальному секторі, усереднена за підсумками чотирьох кварталів 2001 року, становила 9190тис. людина. З них 7,136тис. людина чи 11,1% всіх зайнятих економіки мали тут свою основну чи єдину роботу. Понад 2млн. людину свою додаткову роботу знайшли саме у неформальному секторі. Загалом же «неформали» становлять понад 70% серед усіх, хто має другу роботу. Іншими словами, саме неформальний сектор є основним генератором вторинної зайнятості. Це, мабуть, пов'язано з особливою гнучкістю фактично чинних у ньому правил.

Почнемо з тієї групи зайнятих, яка саме в НР (неформальному секторі) має свою основну чи єдину роботу. У тому числі 1,3млн. людина (18%) є підприємцями без створення юридичної особи, тобто власниками мікробізнесів та некорпорованих підприємств. За наймом у фізичних осіб (тобто переважно ПБОЮЛів) працювали понад 2,7млн. людина. Це становило 38% всіх зайнятих на основній роботі в НР. Разом вони становили 4млн. людина чи 56% всіх зайнятих у неформальному секторі.

При цьому найбільш численні «зайняті на індивідуальній основі» (самозайняті). Їх було 3млн. людина чи 42% всієї групи. Помітну частку «зайнятих на індивідуальній основі» становлять особи, які займаються виробництвом для реалізації в домашніх умовах. Це найбільш «строката» і багато в чому маргінальна група. До неї можуть належати як індивідуально практикуючі висококваліфіковані фахівці (лікарі або адвокати), так і громадяни, які використовують дачні або садові ділянки для виробництва сільськогосподарської продукції на продаж. У 2001 році домашнім виробництвом ринку займалося (в середньому протягом року) близько 2млн. людина або близько 30% усіх працівників, які мали основне місце роботи у неформальному секторі. До «неформалів-індивідуалів» також належать ті, хто професійно займається приватним візництвом, ремонтом квартир або побутової техніки, будівництвом дач тощо.

Тепер звернемося до тих, для кого неформальний сектор є місцем другої або додаткової зайнятості (всього їх було дещо більше ніж 2 млн. осіб). Тут група, «зайнята на індивідуальній основі», абсолютно домінує. Вона становить 88,2% усіх, хто має в СР другу роботу. Майже половина цієї групи (876 тис. чоловік або 42,6%) припадає на тих, хто займається домашнім виробництвом на продаж. Кожен десятий у цій групі працює у приватних осіб, а частка підприємців за сумісництвом майже непомітна (1%).

1.4 Соціально-демографічні характеристики неформально зайнятого населення

Ідентифікація соціально-демографічного профілю населення, що бере участь у неформальному секторі може допомогти у проясненні того, який тип людського капіталу тут задіяний і якою мірою, якщо в цьому виникне потреба, на нього можна розраховувати для використання у формальному секторі економіки.

І на першій, і на другій роботі серед неформальних зайнятих переважають чоловіки, але їхня чисельна перевага в обох випадках незначна.

Неформально зайняті на основний для себе роботі в середньому молодше за тих, хто має тут додаткову роботу (38,3року проти 39,4року). У першому випадку 30% усіх зайнятих молодше 30 років проти 17% у другому. Цей факт не здається дивним, враховуючи ту обставину, що друге заняття має підсобно-сільськогосподарський характер і на нього орієнтовані в основному особи старшого віку. При цьому ця відмінність виражена не настільки сильно, оскільки щільно втягнуті у виробництво в домашніх умовах сільськогосподарської продукції для подальшої реалізації, як правило, не мають альтернативної справи і також «сидять» серед тих, хто тут має основне заняття.

Більш висока частка старшого віку та «напівактивних» груп серед тих, хто має основну роботу в СР, підтверджується й іншими даними ОНПЗ. Так, 13% працівників були у пенсійному віці, тоді як відповідна частка серед тих, хто має додаткову роботу, була менше 4%. Студенти становили тут 3,3% та пенсіонери 14,4% порівняно з 0,3% та 3,2% для зайнятих на додатковій роботі.

При цьому набагато рельєфніше віковий профіль неформально зайнятих постає в порівнянні з усіма зайнятими в економіці. Він наочно показує, що частка молоді серед «неформалів» помітно вища, ніж серед усіх зайнятих. Навпаки, частка осіб віком 40-59 років серед «неформалів» є значно нижчою, ніж у середньому по всій економіці. На найстарший вік (60-72 роки) припадає 4% всіх зайнятих економіки, але понад 10% зайнятих у неформальному секторі. Це, на мою думку, переконливо ілюструє двоїстий характер цієї зайнятості: з одного боку, переважають молоді люди, з іншого – пенсіонери.

Тепер звернемося до розподілу зайнятих за освітою. Особи, що лише підробляють у СР, більш освічені (44,3% мають вищу або середню професійну освіту), ніж зайняті в ньому на основній роботі (відповідна частка становила 44,3%). Навпаки, частка працівників з основною загальною або початковою загальною освітою була 12,9% серед підробних та 18,9% серед основних працівників.

Порівняння «неформалів» із зайнятими в економіці в цілому показує, що серед перших вдвічі нижча частка тих, хто має вищу освіту, але частка володарів освіти на рівні середньої загальної і нижчою серед них значно вища, ніж у всій економіці.

«Покомпонентний» аналіз неформального сектора (поділ на підприємців, найманих працівників та самозайнятих) лише підтверджує одержану вище картину. Неформальний сектор неоднорідний і його основні частини у соціально демографічному плані сильно різняться між собою. Індивідуальні підприємці в основі своєї - люди у віці 25-49років і з досить високою освітою (майже 2/3 з них мають освіту вище за середню професійну). Зайняті за наймом у фізичних осіб, як правило, молодші та гірше утворені. Середня освіта для них норма, а вища зустрічається нечасто. У цій підгрупі 40% працівників молодше 40років. Навпаки, серед зайнятих індивідуально (у тому числі на власних городах) багато літніх жінок із середньою освітою і нижче.

Частка «неформалів» у населенні досягає максимального значення 9,4% у віковій групі 30-34роки. Зі збільшенням віку ця частка знижується, проте загальний рівень зайнятості падає ще швидше. Через війну наймолодша (15-19 років) і найстарша (60-72 року) групи, хоча мають найменші частки неформалів у населення (3,3% і 4,0%), дають максимальний внесок у неформальну зайнятість. Наприклад, у молодшій віковій групі 28% усіх зайнятих – це неформали, а у старшій – 26%. Показово також різне внутрішнє наповнення неформальної зайнятості віком. Серед наймолодших і найстарших домінують самозайняті індивідуали, куди входять і зайняті домашньому господарстві виробництвом для реалізації. У середньому віці домінують підприємці та його наймані працівники. Ці тенденції виявляються серед чоловіків, і серед жінок. При цьому в жінок внесок неформального сектора через залучення до домашнього виробництва крайніх вікових груп ще значніший, досягаючи третини від усіх зайнятих.

Вклад СР у зайнятість залежно від освіти такий: зі зниженням освіти загальний рівень зайнятості зменшується, а рівень зайнятості в СР, навпаки, підвищується. Загалом він варіює від 4,1 до 7,5% від усього населення з відповідною освітою у віці 15-72 роки. Громадяни із вищою освітою мають найвищий рівень зайнятості (близько 80%) загалом. Тут кожен двадцятий зайнятий посідає неформальний сектор. Навпаки, серед тих, хто має початкову (або нижче) освіту, 12,5% зайняті в економіці. З них понад 40% працюють у неформальному секторі та зайняті, перш за все, домашнім виробництвом для подальшого продажу. Внесок цього сектора у зайнятість у жінок перевищує 50%.

1.5 Плюси та мінуси неформальної зайнятості

Тіньова економіка в цілому - це негативне явище і чим її частка в економіці (у ВВП, у доходах населення або в зайнятості) вища, тим гірша для економіки загалом і для суспільства. Водночас така однозначна оцінка неформального сектора навряд чи буде справедливою. Неформальний сектор має свої плюси та мінуси, баланс яких не настільки однозначний і залежить від багатьох обставин. У цілому нині, можна припустити, що з збільшення його частки економіки (понад певного порога), мінуси можуть домінувати над плюсами. Навпаки, у певних масштабах СР (неформальний сектор) просто необхідний.

Звичайно, значна за масштабами зайнятість у неформальному секторі породжує низку соціальних та економічних проблем. Доходи від діяльності тут не оподатковуються, тому бюджети та соціальні фонди позбавляються значних коштів. Оскільки цей сектор малопродуктивний (через низьку капіталомісткість і переважання примітивних технологій), його розвиток може стримувати в цілому, являючи собою нераціональне відволікання ресурсів. Розвиток неформальної зайнятості, зазвичай, посилює і так надмірне нерівність доходів. Трудові права громадян, які працюють у цьому секторі, ніяк не захищені законом. Зайняті тут опиняються у дуже вразливому та незахищеному становищі, позбавлені багатьох трудових прав та всіх соціальних пільг. Як і будь-які тіньові доходи, готівка, що звертається в цьому секторі, може мати корупцію і злочинність. Не маючи змоги створювати свої лобістські організації чи відстоювати свої політико-економічні інтереси, працівники неформального сектору виявляються виключеними з політичного процесу. Чим значніші масштаби цього сектора, тим сильнішими можуть бути його негативні наслідки.

При цьому неформальний сектор, якщо він не надмірний, має і свої безперечні позитивні сторони для перехідної економіки, що розвивається. В умовах глибокої або затяжної рецесії в країнах, в яких держава не здатна забезпечити ефективний захист від безробіття, саме НР надає певну соціальну підтримку потенційним безробітним. При цьому він дозволяє тим, хто втратив роботу, мати заробіток і уникнути скочування в безпросвітну бідність, а державі, яка зазнає сильного тиску на бюджет, економити на допомозі з безробіття. Зрештою, доходи суб'єктів неформального сектора становлять елемент сукупного попиту економіки та витрачаються переважно у межах формального.

Неформальний сектор є також свого роду інкубатором підприємництва, забезпечуючи вхід до нього та первинне навчання. У разі, коли вхід у малий бізнес обставлений масою адміністративних та інших бар'єрів, саме неформальний сектор дозволяє їх обійти чи мінімізувати витрати. У більш широкому сенсі, відкриваючи доступ до нових професій і дозволяючи відносно «дешево» набувати нових навичок, він є важливим механізмом соціальної, трудової та професійної мобільності. Зміцнившись, таке підприємництво та самозайнятість можуть згодом формалізуватися та побачити світ.

Оскільки НР неоднорідний, його різні елементи виконують різні функції і тягнуть за собою неоднозначні соціальні та економічні наслідки, то для підведення більш точного балансу плюсів і мінусів необхідно заглянути «всередину» цієї чорної скриньки. Для цього слід перейти від агрегованих оцінок до використання масових мікроданих щодо поведінки безпосередніх суб'єктів неформального сектора.

2. Аутстаффінг як кадрова технологія напівформальної зайнятості

1 Поняття та сутність аутстаффінгу. Види аутстафінгу

Аутстаффінг (від англ. out - поза, зовні, поза та staff - персонал) - виведення персоналу за штат підприємства з наступним наданням цього ж персоналу підприємству за цивільно-правовим договором.

Синонімами терміна "аутстаффінг" прийнято вважати такі поняття як лізинг персоналу, оренда персоналу, позикова праця.

Ця послуга з'явилася на вітчизняному ринку після дефолту 1998 року, у відповідь на потребу іноземних компаній, що залишилися в нашій країні, знизити витрати будь-якими можливими способами. Зрозуміло, що популярність виведення персоналу за штат зростала паралельно з експансією західного бізнесу до Росії, який і досі залишається основним споживачем послуги (його частка становить, за оцінками, 75-85%). Але останніми роками серед клієнтів компаній-провайдерів швидшими темпами зростає частка російських підприємств.

Шість випадків, коли у компанії виникає потреба в аутстафінгу

1. Вихід на фондові ринки, зацікавлена ​​у збільшенні вартості акцій.

2. Обмеження щодо чисельності персоналу.

3. Намір скоротити штатну чисельність без втрати досвідчених спеціалістів.

4. Прагнення заощадити кошти з допомогою регресії єдиного соціального податку, але з цього немає права.

5. Планування найняти працівників інших регіонах, не відкриваючи при цьому філій чи представництв.

6. Бажання на час випробувального терміну вивести працівників у штат посередника, щоб оцінити їхню роботу, не беручи на себе додаткових зобов'язань.

В рамках цієї послуги провайдер бере на себе:

Зарахування працівників у свій штат та оформлення з ними трудових відносин;

Ведення трудових книжок;

Розрахунок та виплату зарплати, а також відрахування до соціальних фондів;

Оформлення лікарняних листів, відпусток;

Оформлення всіх видів довідок на вимогу працівників. Також провайдер перебирає адміністрування авансових звітів, обов'язкове страхування співробітників.

Можна виділити два типи аутстафінгу:

Аутстаффінг персоналу, що вже є у штаті підприємства;

Аутстаффінг персоналу, що знову залучається.

У першому випадку за штат виводяться співробітники, які мали деякий час трудові відносини з підприємством. Як правило, такий переказ здійснюється шляхом звільнення зі штату підприємства з негайним зарахуванням до штату організації-провайдера. Одночасно організація-провайдер надає співробітника підприємству, з якого його було звільнено. За відсутності конфлікту зі співробітником звільнення та негайне працевлаштування в організацію-провайдер здійснюється за відповідними заявами працівника.

У другому типі аутстафінгу можна побачити два різні випадки:

На аутстаффінг перекладається вже існуюча вакантна штатна одиниця;

Штатна одиниця, ідентична співробітнику, що залучається, на підприємстві-реципієнті відсутня.

Як правило, другий тип аутстафінгу характеризується тим, що провайдеру передається не тільки функція роботодавця, але й делегуються повноваження щодо пошуку та підбору персоналу, який буде надано реципієнту.

Ця типізація за умов сучасного російського законодавства і що складається судової практики, особливо щодо податкового права, визначає реципієнта різний підхід до обгрунтування " ділової мети " залучення персоналу. Безумовно, ці реалії російської практики аутстаффінг необхідно враховувати і провайдерам.

Аутстаффінг слід відрізняти від аутсорсингу, дані поняття співвідносяться як видове та родове.

Аутсорсинг (від англ. out - поза, зовні, поза і source - джерело) - це передача функцій структурного підрозділу підприємства, чи певних допоміжних функцій підприємства сторонньої організації. До аутсорсингу можна віднести зовнішнє бухгалтерське обслуговування, клінінгову діяльність, кур'єрські послуги та ін.

Як видно, аутстаффінг є одним із видів аутсорсингу в тому сенсі, що провайдеру передаються функції роботодавця по відношенню до персоналу, що виводиться.

У більшості випадків аутстаффінг можна відрізнити від аутсорсингу стосовно замовника послуг до персоналу, який безпосередньо виконує роботу. При аутстафінгу персонал надходить у безпосереднє підпорядкування реципієнта, завдання провайдера - підібрати персонал, що відповідає заданим характеристикам та вступити з ним у трудові відносини. Аутсорсинг може характеризуватись повною відсутністю зв'язку між замовником послуг та безпосереднім виконавцем (персоналом). Наприклад, співробітники клінінгової компанії можуть приходити в офіс замовника вночі, коли там нікого немає, не вступаючи в безпосередній контакт із замовником.

В даний час на ринку Росії аутстаффінг займаються в основному західні рекрутингові агенції: Kelly Services, Manpower, Coleman Services Inc, Ventra Employement та ін Пріоритет іноземних агентств очевидний. За ними – досвід кількох десятиліть, перевірені методики, напрацьовані технології. Серед вітчизняних компаній таку послугу надає "Анкор". Зауважимо, що на даний момент ринок знаходиться тільки на початку розвитку, тому його потенціал дуже високий. Обсяг російського ринку послуг з підбору тимчасових співробітників оцінюється в $80 млн. (з пошуку менеджерів вищої ланки - лише $15 млн. - $20 млн).

Всі перелічені компанії займаються аутстаффінг паралельно з підбором персоналу. Одна з причин - у тому, що для широкого використання аутстафінгу в Росії бракує законодавчої бази та контролю за дотриманням податкового законодавства. Юридично термін «аутстаффінг» у Росії не закріплений. У рамках кадрового діловодства та російського законодавства співробітники фірми-провайдера вважаються відрядженими до фірми-замовника.

Пріоритети замовників під час вибору компанії-провайдера

Репутація 80%

Вартість послуг 74%

Сервісна політика 59%

Надійність 58%

Орієнтованість на Клієнта 46%

Гарантія конфіденційності 26%

За даними журналу "Управління персоналом", що проводить у рамках щорічного дослідження опитування понад 100 російських компаній-замовників з метою оцінити якість та стиль роботи провідних рекрутингових агентств, у поняття "професіоналізм" замовники вкладають такі якості, як оперативність, чіткість, гнучкість, обов'язковість та У цих умовах привабливими провайдерами виявляються невеликі компанії, подібні до Ventra Employment, яка входить до складу міжнародного холдингу Mirantis. За даними журналу "Управління персоналом", цього року ця компанія увійшла до десятки лідерів за рівнем професіоналізму (8,9 з 10 можливих балів) та за якістю персоналу, що надається (9,0 з 10). Серед інших гравців цієї вагової категорії можна відзначити Sparta Autstaffing, Resource Service та SGS.

2 2 Сторони, що беруть участь у процесі аутстафінгу

Провайдер (від англ. provider – постачальник) – сторона за договором про надання послуг з надання персоналу, що здійснює функції виконавця, тобто. що надає персонал та отримує за ці послуги винагороду.

Реципієнт (від англ. recipient – ​​адресат, одержувач) – сторона за договором про надання послуг з надання персоналу, що здійснює функції замовника, тобто. яка приймає послуги з надання персоналу та виплачує за ці послуги винагороду.

Зараз російське законодавство не висуває спеціальних вимог (ліцензії та ін.) ні для провайдера, ні для реципієнта.

Реципієнтом може виступати будь-яка особа, яка має громадянську правоздатність.

Оскільки діяльність з надання персоналу спрямована на систематичне вилучення прибутку, то провайдером може бути лише особа, яка має право на здійснення підприємницької діяльності (організація, індивідуальний підприємець).

Організація не може укласти договір про надання послуг з надання персоналу, якщо це заборонено чинним законодавством або суперечить цілям, для яких вона створена.

Оскільки стосовно наданого співробітника роботодавцем виступає провайдер, саме на нього покладається відповідальність за організацію роботи з ведення, зберігання, обліку та видачі трудових книжок та вкладишів у них.

Тобто, на час дії трудового договору зі співробітником трудова книжка підлягає зберіганню у провайдера.

2 3 Переваги використання аутстафінгу

Необхідно відзначити загальні для всіх очевидні переваги застосування аутсафінгу:

Зниження кількості працівників у штатному розкладі дозволяє зменшувати прямі витрати підприємства.

Придбання додаткового часу для освоєння та застосування НР-відділами новітніх методик навчання та управління персоналом.

Значне зменшення юридичних складнощів, пов'язаних із ризиком виплати компенсацій у разі звільнення працівників,

Зниження адміністративного та фінансового навантаження за збереження безпосереднього керівництва співробітниками.

Можливість збільшення заробітних плат працівників та/або додавання бенефітів за рахунок оптимізації управління

Можливість перевірки всіх нових співробітників на професійну та корпоративну відповідність.

Податкова економія від аутстафінгу досягається, як правило, за рахунок застосування провайдером спрощеної системи оподаткування (ССП). Відповідно до п.2 ст.346.11 Податкового Кодексу РФ, застосування УСН організаціями передбачає їхнє звільнення від обов'язку зі сплати єдиного соціального податку (ЄСП). При цьому, відповідно до абз.2 цього ж пункту, організації, що застосовують УСН, здійснюють сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до законодавства Російської Федерації. Податкова економія за певних умов може сягати 12% від фонду оплати праці.

Основними перешкодами у застосуванні такого роду податкової економії є такі фактори:

ймовірність визнання податкової вигоди необґрунтованою;

Обмеження до застосування провайдером УСН - чисельність персоналу трохи більше 100 чол. (пп.15 п.3 ст.346.12 НК РФ) та доходи не більше 20 млн.руб. на рік (п.4 ст.346.13 НК РФ).

Активне застосування аутстаффінга у Росії дозволяє виділити й низку психологічних проблем, що виникають під час перекладу працівників штат кадрового агентства. При цьому очевидно, що ступінь лояльності співробітників щодо такого рішення керівництва може бути показником якості HR-менеджменту в компанії: чим грамотніше будується робота з персоналом, тим вищий ступінь довіри співробітників керівництву, глибше розуміння внутрішньокорпоративної політики, і, як наслідок, нижчою є ймовірність виникнення конфліктних ситуацій.

Предмет договору, укладеного кадровим (лізинговим) агентством з організацією-замовником (користувачем), - надання персоналу, що перебуває в штаті агентства, у користування організації. Точніше сказати, предметом такого договору є надання на возмездной основі однією організацією у користування інший організації можливості що у штаті осіб трудиться.

Тим часом це не лише не відповідає трудовому законодавству, а й суперечить йому. Отже, застосування такого договору є справою ризикованою. Юридичну відповідальність щодо застосування такої форми позикової праці, як аутстаффінг, несе не приватне агентство зайнятості, яке виступає посередником між працівником та організацією-користувачем, а фактичний роботодавець – організація-користувач.

Переміщуючи штатних працівників у категорію осіб позикової праці шляхом переведення їх у приватне агентство зайнятості та припинення з ними трудових договорів за фактичного продовження з ними трудових відносин, роботодавець вважає, що звільняє себе таким чином від виконання обов'язків, покладених на нього трудовим законодавством. І помиляється!

Практика застосування законодавства свідчить про низку негативних наслідків, пов'язаних із подібними процедурами.

Суди загальної юрисдикції при розгляді трудових справ у відсутності правової регламентації позикової праці нерідко визнають трудовими відносини, що виникли безпосередньо між позиковим працівником та організацією-користувачем (попри наявність трудового договору з приватним агентством зайнятості та відсутність трудового договору з організацією-користувачем), що з усіма випливає наслідками. У цьому суди керуються ч. 2 ст. 16 ТК РФ, згідно з якою трудове відношення між працівником та роботодавцем виникає в результаті фактичного припущення працівника до роботи з відома або за дорученням роботодавця чи його представника. Те, що трудовий договір не був оформлений належним чином, суди не беруть до уваги (не надають цьому значення). Таким чином, під час розгляду трудових справ суди загальної юрисдикції виходять із положень, передбачених трудовим законодавством.

Ризик юридичної відповідальності організації-користувача дуже високий. Зокрема, встановлення рішенням суду факту трудових відносин між працівником та організацією-користувачем спричиняє такі наслідки, як визнання її роботодавцем. Визнаючи організацію належним відповідачем, суди саме її зобов'язують поновити усі порушені права працівника, заявлені ним у позові.

У середньому за лізинговий персонал доводиться платити провайдеру на 50-60% більше, ніж отримує на руки у вигляді зарплати аналогічний штатний фахівець. Але за штатного співробітника компанія змушена відраховувати приблизно 40% від розміру його «чистої» заробітної плати (ЄСП, ПДФО, а також відрахування до Пенсійного фонду). До того ж для підприємства є й інший позитивний фактор, важливість якого не можна виміряти у відсотках та грошових знаках: знімається навантаження зі свого відділу кадрів та бухгалтерії. Так що тут є над чим поміркувати з калькулятором у руках.

Висновок

Отже, до неформальної зайнятості у Росії належить офіційно незареєстрована економічна діяльність, зайняті якої платять податків.

Усі види неформальної зайнятості мають спільну рису - нестабільність, пов'язану з обмеженням доступу до ринку капіталу, установ професійної підготовки, системи соціального забезпечення, позбавленням правового захисту.

У розвинених країнах та країнах є різні форми незареєстрованої праці. Неформальна зайнятість присутня в розвинених країнах у значно менших масштабах та інших формах, ніж у що розвиваються. У розвинених країнах частка "неформального" сектора становить 5-10% валового внутрішнього продукту, а в країнах, що розвиваються, - до 35%. У Росії її досягає 40%.

Багато хто поєднує роботу в "формальному" та "неформальному" секторах. Це переважно працюють неповний робочий тиждень з ініціативи адміністрації або перебувають у вимушеній відпустці. Ті, хто отримує низьку заробітну плату, мають відносно вільний режим роботи або можливість підробляти на робочому місці також схильні до неформальної зайнятості.

Праця зайнятих у неформальному секторі оплачується переважно за відрядною системою. Таким чином, організовано оплату праці понад половину цієї категорії працівників, а у формальному секторі – лише кожного п'ятого. У неформальному секторі індивідуальна відрядна оплата застосовується набагато частіше, ніж колективна.

У сфері незареєстрованої зайнятості вища інтенсивність праці. Середня тривалість робочого тижня неформально зайнятих становить майже 50 год, що у 8 год більше, ніж в працівників, мають оформлену зайнятість; 60 % неформально зайнятих трудяться протягом тижня більше 40 год. При цьому незважаючи на те, що тривалість робочого тижня неформально зайнятих нерідко перевищує встановлену законодавством, лише 4 % працюючих понаднормово відзначили, що це враховується у їхній заробітній платі.

Трудові права зайнятих у неформальному секторі практично не захищені. Так, майже дві третини тих, хто має незареєстровану зайнятість, вважають, що їх можуть звільнити з роботи без законних на те підстав; кожен другий припускав можливість необґрунтованого "матеріального" покарання. Ті, чия зайнятість оформлена, такі оцінки висловлювали набагато рідше – у 23-25% випадків. Словом, працівник у сфері неформальної зайнятості дуже вразливий. Очевидно, тому рівень потенційної плинності серед неформально зайнятих у два рази вищий, ніж у тих, чиї трудові відносини оформлені. На питання про намір найближчим часом змінити роботу ствердно відповіли відповідно 32% та 15% респондентів.

Роль неформальної зайнятості у вітчизняній економіці є неоднозначною. З одного боку, можна говорити про її позитивний вплив на розширення зайнятості та підвищення доходів громадян. Адже в сучасних умовах участь населення в неформальній зайнятості, по суті, є одним з елементів його захисної реакції, адаптації до соціально-економічної ситуації, що змінюється. З іншого боку, посилення латентних процесів у сфері зайнятості зменшує доступ до контролю та регулювання відносин між суб'єктами ринку праці з боку держави та профспілок.

1. Гриньова Є. Лізинг персоналу. Нові кадрові технології// Комерсант, 2006 №11

2. Костян, І.А. Аутстаффінг та аутсорсинг: практика застосування та правові наслідки// Довідник кадровика, 2006 №4

3. Пашутін З. Аутстаффинг як логічне продовження аутсорсинга// Управління персоналом, 2006 №9

4. Соколова Л. Штатна ситуація: аутстаффінг// Ділове прикамье, 2006 №8

5. http://econom.nsc.ru/eco/arhiv/PDF/2003_02/26.pdf

6. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch162_i.html

7. http://society.polbu.ru/policy_incomes/ch163_i.html

8. http://sinyavskaya.ppt

9. http://www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/arett/arett200702081014/ arett200702081014_p_008.htm

10. http://www.business-magazine.ru/pda/index.php?action=article&id =292755

За легітимністю працевлаштування зайнятість поділяється на формальну та неформальну.

Формальна зайнятість – це зайнятість, зареєстрована в офіційній економіці.

-Неформальна зайнятість- зайнятість, не зареєстрована офіційної економіці, має джерелом робочих місць неформальний сектор економіки та окремі його виды.

Проблеми, що породжуються неформальною зайнятістю, мають серйозний вплив на багато сторін суспільного життя. Прихована від оподаткування заробітна плата, відсутність соціальних гарантій у сфері пенсійного забезпечення, відносини найманих працівників та роботодавців, що реалізуються поза правовим полем, та ін. – все це призводить до розвитку соціальної напруги. У зв'язку з цим МОП навіть ухвалила спеціальну конвенцію № 169, в якій зазначається, що необхідно сприяти встановленню додаткових зв'язків між формальним та неформальним секторами та створювати умови для постійного включення неформального сектора до національної економіки.

-Сфера побутового обслуговуваннянаселення представлена ​​добровільними організаціями, неофіційними товариствами із спільного володіння транспортом, підтримці житла, догляду за дітьми та хворими тощо. Прикладами такої діяльності є репетиторство, приватне візництво, ремонт житла, побутової техніки та ін. При цьому не сплачуються державні податки та не забезпечуються соціальні гарантії щодо зайнятих такою діяльністю громадян. У цей сектор експортується частина робіт з офіційного виробництва, оскільки людям стає вигідніше отримувати частину послуг на неформальній основі. Як наслідок, скорочується попит продукції формального сектора послуг.

-зайнятість в особистому підсобному господарстві(ЛПХ) має особливе значення у житті селян. Насамперед ЛПХ - це господарство, обмежене рамками однієї сім'ї, яке ведеться у невеликих масштабах. У ЛПХ використовуються переважно прості знаряддя праці та ручну працю. Останнім часом на ринку з'явилася сучасна мініатюрна сільськогосподарська техніка, що дає змогу полегшити працю сільських виробників.

До неформальної зайнятості належить і підпільне, приховане виробництво.Цей сектор так званої тіньової економіки ближчий до офіційної економіки, оскільки тут здійснюються види діяльності, що мають аналоги в офіційній економіці, причому найчастіше вони ведуться за її рахунок.

В останні роки з'явились нові види неформальної зайнятості:незареєстрована зайнятість за оголошеннями в газетах (що охоплює різні види послуг) та зайнятість, пов'язана з торгівлею - вуличною, на речових ринках («економічний туризм», «човники»), газетами та журналами на транспорті тощо.

За умовами організації трудових процесіввиділяють стандартну та нестандартну зайнятість. В основі такого розподілу лежить специфіка організації трудового процесу, яка набуває різних форм. До стандартних умов, що характеризують повну зайнятість працівника, належать:

Робота в одного роботодавця;

Робота у виробничому приміщенні роботодавця, у тому числі орендованому ним;

Стандартне, передбачене законодавством навантаження протягом дня, тижня, року.

Відсутність будь-якої з цих ознак свідчить про нестандартну занятость. Нестандартна (гнучка) зайнятість включає такі форми:

зайнятість, пов'язана з нестандартними режимами робочого часу такими, як гнучкий робочий рік, стислий робочий тиждень, гнучкі графіки робочого часу та ін;

Зайнятість, пов'язана із соціальним статусом працівників: самостійні працівники, які допомагають їм члени сім'ї;

Зайнятість на роботах з нестандартними робочими місцями та організацією праці: надомна праця, «працівники за викликами», вахтово-експедиційна зайнятість;

Зайнятість за нестандартними організаційними формами: тимчасові працівники, сумісництво.

За режимом робочого часуприйнято виділяти зайнятість з режимом повного робочого часута неповну (часткову) зайнятість. Зайнятість з режимом повного робочого часу ґрунтується на регламентованій тривалості повного робочого дня, яка нині становить 40 годин на тиждень. Як повний робочий день слід вважати передбачений законодавством скорочений робочий день окремих категорій працівників: підлітків до 18 років, зайнятих у особливо шкідливі умови праці.

Неповна (часткова) зайнятістьза кількісними характеристиками неповного робочого часу поділяється на такі форми:

Зайнятість неповний робочий час (скорочений робочий тиждень, скорочений робочий день) – це результат кризового скорочення робочого часу. Такий режим дозволяє підприємствам зберегти кваліфікований та досвідчений персонал та попередити безробіття;

Стиснутий неповний робочий тиждень - являє собою нормативну тривалість робочого тижня, розподілену на меншу кількість робочих днів (чотири з половиною, чотири, три), що призводить до подовження робочого дня та відповідно до збільшення кількості робочих місць порівняно з режимом щоденної роботи протягом тижня;

Поділ робочих місць - це також режим кризового скорочення робочого часу, за якого одне робоче місце ділиться між двома працівниками з одночасним поділом між ними робочих годин, заробітної плати, соціальних пільг. Це допомагає забезпечувати гнучкість політики зайнятості та утримувати кваліфіковані робітники;

Альтернативний режим робочого часу - це режим використання двох працівників на умовах неповної зайнятості, що практикується рідше. Він є також розподіл робочих місць, але при цьому дві людини працюють на одному робочому місці поперемінно (наприклад, через тиждень).

Неповну (часткову) зайнятість як соціальне явище можна розглядати у трьох аспектах:

Як необхідність окремих груп населення (жінок, які виховують дітей; учнівської молоді; осіб зі зниженою працездатністю тощо) працювати неповний робочий день;

як міру макроекономічної політики, що дозволяє стримувати наростання безробіття;

Як інструмент внутрішньофірмового управління, що дозволяє гнучко реагувати на зміни зовнішнього та внутрішнього середовища.

За регулярністю трудової діяльностізайнятість поділяється на постійну, тимчасову, сезонну та випадкову. Постійна (регулярна) зайнятість передбачає, що працівник повинен працювати певну кількість годин щотижня, рідше - щомісяця; тимчасова зайнятість має два різновиди: зайнятість на певний термін (фіксований термін трудового договору) і зайнятість відрядження (через посередництво певних фірм); Сезонна зайнятість передбачає роботу протягом певного сезону, і, нарешті, випадкова зайнятість означає виконання різних за характером нетривалих робіт з метою отримання матеріальної винагороди, як правило, без укладання трудового договору.

Прискорення темпів розвитку всіх сфер суспільного виробництва, що стало наслідком технічного прогресу, зміни управлінських поглядів про ефективність організації, джерелом якої є оптимізація використання її людських ресурсів, сприяли появі нових форм зайнятості, які забезпечують гнучкість бізнесу. Загальними тенденціями у розвитку сучасних організацій є: скорочення чисельності постійного персоналу зі збільшенням частки працівників, зайнятих за умов тимчасових трудових договорів, частково зайнятих, і навіть працівників, реалізують свої робочі обов'язки у формах позикової і дистанційної зайнятості, значно від традиційних моделей використання найманої робочої сили.

Проблема безробіття в нашій країні стоїть дуже і дуже гостро. Незважаючи на переможні реляції багатьох чиновників, реальність така, що у багатьох дрібних містах та селищах знайти нормальну високооплачувану офіційну роботу буває часом неможливо, а їхати на вахту хочуть далеко не всі. Не дивно, що за останні десять років неформальна зайнятість, за даними Росстату, практично замінює до 10% всього трудового ринку країни. Що ж це таке, чим це явище погане, а чим добре ми розповімо в цьому матеріалі.

Перші згадки про явище

Вперше цей термін з'явився в роботі Харта К., яку той написав ще в 1973 році. Називалася вона «Неформальні доходи та міська зайнятість у Гані». У нашій країні про проблему заговорили лише наприкінці 90-х років. У Радянському Союзі таких досліджень не проводилося.

У принципі причини були очевидні, оскільки безробіття мало існувало. Досі серед фахівців точаться суперечки про те, чи сприяла неформальна зайнятість появі величезної кількості підпільних мільйонерів у 80-ті роки, чи це явище можна вважати прямим наслідком дефіциту товарів і, як наслідок, - дикої спекуляції, на якій робилися величезні гроші, а їх неможливо було витратити. Сучасні вчені сходяться на думці, що ці явища все ж таки різні за своєю суттю.

Все змінилося після перебудови, коли звичний економічний порядок був відразу змінений дикою ринковою економікою, яка була тільки на папері. З'явилася величезна кількість безробітних людей, які були змушені хоч якось заробляти, трудячись на будь-яку роботу, нехай навіть про це не робилося жодних офіційних позначок у трудовій книжці.

Втім, ми вже говорили про те, що було б наївним вважати, начебто неформальна зайнятість існувала лише на той час. Навпаки, останнім часом це явище стає більш поширеним (причому в усьому світі).

Що це таке: визначення

Хоч як дивно, але офіційного визначення немає. Дуже часто люди вважають, що неформальна зайнятість – синонім незаконної, тіньової діяльності, через що її вивчення значною мірою буває утрудненим. Але В. Гімпельсон вважає, що вона включає куди більше занять. "Неформалка" практично ніколи не пов'язана з реальним кримінальним сектором. Простіше кажучи, неформальна зайнятість у Росії — це хіба що «тіньовий» трудовий ринок, який вітає офіційної реєстрації працівників з якихось причин.

Деякі негативні риси

Саме тому люди, які там «крутяться», перебувають у дуже вразливому становищі. Їхня діяльність практично не піддається контролю з боку офіційних державних відомств. Особи ці у багатьох випадках ніяк не можуть захистити себе юридично від свавілля роботодавця. Іншою негативною рисою, яка найбільше і хвилює державу, є ухиляння від виплати податків, а також інших обов'язкових виплат, що призводить до недоотримання грошей державним бюджетом країни. Теоретично все це впливає на економіку.

Таким чином, неформальну діяльність можна визначити як будь-яку трудову зайнятість, що діє лише на основі усних домовленостей. Вона часто сприяє порушенню базових прав працівників, оскільки формально та юридично вони такими не є.

Чому так важливо вивчення цього феномену

Важливо зрозуміти, чому настільки важливим є вивчення причин і факторів, що сприяють виникненню цього явища. По-перше, його поширеність, згідно з численними дослідженнями, прямо корелює із суспільною та соціальною ситуацією в країні. У принципі наявність чи відсутність неформально зайнятих показує, наскільки добре справляються зі своєю роботою численні громадські інститути. Зростання їх кількості також має два найбільш яскраво виражені наслідки для всього суспільства в цілому.

Неформальний сектор найчастіше характеризується негативно: ця сфера об'єднує найбідніші верстви населення, які й так слабко захищені з юридичної погляду, а цьому випадку ситуація ще більше посилюється. Ситуація з виплатою податків також досить двояка.

Основні позитивні та негативні моменти

Держава і саме суспільство втрачає ті гроші, які могли б отримати як від самого роботодавця, так і від його працівників. Зрозуміло, люди отримують перевагу в тому сенсі, що зароблені гроші повністю залишаються у них, але при цьому вони позбавляються багатьох своїх прав. Втім, не варто розглядати неформальний сектор лише з негативного погляду.

Він реально дає роботу і дозволяє уникнути масового безробіття, яке для цієї самої держави ще страшніше. Нарешті, як це не дивно, але саме неформальна сфера часто є робочим майданчиком для малого бізнесу, який у нашій країні державою не захищений зовсім ніяк.

Таким чином, у різних країнах природа цього явища є різною. Тут важливо враховувати комплекс параметрів: обсяг податкових виплат, державні гарантії у соціальній сфері (і реальну можливість їх отримання), а також соціально-економічний клімат у країні та багато іншого. Державі вкрай важливо усвідомлювати, що для побудови правильної економічної політики має враховуватися і неформальна зайнятість населення, оскільки вона може вказати на існуючі проблеми в економічній сфері.

Чому люди стають «неформалами»

А чому взагалі люди подаються туди, де у них не буде жодних соціальних гарантій, допомог та виплат, крім «сірої» готівки? Причин тут багато: найчастіше так чинять через нереальність устрою на роботу за офіційним трудовим договором. Відбувається так через демпінг на небажання роботодавців надавати кращі умови. Нарешті, молодим батькам може бути дуже важливим гнучкий графік роботи та можливість отримати непоганий

Деякі люди буквально фізично не переносять роботу під керівництвом якогось начальства. Нарешті, бувають такі випадки, коли людина може виконувати складну роботу, яка потребує високої кваліфікації, але офіційної освіти вона не має. Загалом, із причинами все зрозуміло. Питання лише одне: чи є перехід у неформальну сферу добровільним чи це справді єдиний варіант уникнення повального безробіття?

Ситуація на ринку праці у Росії

Загалом, що стосується нашої країни, слід звернути увагу на загальну ситуацію на вітчизняному ринку праці. Так, з 2005 року по 2010 рік чисельність населення неухильно убувала через демографічний провал 90-х років, але все ж таки люди стали в кілька разів більш зацікавленими у своєму економічному розвитку, почали набагато частіше цікавитися здобуттям додаткової освіти.

Крім того, державою стали проводитися заходи щодо зниження неформальної зайнятості: це і нова реформа у пенсійній сфері, та інший підхід до

Як змінювалася чисельність робітників, зайнятих у неформальному секторі

Тенденція була такою. З 2005 та по 2010 роки їх чисельність постійно збільшувалася. У 2010 році ситуація досягла свого піку, оскільки у неформальній сфері працювало вже 13 950 601 особа. В принципі, пояснити це просто: одразу після 90-х років роботи ще не було, а після 2008 року та кризи її вже не було. Вважається, що до 2011 року з'явилася тенденція зменшення чисельності «неформалів», поки їхня кількість не досягла 11 803 349 осіб. Чи можна сказати, що епоха підходить до завершення? Висновки робити поки дуже рано, особливо у зв'язку з останніми загальноекономічними тенденціями у всьому світі.

Простіше кажучи, всі заходи щодо неформальної зайнятості (точніше, щодо її зниження) не мають сенсу доти, доки громадяни не будуть впевнені у завтрашньому дні.

Розшарування людей у ​​неформальній зайнятості

Фахівці Росстату свідчать, що кількість людей, які шукають у цій сфері додатковий заробіток, становить не більше ніж 13-17% від усього обсягу цього ринку. Ось тільки соціологи з ними не погоджуються. Вони вважають, що ці дані багаторазово занижені. Цілком імовірно, що «йти в тінь» вимушено не менше 70% всього населення, оскільки людям банально не вистачає для повноцінного життя їхніх офіційних доходів. Взагалі на схильність до відходу в неформальну діяльність впливає регіон проживання, стать, вік та освіта.

Як не дивно, але ключовою ознакою є ґендерний, а тому ми розглянемо його докладніше. У нашій країні у неодноразово згаданому періоді з 2005 по 2010 рік різниці щодо розподілу частки чоловіків та жінок не спостерігалося. Але до 2011 року і пізніше чоловіки починають переважати, їхня загальна кількість збільшилася відразу на 7,5%. Це можна пояснити тим, що сильна половина людства схильна до ризику.

Крім того, соціальна роль чоловіка — годувальник, а тому вони просто змушені шукати додаткові джерела заробітку в умовах нестабільного економічного становища. Поки держава не буде зацікавлена ​​у підвищенні доходів населення, зниження неформальної зайнятості не є реальним.

Як вік впливає неформальну діяльність

Вік людини в цьому плані не менш важливий. Так, більш схильна до такої діяльності молодь через своє прагнення ризику та відсутності нормальної освіти. Існує і гостра проблема з самим ринком праці: він часом диктує нереальні вимоги до досвіду роботи, якого молоді просто фізично не можуть. Крім того, їм доводиться поєднувати навчання та роботу, що зовсім не вітається офіційними роботодавцями. Навпаки, люди у похилому віці менш схильні до різких змін у своєму житті.

Але це завжди так. Так, міські пенсіонери і справді часто вважають за краще знаходити офіційний підробіток. Але в селі офіційну роботу нерідко неможливо знайти і дієздатним спеціалістам, а тому пенсіонерам тут влаштуватися набагато складніше. У деяких селах люди похилого віку займаються вирощуванням сільськогосподарської продукції з метою її продажу: це збільшує їх добробут, але до офіційної роботи таку діяльність також віднести не можна.

Освіта

Результати у цій галузі цілком передбачувані. Як ми неодноразово говорили, у неофіційному секторі працює багато людей, які не можуть похвалитися високим рівнем своєї освіти. Втім, не все так однозначно. Понад третину «неформалів» - люди з повною середньою освітою. Але чимало в їхніх лавах та спеціалістів після вишу. Найчастіше вони стають «сірими» підприємцями.

Заходи боротьби

Які ж є заходи щодо зниження неформальної зайнятості? Це цілий комплекс заходів, спрямованих на підвищення зацікавленості населення в офіційному заробітку та збільшення збору податкових виплат.

По-перше, держава зобов'язана сприяти збільшенню офіційних трудових місць та підвищенню заробітної плати за стабільних цін. Без цього боротьба з неформальною зайнятістю – не більше ніж міф та химера. Утім, у нашій країні так і відбувається. Людям просто нема де працювати, а зарплати навіть у державному секторі такі, що працювати за ці гроші згодні далеко не всі.

По-друге, держава має підтримувати своїх працівників. На жаль, із цим також спостерігаються великі проблеми. У центральних районах, де праця «гостей із Середньої Азії» коштує буквально копійки, роботодавці не зацікавлені у наймі кваліфікованих робітників, яким потрібно виплачувати нормальну зарплату та надавати соціальні гарантії. Потрібно карати таких роботодавців, змушувати їх виплачувати підвищені податки у разі, коли вони залучають переважно працю заробітчан без будь-яких реальних причин.

Так, комісія зі зниження неформальної зайнятості у місті Владивостоці з'ясувала у 2011 році, що не менше 70% робітників у муніципальній сфері та сільському господарстві регіону — мігранти, які найчастіше працюють не тільки без дозволу та трудового договору, а й взагалі перебувають на території країни на нелегальному. положенні та не сплачують жодних податків. І це при тому, що в місті повно безробітних, яких ті самі підприємці, які із задоволенням користуються працею безправних і дешевих мігрантів, не беруть на роботу.

Крім цього, комісія з неформальної зайнятості з'ясувала, що багато «бізнесменів» відверто шантажують робітників, не підвищуючи (а часом — так і зовсім знижуючи) заробітну плату з приводу того, що «на їх місце повно бажаючих». Все це неприпустимо і має суворо каратися.

Крім цього, за неформальною зайнятістю обов'язково має включати заходи державної підтримки, спрямовані на виведення малого бізнесу із тіні. Підприємці-початківці у всіх нормальних країнах чомусь мають право на знижені податки та інші поблажки, тоді як вітчизняна починає «здирати» з них усі виплати, починаючи з першого року, незважаючи на наявність прибутків. В результаті люди знову-таки змушені йти в тінь, тому що не бажають працювати собі на збиток.

Легалізація

Згідно з дослідженнями вітчизняних фахівців, близько 17% (як мінімум) підприємців працюють «втемну», не сплачуючи податків і не афішуючи свою діяльність. Найчастіше вони самі зацікавлені у виведенні своїх активів із таких сумнівних схем, але просто бояться опинитися на нарах або до кінця життя працювати на виплату штрафів. Таким чином, легалізація неформальної зайнятості обов'язково має припускати тих бізнесменів, які вирішили працювати офіційно та виплачувати податки. Пропозиції про це вже неодноразово виносились на розгляд Уряду.

Нарешті, план зниження неформальної зайнятості повинен передбачати проведення щомісячних заходів для працівників комерційних структур, на яких ті могли б в анонімному порядку повідомити про «зарплату в конверті», оскільки такий підхід практикують багато підприємців.

ВСТУП………………………………………………………… ……………….3
1. ПОНЯТТЯ ТА ХАРАКТЕРНІ ЧОРТИ НЕФОРМАЛЬНОЇ ЗАНЯТОСТІ...6
1.1. Сутність неформальної зайнятості…………………………………………..6
1.2. Основні складові неформальної зайнятості…………………………9
1.3. Формування неформальної зайнятості та причини її виникнення…. 11
1.4. Наслідки неформальної зайнятості………………………………………15
2. МАСШТАБИ І СФЕРИ ПОШИРЕННЯ НЕФОРМАЛЬНОЇ ЗАНЯТОСТІ В РОСІЇ……………………………………………………………… ..17
2.1. Розвиток неформальної зайнятості у Росії………………………………...17
2.2. Оцінка неформальної зайнятості…………………………………………….18
2.3. Особливості неформальної зайнятості у Росії……………………………24
З. НЕФОРМАЛЬНА ЗАНЯТІСТЬ: ПРОБЛЕМИ І ШЛЯХИ ЇХ РІШЕННЯ…29
3.1. Неформальна зайнятість розвинених країн………… ……………………...29
3.2. Заходи щодо скорочення масштабів неформальної зайнятості……………….30
ВИСНОВОК…………………………………………………… ……………….36
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ……………………………….37

ВСТУП

Інтеграція Росії у світову економіку, незважаючи на всі соціальні та економічні витрати, пов'язані з нею, підштовхнула до розвитку нових форм праці та зайнятості. Причина тут в одному – у необхідності та адаптації населення до нових реалій.
В умовах глобальної фінансової кризи, яка не обійшла стороною Росію, набуває актуальності розгляду ситуації на ринку праці. Ринок праці дуже чутливий до таких явищ, у ньому, як і дзеркалі, відбивається поведінка роботодавців і працівників, найчастіше з кримінальним відтінком.
Останні десятиліття характеризувалися - всюди світі - зміною форм зайнятості на користь збільшення частки її неформальної складової. Існує безліч підходів до вивчення цього, хвилюючого уми дослідників і політиків явища, включаючи різні способи його визначення, вимірювання та інтерпретації його природи. Росія не є винятком ні щодо існування самого феномену, ні в частині найбагатшої колекції досліджень, йому присвячених. Проблемі неформальної зайнятості присвячено багато вітчизняних та зарубіжних наукових праць, які свідчать про важливість дослідження цього соціально-економічного явища.
Незважаючи на широке поширення неформальної зайнятості та підвищений інтерес дослідників до цієї проблеми, неформальна зайнятість залишається, як і раніше, маловивченою. Це пов'язано зі специфікою цього явища, що ускладнює проведення його об'єктивної та достовірної оцінки. Досі немає єдиної концепції, єдиного розуміння проблеми неформальної зайнятості.
Актуальність проблем неформальної зайнятості для Росії обумовлена ​​масштабністю даного явища і тією важливою роллю, яку вона відіграє останніми роками економіки країни. Незважаючи на те, що в Росії останні роки ця проблема широко висвітлюється в соціально-економічній літературі, стає актуальним питання оцінки взаємозалежності ринку праці та процесів формування неформальної зайнятості.
Таким чином, дослідження питань, пов'язаних з оцінкою впливу праці на динаміку та масштаби розвитку неформальної зайнятості, набувають особливої ​​актуальності. Виникає гостра необхідність вивчення процесу формування неформальної зайнятості, особливостей даного соціально-економічного явища.
Об'єктом дослідження є неформальна зайнятість як складне соціально-економічне явище в сучасних умовах розвитку ринку праці.
Цілі та завдання дослідження. Мета курсової роботи полягає у дослідженні сутності, структури неформальної зайнятості, виявленні факторів, причин її формування в умовах розвитку ринку праці у Росії.
Досягнення зазначеної мети передбачає вирішення наступних завдань, що визначають структуру дослідження:
- розкрити сутність неформальної зайнятості та уточнити поняття «неформальна зайнятість» в умовах соціально-економічних перетворень в економіці країни;
- Виявити сукупність факторів, причин розширення масштабів неформальної зайнятості в Росії.
- визначити умови розвитку неформальної зайнятості та виявити взаємозв'язок між її формуванням та зміною основних компонентів ринку праці.
Для того, щоб найбільш повно розкрити тему з вивчення неформальної зайнятості, я торкнулася таких основних аспектів: сутність неформальної зайнятості, причини виникнення та її наслідки, основні різновиди, оцінка та масштаби неформальної зайнятості в Росії.
Зрозуміти логіку появи та поширення неформальної зайнятості на ринку праці, а також її роль при становленні ринкових відносин між роботодавцем та працівником – дуже непросте та досить актуальне наукове завдання. Враховуючи масштаби неформальної зайнятості, виникає необхідність аналізу її ролі, впливу на російську економіку та російське суспільство в цілому та на ринок праці, зокрема, чим і обумовлена ​​актуальність теми.

1. ПОНЯТТЯ І ХАРАКТЕРНІ ЧОРТИ НЕФОРМАЛЬНОЇ ЗАНЯТОСТІ
1.1. Сутність неформальної зайнятості

Хоча проблеми неформальної зайнятості стали останніми роками об'єктом пильної уваги фахівців, вони й досі недостатньо науково опрацьовані. Це, по-перше, з характером самого об'єкта, прихованого від очей дослідника. По-друге, з розмитістю меж сфери неформальної зайнятості. По-третє, зі складністю визначення масштабів та оцінки параметрів явища через брак достовірної інформації про нього та суттєвого розбіжності результатів, які отримують різні оціночні методи. І, нарешті, - з відсутністю ясного і структурованого поняття, що визначає досліджуваний об'єкт, і чітких критеріїв, що дозволяють віднести до нього той чи інший вид трудової діяльності, що кваліфікується як зайнятість населення.
В економічній науці та на практиці склалося два підходи до питання про сутність та зміст категорії ”зайнятість”. Зайнятість сприймається як зумовлена ​​особливостями історичного розвитку система відносин щодо залучення населення господарську діяльність та забезпечення його робочими місцями. Вона включає: пошук роботи та працівників; найм та вивільнення; умови та зміст праці; встановлення розмірів його оплати; пов'язані із зайнятістю навчання та мобільність працівників (їх переміщення та просування). ПроОкреме питання - співвідношення категорій ”зайнятість” та ”неформальна зайнятість”.
Федеральний закон ”Про зайнятість населення Російської Федерації” трактує зайнятість інакше - як діяльністьгромадян, пов'язану із задоволенням особистих та суспільних потреб, що не суперечить законодавству РФ і приносить їм, як правило, заробіток (трудовий дохід).
Небезперечність ототожнення зайнятості та діяльності неодноразово відзначалася вітчизняними вченими-трудовиками, що критикували це ключове становище законодавства і відзначали, що зайнятість на відміну від діяльності (тобто функціонування) є категорією, що характеризує включеність суб'єкта до певної системи соціально-трудових відносин як або працівника ( у тому числі найманого), або підприємця та наймача (роботодавця), або самостійно забезпечує роботою себе та членів своєї сім'ї (самозайняті). У будь-якому разі зайнятість приносить відповідному суб'єкту (зайнятому) дохід і передбачає попереднє укладання угоди (трудового контракту, договору найму, підряду тощо), у якому визначаються обов'язки сторін, зокрема у частині винагороди. Причому неформалізованість такої угоди (усна домовленість) означає її відсутності у принципі (як це має місце, наприклад, у працівників-членів однієї сім'ї).
Якщо говорити про зайнятість як про діяльність, пов'язану із задоволенням потреб, то з цих позицій навіть діяльність, спрямована на задоволення найнижчих потреб, може розглядатися як зайнятість, якщо у когось виникла потреба в такій роботі.
Зрештою, зайнятість із позицій її відповідності законодавству РФ взагалі ставить під питання правомірність виділення та розгляду категорії ”неформальна (нелегальна) зайнятість”. Адже якщо вона не відповідає положенням закону, то й зайнятістю рахуватися не може. Що ж до законодавчих обмежень, то, по-перше, у Росії трудове законодавство досить недосконале і суперечливе і, як зазначалося, зовсім вимагає обов'язкової формалізації трудових відносин. По-друге, воно змінюється, і те, що сьогодні є відхиленням від норми, завтра може стати цілком нормальним та законним.
В умовах становлення нової економіки першочергового значення набувають проблеми неформальної зайнятості та трудових відносин. Тим не менш, не можна сказати, що ці проблеми досить опрацьовані теоретично. Пояснюється це низкою причин. Однією з них є те, що оцінити параметри неформальних трудових відносин досить складно через їх "підпільний" характер, а також унаслідок того, що часто вони створюються на основі вторинної зайнятості, яка прикривається якимось цілком легальним видом діяльності. Оцінці масштабів неформальних трудових відносин найчастіше заважає недостовірність інформації, оскільки межа між формальними та неформальними трудовими відносинами є досить розмитою.
Феномен неформальної зайнятості постає як один із проявів неформальної (експолярної) економіки. Остання являє собою категорію ширшу, що охоплює не тільки неформальний сектор в частині дрібних і дрібних сімейних і домашніх некорпорованих підприємств, а й будь-яку іншу економічну діяльність, що не реєструється і не враховується і/або свідомо приховується від нього (приховану, тіньову, фіктивну, кримінальну) і т.п.).
Неформальна зайнятість не ідентична зайнятості у неформальному секторі. Вона може мати місце як у рамках офіційно зареєстрованих суб'єктів господарювання (прихована зайнятість), так і в рамках офіційно не зареєстрованих суб'єктів господарювання (нелегальна або неофіційна зайнятість), а також як протиправна (заборонена законом) діяльність (кримінальна зайнятість).
Зз урахуванням висловлених міркувань неформальну зайнятістьможна визначити як комплекс соціально-трудових відносин щодо здійснюваної всупереч державним установам оплачуваної діяльності (оформленої, не оформленої чи оформленої не відповідно до норм чинного законодавства). Дане визначення неформальної зайнятості трактує її як ринкову категорію, яка передбачає існування ринку праці. А її найважливішою ознакою є не відсутність оформленого документа, а відповідність наступним трьом критеріям:
? включеність до певної (ринкової) системи соціально-трудових відносин як роботодавця, найманого працівника або самозайнятого тощо;
? отримання доходу від зайнятості (прибутки, винагороди з інших агентів господарювання - наймача чи споживача послуг);
? навмисне ухилення від будь-якого контролю, обліку, регулювання з боку держави і навіть діяльність всупереч встановленим їм заборонам та обмеженням.
Таким чином, витрати, які несе роботодавець (у разі прийняття на роботу, звільнення) вкрай низькі. З цього випливає, що неформальна зайнятість характеризується як відсутністю офіційного оформлення трудових відносин, а й тим, що ця діяльність приносить певний дохід.

1.2. Основні складові неформальної зайнятості

Якщо структурувати феномен неформальної зайнятості, можна назвати його компоненти.
Прихована зайнятість, що охоплює неформальну трудову діяльність на офіційно зареєстрованих (легальних) підприємствах, яку можна було б кваліфікувати як квазіформальне наймання. До цієї категорії можна включити такі форми зайнятості, як: виконання документально не оформлених (”лівих”) робіт, що оплачуються, як правило, готівкою або зовсім не оплачуваних (по суті, примусових робіт); роботи на основі договору-підряду, договору цивільно-правового характеру, угоди про виконання обов'язків - у тому разі, якщо такі документи не знаходять відображення у статистичній звітності про чисельність зайнятих на підприємстві. До цієї групи, зокрема, слід віднести численну категорію осіб, які працюють за системою так званого мережевого маркетингу на основі контракту (угоди), що не є договором про найм на роботу; трудову діяльність за наймом, що здійснюється на основі усної домовленості та оплачувану готівкою. До цієї категорії належать і так звані ”проліски”, тобто особи, які не числяться у штаті підприємства (організації), але працюють та виконують обов'язки фіктивних штатних співробітників.
Нелегальна зайнятістьдо якої слід віднести всі види трудової діяльності, що не суперечать чинному законодавству, але з різних причин, що здійснюються без її офіційної реєстрації: робота по найму на незареєстрованих фірмах і підприємствах; підприємницька діяльність у дозволених законом (легальних) видах бізнесу, що здійснюється без його офіційної реєстрації чи оформлення патенту; самозайнятість з надання різних індивідуальних послуг, що здійснюється задля отримання доходу, що не декларується в податкових органах (пошиття одягу, ремонт житла, побутової техніки та особистого автотранспорту, індивідуальні медичні, юридичні та транспортні послуги, допомога у веденні домашнього господарства, репетиторство, догляд за хворими та т.п.).
Кримінальна зайнятість- явище, тісно пов'язане з кримінальною економікою, тобто з такими видами асоціальної діяльності (як підприємницької, так і за наймом), які заборонені законом та здійснення яких має переслідуватися у кримінальному порядку (виробництво та розповсюдження наркотиків, зброї, порнографічної продукції, підробка грошових знаків та документів, проституція, звідництво та сутенерство, браконьєрство, виробництво контрафактної продукції, контрабанда, включаючи торгівлю людьми тощо). До цієї групи можна віднести і такі види діяльності, які безпосередньо законом не заборонені, але для здійснення яких потрібна профільна освіта та відповідний диплом, що його підтверджує, а також спеціальна ліцензія (наприклад, лікувальна діяльність, виробництво та продаж ліків, охоронно-розшукова діяльність, гральний бізнес).

1.3. Формування неформальної зайнятості та причини її виникнення
Компонентний підхід, запропонований проф. Билковим В.Г., який до них відносить: 1. Соціально-економічні відносини між суб'єктами ринку праці. 2. Формування попиту та пропозиції на працю. 3. Формування вартості праці. 4. Інфраструктура ринку праці. є найбільш вдалим методичним підходом до виявлення та дослідження особливостей неформальної зайнятості. Використовуючи компонентний підхід, було сформульовано визначення неформальної зайнятості, що характеризує сутність та природу цього соціально-економічного явища.
На формування та подальший розвиток неформальної зайнятості впливає процес формування насамперед попиту на працю. Справді, розвиток сфери послуг, де створюються нові робочі місця, мають особливості, впливає неформальну зайнятість. Серед чинників, сприяють розвитку неформальної діяльності, можна назвати зростаючий попит на приватні послуги, поширення нових технологій (особливо у засобах комунікацій).
Пропозиція праці у неформальній економіці розширює межі залучення всіх категорій громадян. Неформальна зайнятість може бути забезпечена пропозицією праці осіб, які мають уніфіковану професійну підготовку або погоджуються на виконання робіт нижчої кваліфікації. Пропозиція праці формується у процесі поширення «легких технологій», які збільшують можливості неформального заробітку. Істотним елементом є формування ціни на працю. У разі, коли порушуються ринкові механізми формування ціни праці, виникає об'єктивна необхідність включення працівника в неформальну зайнятість з урахуванням – або додаткової зайнятості, самозайнятості, або включення до неформального сектора різних неформальних принципах.
Наступний компонент ринку праці, який впливає формування неформальної зайнятості – взаємини суб'єктів ринку праці. Під час аналізу неформальних трудових відносин між суб'єктами ринку праці важливо враховувати, чиїм інтересам вони відповідають.
Слід оцінити, як і з яким ступенем компоненти ринку праці впливають формування неформальної зайнятості. З'являється необхідність визначення компонентної неформальної зайнятості, що є основою формування реальної неформальної зайнятості. Процес формування окремих видів неформальної зайнятості представлено таблиці 1.1.

Таблиця 1.1.
Формування неформальної зайнятості

Причини виникнення неформальної зайнятості

Зниження рівня життя та якості життя населення – це сприятливе середовище виникнення неформальних трудових відносин, що веде до консолідації інтересів основних суб'єктів ринку праці. Сьогодні для основної частки населення участь у цих відносинах забезпечує прожитковий мінімум, а значить і вихід із бідності, а для роботодавців, відповідно, - зниження витрат та максимізацію прибутку.
Простежується залежність між рівнем заробітної плати та величиною неформальної зайнятості. Чим нижчі доходи від легальної діяльності, тим вища частка неформального сектора.
Крім того, слід зазначити працездатність, яка в основі породжує нелегальність на ринку праці. Перевищення пропозиції робочої сили над попитом неї дозволяє роботодавцям знижувати оплату праці, збільшувати тривалість робочого дня, не оплачувати лікарняні листи, відпустки, в односторонньому порядку розривати договори найму.
У той самий час існуючі недоліки правового регулювання трудових відносин створюють умови незаконної експлуатації праці молоді формах так званого учнівства, випробувального терміну (часто неоплачуваного), породжують неформальні відносини й у сфері праці.
Незатребуваність тієї чи іншої спеціальності на ринку праці, а також – що особливо примітно – складність процедури оформлення та реєстрації підприємницької та трудової діяльності, без якої виявляється простіше, легше та швидше отримати зароблені гроші.
Виходячи з усього вище сказаного, серед основних причин, що сприяють виникненню неформальної зайнятості у працездатних регіонах, можна позначити такі:

високий рівень загального безробіття;
нестача легальних робочих місць;
нестабільність формальної зайнятості;
чиновницьке свавілля (постійні перевірки, побори);
нездатність економіки забезпечити більшу частину населення гідним рівнем доходів;
затримка заробітної плати та її низький розмір;
прагнення забезпеченого життя;
нерозвиненість законодавчої основи.

Наслідки неформальної зайнятості

2. МАСШТАБИ І СФЕРИ ПОШИРЕННЯ НЕФОРМАЛЬНОЇ ЗАНЯТОСТІ В РОСІЇ
2.1. Розвиток неформальної зайнятості у Росії

Важливо визначити, які функції (див. табл. 2.1.) виконує неформальна зайнятість на різних етапах соціально-економічного розвитку.

Таблиця 2.1.
Функції розвитку неформальної зайнятості у Росії

Оцінка неформальної зайнятості

Майже половина працюючих громадян залучена до "тіньового" ринку праці - такі дані оприлюднив Центр соціально-політичного моніторингу. Соціологічне дослідження Інституту суспільних наук Російської академії народного господарства та держслужби за президента РФ показало, що "сірий" ринок праці останнім часом пожвавився.

Рахунок на мільйони

Опитування охопило 1600 осіб у 35 суб'єктах РФ, включаючи регіони ЦФО. Кількість працівників, які отримують "сірі" зарплати порівняно з минулим роком, збільшилася на 4,5 відсотка.

Масштаби негласної зайнятості залежать від поточної економічної ситуації, вважає директор Центру соціально-політичного моніторингу Андрій Покид. На його думку, нестабільність останніх років спричинила зниження доходів населення. Прагнення компенсувати втрачене підштовхує до пошуку заробітку на стороні.

Зростає кількість тих, хто не оформляє взаємовідносини з роботодавцем та отримує зарплату у "конвертах", - зазначив Андрій Покида. - Частка громадян, залучених до некримінального "тіньового" ринку праці, становить 44,8 відсотка зайнятого населення. Це приблизно 33 мільйони людей, які протягом одного року мали неоформлену роботу.

Так, за даними управління ФНП по Брянській області, у регіоні проживає 615 тисяч громадян працездатного віку. При цьому роботодавці надали відомості лише на 404 тисячі застрахованих співробітників. На 211 тисяч осіб відомості не представлені. Немає їх і у списках ІП та безробітних. То хто ж вони?

Це громадяни, які працюють без оформлення трудових відносин, а також ті, хто розвиває власну справу, але при цьому не сплачує податки та збори до бюджету, – пояснила начальник відділу оподаткування доходів фізичних осіб УФНС у Брянській області Світлана Колодязна. - Вони практично позбавлені соціального та правового захисту.

Остання людей лякає менше, ніж загроза втратити частину заробітку через офіційне оформлення. Попереднє опитування показало, що у 2016 році до тіньового ринку праці було залучено 40,3 відсотка працездатного населення. Рекорд належить 2006 року, коли показник становив 45,1 відсотка. Тіньовий сектор повернувся до обсягів десятирічної давності.

Самозайняті громадяни найчастіше найманих працівників працюють неофіційно, - продовжує Андрій Покида. - Більше 62 відсотків із них не прагнуть оформлювати відносини. Зростання тіньового сектора пов'язані з розширенням вторинної зайнятості. За рік кількість громадян, які мають неофіційну додаткову роботу, зросла з 30,4% до 35,5%.

Роботодавці запроваджують внутрішню систему безготівкових бонусів. Простежити рух таких винагород важко. Або пропонують працівникам придбати товари та послуги, у тому числі власного підприємства, з великими знижками. Формально це не зарплата і податок з неї не візьмеш.

Ласкаво поскаржитися

На думку соціологів, органам влади поки що не вдалося ефективно простимулювати "вихід із тіні". Прийняття законів про самозайняту та патентну систему оподаткування, а також розширення безготівкової форми розрахунку не принесли очікуваного ефекту. Вони торкнуться лише малої частини громадян. Крім того, часто люди отримують неофіційну роботу тимчасово і не думають ділитися доробком з державою.

Органам влади поки що не вдалося ефективно простимулювати "вихід із тіні"

Проте боротьба ведеться, причому кожен регіон намагається вигадати щось нове. Тон у 2014 році поставила Ульянівська область. Там влада видала постанову про грошову винагороду громадян, які "сприяли розкриттю фактів податкових правопорушень і порушень законодавства про працю". Заявнику належить п'ять тисяч рублів, якщо інформація підтвердиться. Нововведення себе не виправдало. Винагороду видають після податкової перевірки у разі, якщо досягнуто економічного ефекту. Вона може розтягнутися на рік, і охочих стільки чекати практично немає.
Куди цікавіший досвід Брянської області.

У податкових органах та в адміністраціях муніципальних утворень розміщені "ящики довіри", - розповіла Світлана Колодезна. – кожен може анонімно вказати роботодавця, який використовує працю працівників без оформлення. Інформацію ми передаємо до держінспекції праці щодо перевірок.

Влітку на Брянщині стартувала акція "Гідна праця - гідне життя". Вона триватиме до жовтня. Її мета - привернути громадську увагу до проблеми "сірих" зарплат і пояснити, чим загрожує така робота. Багато хто відмовляється від оформлення трудових відносин, не підозрюючи, що позбавляє себе соцгарантій.

Це і неоплачені "лікарняні" та відпустки, і невироблений розрахунок під час звільнення, - перераховує Світлана Колодязна. - Також це повна відсутність соцгарантій, пов'язаних із народженням дитини, відмова у отриманні банківського кредиту чи візи, загроза притягнення до відповідальності за незадекларовані доходи.

Неформально зайнятий працівник може бути звільнений з будь-якої причини - і навіть у суді не доб'ється відновлення на роботі, ні компенсації. Про це брянцям розповідають телефонами "гарячої лінії". На сайтах муніципалітетів опубліковано пам'ятки, а у бюджетних установах встановили інформаційні стенди.

"Неформали" їдуть на заробітки в інші регіони та вислизають із рук борців із тіньовим сектором

Також у Брянську пройшла профспілкова акція "Скажи "НІ" зарплаті у конвертах", - каже голова обласної федерації профспілок Ольга Полякова. - Городяни відповіли на запитання анкети та отримали бюлетені, в яких описано негативні наслідки отримання зарплати у "конвертах".
До речі, цього року на Брянщині провели 226 засідань комісій із легалізації зарплати. На них заслухали 909 директорів фірм та ІП, які платять співробітникам менше за середньорегіональний рівень оплати праці. Після розмов 269 із них підвищили зарплату. За рахунок цього до бюджету додатково надійшло 9,9 мільйона карбованців податку на доходи фізичних осіб.

Поговорили до душі

Нетривіальні способи боротьби із зарплатами "в конвертах" шукають і в Орловській області, не соромлячись переймати досвід сусідів. Так, за прикладом Брянська у фойє мерії Орла встановили експериментальну скриньку для анонімного збору інформації про несумлінних роботодавців. Організовано "гарячі лінії". Результат є: у 2016 році у регіоні виявили понад 21 тисячу неформально зайнятих громадян, з них понад 11,7 тисячі уклали трудові контракти.

За перше півріччя було виявлено понад 6,5 тисяч працівників без офіційного оформлення, і працевлаштування більшості з них вдалося легалізувати, - розповів заступник голови уряду Орловської області Ігор Козін. - Завдяки напрацьованому досвіду ефективність такої роботи, порівняно з минулим роком, зросла на 11,5 відсотка.

"Ноу-хау" регіону – легалізація особистих підсобних господарств (ЛПГ). Селяни непогано заробляють на наділах та домашніх фермах. При цьому вони не мають офіційного статусу. Статистика не враховує їх як безробітних. Податки із доходів вони не платять. Формально мешкають за рахунок натурального господарства. У 2016 році чиновники розпочали переговори з власниками найбільших ЛПГ.

Практика була випробувана у Сосковському районі та довела свою ефективність, - каже голова облуправління праці та зайнятості Анатолій Майоров. - Людям пояснили, що володіння площами понад 2,5 га, що використовуються для отримання прибутку, є незаконною підприємницькою діяльністю.

Більшість власників великих ЛПГ зареєструвалися як індивідуальні підприємці та голови селянсько-фермерських господарств. Легалізовані господарства обробляють 1,5 тисячі гектарів ріллі. Минулого року вони виготовили понад 3000 тонн зерна. Відповідно, сплачують податки. Все це ще недавно знаходилося в "тіні" і не потрапляло до статзвітів.

Крім того, фахівці райадміністрацій спільно із податковими інспекторами виїжджають на торгові об'єкти, – продовжує Анатолій Майоров. - Відомості про виявлені там працівники передають до пенсійного фонду для звірки з кількістю нарахованих страхових виплат.
Якщо дані не співпадають, інформацію надсилають до держінспекції праці, яка проводить перевірку. Зокрема, такий досвід успішно випробувано у Лівенському, Покровському та Кромському районах. Нині його впроваджують у всьому регіоні.

Тенденція

За даними Мінпраці РФ, протягом останніх двох років у країні було легалізовано 4,5 мільйона працівників. Додаткові збори страхових внесків перевищили 35,6 мільярда рублів. Нинішнього року в регіонах виявлено понад 864 тисячі неформальних працівників, з них 810 тисяч уже легалізовано. Здебільшого без договорів працюють у будівництві, торгівлі, на транспорті та у сфері надання послуг.

Це свідчить, що ефективність боротьби з тіньовим ринком зростає. Проте статистика навряд чи повною мірою відбиває ситуацію. Поки одних виводять із "тіні", до неї потрапляють інші. Про це й кажуть автори соцопитування. Вони зауважили тривожний факт: за останній рік частка громадян, які обирають роботу виключно з офіційним оформленням, скоротилася з 67,7 до 52,4 відсотка.

Водночас зросла частка тих, для кого статус не має значення, - з 26,7 відсотка у 2016 році до 36,8 у поточному. В анкетах такі респонденти наголосили: головне для них – щоб платили гроші. А вже "чистими" чи "брудними" - справа друга. Крім того, "неформали" їдуть на заробітки в інші регіони та вислизають із рук борців із тіньовим сектором на своїй малій батьківщині.

Подібна ситуація підтверджує значущість матеріального фактора під час вибору місця роботи, - констатує Андрій Покида. - страх покарання за несплату податків або втрати соцгарантій для таких працівників вторинний. У цілому нині спостерігається тренд розширення " тіньової " зайнятості. І найбільше помітно це відбувається за рахунок тих, хто шукає додаткову роботу.